城市規劃下的舊城改造思考

杜耿陽

摘 要：隨著社會的不斷發展，城市發展由過去的粗放型擴張轉化為追求內涵式的發展，為了提高土地利用效率和改善城市生態環境，多數城市在發展新區的同時，也對舊城進行了改造。舊城中蘊含了大量的歷史的遺跡和記憶，它是勞動人民的智慧結晶，同時它也是城市歷史文化的精髓。因此，在對舊城進行改造的過程中，相關的部門要在工作中落實可持續發展觀，確保能夠設計出科學合理的規劃方案，讓舊城建筑的改造能夠滿足人們的生活需求的同時，還能保存城市的歷史風貌。鑒于此，本文對城市規劃下的舊城改造思考進行分析，以供參考。

關鍵詞：城市規劃；舊城改造；建議

1 引言

從當前情況來看，舊城改造不僅是城市規劃中的重要組成部分，還是城市規劃的主要難題。在對舊城進行改造的過程中，相關部門不僅要堅持“以人為本”的設計理念，而且還要堅持可持續發展的原則，要根據實際情況來制定科學、合理的城市規劃方案。除此之外，在對舊城進行改造的過程中相關部門還要充分的重視對總體的控制，要考慮到每一個影響的因素，要注重歷史文脈的傳承，要為城市塑造全新的形象，從而提高舊城改造的效益。

2 舊城改造中城市規劃的現實角色及其影響

2.1 城市規劃角色錯位下的舊城改造困境

在對舊城進行改造的過程中，相關的部門既要充分重視城鎮經濟和建設的基本需求，還要關注人民群眾的切身利益和精神風貌。然而在實際的情況下，很多的舊城改造都是從經濟利益的角度出發，相關的部門只是考慮了舊城的土地價值利益，而沒有從人民的生活需求去考慮，從而嚴重影響了舊城改造項目的落實和發展。例如，城市規劃無法準確的判斷出舊城改造項目建設的資金來源，從而讓改造項目的開展過于局限，只是一味的改造黃金地段，沒有從整體對舊城進行改造，讓舊城無法共同進步。如果舊城改造工作過于局限的話會導致中心區居住空心化現象的發生，甚至還會影響城市公共設施的的正常運行，導致舊城的生態環境不斷的惡化。除此之外，在對舊城進行改造的過程中，沒有合理的對舊城的居民進行補償，從而導致“驅貧引富”現象的發生，讓原社區的結構被迫解體，嚴重影響社會結構的正常發展。

2.2 舊城改造中現有城市規劃理論與方法的不足

在對舊城進行改造的過程中，城市規劃理論和方法存在很多的問題，例如城市規劃角色錯位的間接誘因，這些問題會嚴重阻礙城市規劃的實施。從目前情況來看，大多數的舊城改造規劃理論都是從西方發達國家套用的，一些發達國家的舊城改造規劃主要考慮的是群眾的切身利益，國外的城市規劃基本都是“公共政策”的形象，因此中國的舊城改造規劃應當要不斷的對行政力進行完善、要確保居民權益不會受到危害，從而打造一個“公共服務”的形象。

3 舊城改造的理念與思想

舊城改造主要是實現生活結構的維護與調整。具體來看，老城區當中有著長期沉淀下來的組織結構，而這對于老城區的安全以及居民的精神依托是有不可替代的作用的。但是，由于舊城區往往也存在于城市的中心地段，這些地段的地理位置非常優越，導致改造后瞬間房價猛漲，因此人口是否會回流是一個問題。如果不回流，老城區的組織結構就會被破壞，文脈就會斷裂。比如，成都的漿洗街有200多年的歲月，最早在清代中葉漿洗街制革業興起，漿洗街得名于制革，后成為西南地區皮革生產銷售集散地。新中國成立后這里辦起了工廠。到改革開放初期，制革業再次在漿洗街興起，并成為當時成都市最為出名的鞋業之鄉。后來因城市改造，如今的漿洗街已經不見當時的面貌，轉而是大廈林立，面貌煥然一新。而漿洗街的傳統轉移到了近在咫尺的永豐和高新區。

要正確地處理好經濟發展以及非物質文化遺產保護之間的關系。在舊城改造當中，要突出保護性修復，保護性修復并不是守舊，而是修舊如舊，在尊重文脈延續的基礎上看到文脈的發展趨勢，實現傳統與現代之間的平衡，注意歷史風貌完整的城市，才是一個偉大的城市。

4 城市規劃下的舊城改造的幾點建議

4.1 對舊城道路實施改造

舊城改造是城市規劃工作的重要組成部分，相關的部門就要采取有效的措施來改造舊城道路，從而確保道路的性能能夠充分的發揮出來，同時還能有效的提高舊城道路的使用年限。綜合開展舊城道路改造。在對舊城道路進行綜合改造的過程中要著重對道路的路標、人行道以及停車位置等進行改造。除此之外，還應當對道路的環境進行改造，例如合理的樹立廣告牌。要想有效的提高道路綜合改造的工作效益和質量，相關的部門就要根據實際的情況和實際的需求來建立相對完善的道路項目庫，從而規劃出最為合理的舊城道路改造的內容以及改造時間。第二點，舊城道路應當合理的改造交叉路口。對交叉路口進行改造的過程中最主要的就是對交叉路口的環境進行合理的改造，從而有效的提高交叉路口的性能。只有對舊城道路進行改造時做好以上的相關內容，才能夠有效的提高舊城道路的綜合性能。

4.2 舊城改造要保證經濟、環境以及社會效益的協調發展

城市規劃中舊城改造工作是非常重要的，因為它能夠直接影響到城市規劃的經濟效益、環境效益和社會效益。因此，在進行舊城改造工作的過程中，要充分的考慮居民的利益，從而合理的對舊城進行拆遷以及合理的安置居民。在對舊城進行改造的過程中會開展建筑拆遷，從而直接影響到群眾的切身利益，因此政府部門要想讓舊城改造工作能夠順利進行，就必須根據實際情況來對群眾進行合理的補償，讓群眾能夠支持政府的抉擇。生態問題也被越來越多的人關注，因此在對舊城進行改造的過程中，相關的部門就應當采取有效的措施來保護生態環境，從而讓舊城改造能夠有效的提高舊城的生態壞境，讓群眾的生活更加安全。最后，在進行舊城改造工作時要確保它能夠有良好的社會效益。并且提高舊城改造的社會效益也是社會發展不可避免的一個環節。

5 舊城改造規劃中的要點

5.1 舊城改造要嚴格落實社會、經濟、環境等之間的相互協調

具體面言，舊城改造突出表現為對區域社會的有利影響，比如社區環境優化等；同時，要打造出具有文化氛圍的居住環境、休閑空間，使城區更具吸引力。例加，文創商業街區在現在為什么受歡迎，關鍵就是文脈的延續，以文脈為基礎，達成了社會、經濟以及環境之間的協調發展。

5.2 舊城改造修舊如舊并不單單只是修復，還是要新建

具體來說.因為高價值的元素實際上在老城區并不一定能夠完整地保留下來，一些破壞嚴 重的，沒有修繕價值，可以拆除，然后新建；但是，注意新建當中必須要圍繞老城區的定位來建，新建的建筑景觀等需要和老城區的整體風格一致，盡可能保存歷史上老城區的風貌特征。

6 結束語

從當前的時代背景來說，城市化建設已經進入“下半場”，城市的橫縱向擴展已經出現了瓶頸，對舊城區的改造成為城市規劃當中非常關鍵的一環， 特別是當下生活水平不斷提升，科學技術不斷發展，老城區的功能結構，布局模式.配套設施等方面已經不能滿足城市居民生活工作娛樂等方面的需求，因此，舊城改造問題是十分值得思考的問題。

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