東海縣穩定生豬生產八舉措

郇克衛 唐式校

摘要：2018年以來，受非洲豬瘟疫情沖擊、豬周期波動調整疊加以及環保整治持續影響，東海縣與全國一樣，生豬生產呈現能繁母豬存欄下降、產能持續下滑的態勢。東海縣高度重視生豬產業、落實扶持生豬生產發展政策措施、切實穩定和恢復生豬生產、科學調優生豬養殖和屠宰加工布局、大力促進生豬產業綠色發展、優化疫情處置和調運監管、持續加強畜禽生產和市場監測預警、切實強化組織推進八項舉措，穩定生豬生產，確保市場供應。

關鍵詞：生豬生產;穩定;舉措

中圖分類號：S828?文獻標識碼：B文章編號：2095-9737（2019）10-0027-02

1?重視生豬產業穩生產、保供應工作

東海縣是養豬大縣，是商品豬和商品瘦肉型豬雙基地，生豬生產是東海縣農業發展的重要組成部分，豬肉是城鄉居民的主要肉類消費品。穩定基礎產能、促進生豬生產，對于保障市場供應、增加農民收入、保持經濟持續健康發展和社會大局穩定具有重要意義。縣鄉村切實將穩定生豬生產、保障市場供應作為當前一項十分緊迫的艱巨任務，按照“保種豬穩基礎、保規模穩供應、保安全提能力”的總體要求，堅持當前和長遠相結合、疫情防控和生產保供同步抓，采取切實有效措施，千方百計遏制和扭轉2018年以來，由于受非洲豬瘟疫情沖擊、豬周期波動調整疊加以及環保整治持續影響，造成東海縣與全國一樣，生豬生產呈現能繁母豬存欄大幅下降、產能持續下滑的態勢。切實穩定和恢復生豬生產，全力打好生豬促生產、保供應攻堅戰，確保生豬產業持續健康發展。

2?落實扶持生豬生產發展政策措施

統籌利用好中央和省級財政支農資金，支持種豬場、規模豬場穩定和擴大生產，強化非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，落實好養豬機械購置補貼政策。利用好生豬調出大縣獎勵資金，加快縣城內生豬產業轉型升級，夯實發展基礎。積極與地方財政溝通，爭取出臺穩定生豬生產扶持政策。加強縣級動物疫控機構實驗室建設，確保具備非洲豬瘟檢測能力。積極爭取金融信貸部門的支持，充分發揮各級農業信貸擔保機構的政策性擔保功能，為符合條件的生豬養殖場戶申請貸款提供增信支持，有條件的鄉鎮街道結合財力給予必要的貸款貼息補助。落實好能繁母豬和育肥豬保險政策，協調保險公司對符合條件的養殖場戶足額理賠，加快推進生豬保險和無害化處理聯動，有條件的鄉鎮街道結合財力提高保險保費補助標準。加強與銀行業金融機構合作，進一步穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不得對生豬養殖場戶、屠宰加工企業等盲目停貸、限貸。

3?切實穩定和恢復生豬生產

以種豬場和規模豬場為重點，盤存量、擴增量、挖潛能，千方百計穩定生豬生產能力。鼓勵和引導生豬養殖場，尤其是大型養殖企業在加強生物安全防范的前提下積極增養補欄，適時補充優質后備母豬，穩定提升現有生豬產能。生豬養殖有發展潛力的地區通過招商引資，引進大型企業集團在適養區內新建高標準生豬養殖場，推行育繁養宰銷一體化發展。統一規劃建設生豬標準化養殖基地，實行多點飼養、適度規模、規范管理，保障畜產品供給安全。資源條件有限的地區積極探索發展多層式集約化養豬，提高生產效率。鼓勵和引導龍頭企業擴大“公司+家庭牧場”、“公司+產業基地+農戶”等新型合作經營，帶動養殖場戶發展適度規模養殖。多渠道支持種豬場和規模豬場改善基礎設施裝備條件，建設完善車輛洗消中心、人員與物品洗消間、出豬臺、防疫隔離帶等，推廣自動化、智能化設施裝備，提高生豬生產水平。

4?科學調優生豬養殖和屠宰加工布局

加快推進畜牧業綠色發展，全面落實“菜籃子”鄉鎮長負責制，推進生豬生產保供基地建設。生豬養殖量較少的鄉鎮，進一步調整優化養殖區域布局，在規模種植基地或現代農業產業園區內，重點建設一批農牧循環型生豬養殖場，確保地產生豬擁有一定的保有量，穩步提高生豬養殖量和水平。通過鼓勵本地龍頭企業到主產區建設生產基地，或合作建立契約式供給基地，提升豬肉產品保供能力。進一步優化生豬屠宰產業布局，在壓縮原有落后產能基礎上，積極引進優質屠宰資源，通過股份合作等形式到本地主產區發展屠宰加工，逐步形成與養殖規模相匹配的屠宰加工新格局，推動肉品供應由調豬向調肉轉變。大力推進生豬屠宰標準化建設，完善冷鏈配送體系，實行“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”。支持生豬養殖企業集團發展養殖、屠宰、加工全產業鏈生產經營。

5?大力促進生豬產業綠色發展

堅持生態優先、綠色導向，深入推進生豬生態健康養殖，制定印發生豬標準化規模養殖場建設規范，推廣節水、節料等清潔養殖工藝，實現源頭減量。督促生豬養殖戶場配套完善糞污處理設施設備，因地制宜推進多元化利用。加強非洲豬瘟防控技術研究，集成檢測、診斷、消毒、應急處置、生物安全等系列技術，探索形成綜合防控技術體系。強化生豬養殖場動物防疫條件建設，從嚴從細落實生物安全措施，大力推進重點動物疫病凈化，全面提升疫病防控水平。依托科研院所、行業協會、畜牧獸醫技術推廣機構等，加大綠色生產技術集成推廣，通過舉辦培訓、實地指導等方式，推進實用技術進場入戶。深入開展省部示范創建活動，高標準建設一批生產高效、環境友好、產品安全、管理先進、防疫規范的生豬標準化示范場。

6?優化疫情處置和調運監管

完善重大動物疫病應急管理工作，按照非洲豬瘟疫情應急實施方案要求，嚴格執行疫情報告制度，對于確診的疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則開展應急處置，做到及早發現，快速反應，嚴格處理，減少損失。在疫情處置過程中，充分考慮地理環境、交通運輸、建筑布局、飼養管理水平等因素，結合病原學檢測，科學評估風險，精準確定撲殺范圍。進一步完善強制撲殺政策，對強制撲殺生豬按照規定進行補償。支持規模養殖場和屠宰場“點對點”調運生豬及產品。嚴格按照產地檢疫規程開展生豬產地檢疫，加強生豬運輸車輛備案管理，扎實做好清洗消毒和無害化處理工作，加大運輸環節查驗力度，堅決消除疫情傳播風險。不層層加碼禁運、限運措施，無正當理由不拒開檢疫證明，不阻止符合條件的種豬和仔豬調運。

7?持續加強畜禽生產和市場監測預警

有序推進生豬產業鏈監管監測信息一體化建設。參照上級畜牧統計監測預警工作方案基礎上，制定轄區畜牧統計監測預警工作方案，確保統計監測數據的及時性、準確性、完整性，切實做好統計監測預警工作，高質量完成各項統計監測任務。落實統計監測預警工作經費，建立地方財政資金為主的信息采集經費補助機制，保障數據核查、數據分析等工作正常開展。做好養殖場直聯直報平臺備案信息更新，加大“掌上牧云”客戶端推廣力度，推進規模養殖場數據直聯直報。重點加強生豬生產和市場價格動態監測，科學研判市場形勢，及時發布動態信息，多渠道宣傳解讀利用好預期，增強養豬場戶信心。

8?切實強化組織推進

加強調查研究，主動將生豬生產情況向當地政府匯報，積極爭取地方政府重視和支持。加強部門溝通協作，主動聯合財政部門加大對生豬生產扶持力度，千方百計穩定養殖信心;配合自然資源部門，完善養殖用地政策，合理規劃布局，有效保障新建、擴建生豬規模養殖場用地需求。注重總結在統籌疫情防控和生產發展方面涌現的好經驗、好做法，綜合利用各類媒體，加強宣傳報道，引導各鄉鎮相互學習借鑒。密切關注生豬生產發展過程中出現的新情況、新問題，認真研究解決措施。在穩定生豬生產發展的同時，引導家禽養殖場（戶）抓住當前市場價格較高的有利時機，加快發展投入成本低、生長周期短、飼料轉化效率高的肉雞、肉鴨和蛋雞生產，著力增加禽肉、禽蛋供給，多渠道滿足市場消費。