健全完善新型獸醫社會化服務體系

于海濤

摘要：隨著社會時代經濟的迅速發展，使得我國畜牧行業得到了有效進步，并逐漸步入了加快轉型升級的一個重要發展階段。不僅要確保總量增長，同時要提高對質量安全的重視，尤其對于一些養殖規模較大的養殖戶和養殖場以及養殖專業合作社來說，要加以格外的重視。隨著產業化水平的不斷提高，對獸醫服務也有了更高的要求和標準。其中明確提出要加強獸醫社會化服務體系的建立和完善。因此，現針對于健全完善新型獸醫社會化服務體系進行詳細分析與探討。

關鍵詞：健全;完善;新型獸醫社會化服務;體系

中圖分類號：S81?文獻標識碼：B文章編號：2095-9737（2019）10-0029-01

1?獸醫社會化服務體系在構建過程中存在的問題分析

1.1?獸醫社會化服務的作用價值得不到充分體現和發揮

一方面，獸醫公共服務體系的“依托”作用無法得到充分體現和發揮。在公共服務機構中可以發現，尤其在一些鄉鎮基層畜牧獸醫站中其崗位職責和任務顯得比較模糊，并且缺少相關的運營機制，其獸醫人員的綜合素質和專業能力普遍不高。同時獸醫站的運營經費也嚴重不足、服務手段和服務質量都顯得比較落后。所以很難充分發揮出公共服務體系的“依托”作用。

另一方面，動物診療機構的“基礎”作用得不到充分體現和發揮。就目前來看，現階段城市地區動物診療機構的技術水平存在著嚴重的差異化。一些農村地區動物診療機構的技術水平仍然處在初級發展階段，進而無法滿足當今時代競爭日益劇烈市場的需求。

最后一方面，龍頭企業的“骨干”作用得不到充分體現和發揮。通過對現階段龍頭企業的調查研究發現，有很多企業與養殖戶之間的利益聯結機制缺少一定的緊密性，并且其服務也有待提升。僅局限于提供產品銷售服務，與產業鏈條之間也只是存在著單純的買賣關系。

1.2?運行機制有待完善

一方面，激勵引導機制缺少健全完善。目前來看，現階段有很多公益性服務組織都嚴重缺少科學合理的評價、激勵和考核機制，不僅很難調動服務的主動性和積極性，同時也嚴重影響到服務質量和水平的提高。而在經營性服務組織中可以看出，有很多地方都嚴重缺少科學合理制定和實施扶持政策，并且也沒有做到提高服務質量和拓展服務范圍，而針對于這一問題現象的出現，使得經營逐漸演變成單純的市場行為。

另一方面，利益聯結機制缺少一定的穩定性。有很多獸醫社會化服務組織與服務主體之間缺少正式服務合同的簽訂。即便是簽訂了服務合同，其合同內容也未健全完善，導致服務組織與服務主體之間嚴重缺少互動聯系。

2?健全完善新型獸醫社會化服務體系的策略方法分析

2.1?注重體制機制的改革和創新，提高獸醫社會化服務活力

一方面，改革獸醫管理體制。根據新型行政管理體制改革的相關要求標準，改革動物衛生監督和管理執法體制，加強獸醫衛生執法體制機制的建立和完善，不斷地改進和完善獸醫衛生監督管理手段和相關檢測技術，提高獸醫衛生執法力度和水平。

另一方面，提高對公共服務體系建立和完善的重視。提高對動物防疫體系建立

的支持力度，尤其對于一些鄉鎮基層畜牧獸醫站要格外的加大建設力度，建立獸醫服務機構效能評估體系，不斷地改進和完善服務內容，增強服務意識，提高服務質量和效率。

最后一方面，要注重公共服務形式的創新。在公共服務過程中要始終堅持以“強化公益性、放活經營性”為服務原則和理念，根據購買服務、定崗服務以及委托服務等相關要求標準，制定科學合理的動物疫病的防疫、免疫檔案管理和疫病化驗、檢測等多種公益性服務。結合“政府搭臺、市場唱戲”的服務原則和理念，加大對動物診療機構和組織的支持力度，提高服務主體自主性和積極性，結合自身企業、畜牧行業、相關政府部門和診療組織機構的實際情況，豐富服務內容，使獸醫社會化服務顯得多樣化。

2.2?加大依法管理力度，對獸醫社會化服務行為進行規劃和管理

一個良好的獸醫社會化服務，既要具有規范的行為，又要具備高效的服務質量和水平。要想提供更好、更優質的獸醫社會化服務，那么必須要以法律為基礎和前提，對服務行為有一個嚴格管理和規范。

一方面，要加強獸醫相關法律體系的完善。提高《獸醫法》依法力度和立法進程，并要依照法律對獸醫服務人員的入行門檻、職責義務以及繼續教育等各個方面有一個合理的調整，使獸醫服務人員和服務行為能夠得到規范管理。

另一方面，要做好市場的監督管理工作。嚴格監管動物診療許可，嚴格規范動物診療行為和服務行為。對于一些不符合相關要求規定的動物診療組織機構，按照相關法律法規進行嚴厲處罰和整頓。要嚴格打擊無證行醫、借證行醫以及非法制造和銷售假冒偽劣獸藥等相關違法行為，為獸醫服務市場秩序的穩定奠定重要基礎。

3?結束語

健全完善新型獸醫社會化服務體系非常重要。不僅能夠確保畜產品質量和安全，同時還可以有效滿足獸醫管理體制改革的發展需求。但就目前來看，獸醫社會化服務體系建設中仍然存在著一些問題，而對于這些問題的出現，必須要及時采取相關合理有效措施加以解決和完善。加強體制機制改革和創新，提高獸醫社會化服務活力，加強依法管理力度，嚴格規范和監管服務行為，使得我國畜牧產業能夠在競爭日益劇烈的市場中有一個更好的立足和穩定的可持續發展。