新時代視野下高校基層教職工黨建面臨的問題和對策分析

章哲愷 吳仲鎧 孫保華

摘要：要抓好高校立德樹人工作，就一定要強化黨對高校各項工作的領導、加強高校基層教職工黨建。文章從落實立德樹人根本任務出發，以破解新時代高校基層教職工黨建面臨的問題為導向，分析其產生原因并嘗試提出一些對策，以求為更好地開展高校基層黨建工作提供參考。

關鍵詞：新時代;立德樹人;高校基層;教職工;黨建

在新時代視野下，我國各地各級高校基層黨建工作正在不斷趨于規范化，但也面臨著很多問題，在一定程度上影響了立德樹人工作的進一步落實。如何補足教職工黨建“短板”，更好地開展高校基層教職工黨建工作，是當前高校黨建研究的重要課題。

一、新時代視野下對高校基層教職工黨建提出的新要求

1.全面從嚴治黨的要求

習近平總書記在2018年9月10日全國教育大會上指出：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”“各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。”只有堅持“高校姓黨”，把黨建工作作為高校發展的“紅色引擎”，把黨的建設與學校發展同步謀劃，才能把黨的路線方針政策貫穿到學校發展戰略、重大決策部署、教研管理等各個方面，才能為黨和國家培養出更有向心力、更具有高尚情操的一流人才。

2.新時代經濟社會發展的需要

長期以來，相比于高校學生黨建，教職工黨建工作處于從屬地位，工作的受重視程度、規范化程度都相對較低，工作成效雖然在一些方面存在亮點，但由于整體工作基礎較為薄弱，距離黨建工作全覆蓋的要求還有不小的距離。黨的十九大報告指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。我國經濟社會的快速發展，對高校教職工隊伍建設提出了新的、更高的要求。2018年，中共中央、國務院出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，教育部出臺了《關于全面落實研究生導師立德樹人職責的意見》《新時代高校教師職業行為十項準則》《關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》等文件，高校教職工隊伍建設工作受到空前的重視。但應注意的是，在新時代新形勢下，高等院校不僅要為經濟社會發展源源不斷地提供人才、智力支持，更要牢牢守住高校意識形態的主陣地、注重自身的政治形象建設。做好高校基層教職工黨建工作，才能更好地服務和助推我國經濟社會不斷向前發展、滿足新時代經濟社會發展的必然要求。

3.落實立德樹人根本任務的保障

高校基層教職工黨建的一項核心內容就是立德樹人。大學教師不僅在課堂上肩負著立德樹人的使命，在平時的生活言行中，更應該樹立立德樹人的典范。近年來，個別大學教師發表不當言論的報道常常見諸報端，在社會和公眾中造成了很不好的影響，這給我們敲響了警鐘。我們既要堅持“學術研究無禁區”，更要保證“課堂講授有紀律、公開發表有要求”，杜絕有損國家利益和不利于學生健康成長的言行。大學教師要具備應有的政治素養和理想追求，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，這既是做好立德樹人工作的先決條件，更是做好立德樹人工作的重要保障。在新時代新形勢下，加強教職工黨建，加強立德樹人思想政治教育也成為了高校各項工作的生命線。

4.建設一流高校的支撐

扎根中國大地建設世界一流高校，最根本的是要在改革發展中堅持黨的領導、加強黨的建設。高校基層黨建工作內容包括思想覺悟、道德素質及世界觀、人生觀等各個方面。在當前新時代視野下，高校基層教職工黨建工作對高校的影響也進一步擴大，教職工思想政治素質甚至直接左右了高校未來的發展走向，所以，良好的教職工黨建工作是建設一流高校的有效支撐。因此，高校要不斷加強基層教職工黨建工作，提高管理者和教師的思想政治素質水平，從而實現一流大學建設目標和更高質量的發展愿景。

二、新時代高校基層教職工黨建面臨的新問題

1.高校基層不夠重視黨建工作

調查發現，當前，一些高校基層對黨建工作認識不夠，對意識形態工作的領導有所弱化，有些高校教師認為在黨建方面只要完成規定工作就過關了。由于思想上的不重視，導致組織紀律不強，黨員意識薄弱，高校基層把黨建工作當作是完成上級黨組織布置的“作業”，缺乏工作熱情。

2.高校基層黨建規章制度不夠完善，執行不夠有力

當前，絕大多數高校都能嚴格落實“三會一課”等黨內基本制度，但也存在著一些基層黨組織工作制度體系不完善，工作程序不規范、不科學，組織機構不健全、執行落實不到位等問題。比如有些教工黨支部黨員以業務忙為理由長期缺席集體理論學習，有些教工黨支部未設置紀檢委員，有些教工黨支部在黨費收繳的時長和額度上不符合要求等。

3.高校基層黨務骨干人員力量不足

很多高校未配備基層專職黨務工作者，黨務工作由行政人員兼職甚至由編外人員兼職的情況仍然存在。由于行政人員行政事務多，所以分配在黨務工作上的精力有限，難以保證黨務工作的質量;編外人員流動性較大，黨務工作涉及面廣，在人員變更和工作交接的時候，工作思路的連續性和工作臺賬的完整性都會受到影響。此外，黨務骨干人員的知識技能培訓還不夠，業務能力參差不齊。以上這些因素，都制約了高校基層黨建工作的有效開展。

4.基層黨支部服務能力不足，戰斗堡壘作用體現不夠

黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。但目前，很多高校基層黨組織在服務能力、服務質量、服務水平等方面都還存在不足之處。比如，服務師生的意識不強，在促進教學科研工作方面作用發揮不明顯，特別是在團結黨外人士、引領學生樹立高尚情操等方面還有待提升。基層黨組織戰斗堡壘職能不能充分發揮，較大地影響和阻礙了高校中心工作的開展。

5.教職工黨員先鋒模范作用發揮不充分

很多教職工黨員認為只要在教學研究工作中做出業績就是發揮好先鋒模范作用了，在政治理論學習和團結帶領群眾方面，沒有發揮應有作用，少數教職工黨員參加組織生活不規范、政治理論學習時間嚴重不足、政治站位不高、擔當意識不強、黨性觀念和宗旨意識淡化，群眾的認可度也不夠，沒有很好地樹立黨員應有的先進榜樣。

三、高校基層教職工黨建的對策

1.加強基層黨建工作體系建設

配齊專門的工作人員和設施力量，健全黨建工作機制，形成“能宣傳、有組織、強推進”的體制，分工明確，職責清晰，確保高校基層黨建工作落實到位。可以在黨務工作者隊伍建設方面，探索建立“1+N”黨務工作模式，即在院級黨組織中設置1名專職黨務工作者和若干名兼職黨務工作者，共同組成院級黨務管理隊伍。專職黨務工作者由行政管理人員擔任，重點負責院級黨組織（及下屬黨總支、黨支部）的黨務工作;兼職黨務工作者平時正常開展教學研究活動，輔助參與黨務工作。此舉可以較大地提高教職工黨建工作效率，提升教職工黨建工作成效。

2.加強各項保障工作

摒棄高校“重教研、輕黨建”的錯誤理念，堅持“學術和黨務”并重，實行黨員干部（特別是擔任黨內職務的黨員干部）“晉升和黨建工作掛鉤”，將黨建工作納入考核評價標準。在不新建樓宇的前提下，綜合利用空間資源，設立黨員活動室等黨建活動場所，保障各項基層黨組織活動的正常開展。健全黨的組織建設，規范各個環節，嚴格履行黨組織活動程序，落實好高校民主生活會和組織生活會制度，對重大問題堅持集體討論，讓高校基層黨內生活規范化、制度化、經常化。

3.加強思想政治建設，強化“四個意識”

建立崇高的理想是基層黨建工作的首要目標，要采取定期召開黨建工作會議、開展黨課宣講學習和高校文化活動等傳統方式，并進一步推廣“學習強國”等學習平臺的應用，幫助高校黨務管理者和基層黨員教職工牢固樹立“四個意識”，特別是加強政治意識，從關心政治、積極參與學習活動開始，逐步培養高校教職工要求思想政治進步的積極性。要加強高校管理隊伍的思想政治建設，提升管理人員服務意識，保持良好作風，自覺維護高校的良好形象。要嚴格控制教師參加高校外兼職行為和利用高校背景謀取私利的商業活動，做好社會公眾的表率，宣揚和踐行社會主義“核心價值觀”。

4.加強對教職工的人文關懷

在高質量發展理念下，高校內部黨員教職工特別是管理層人員壓力不斷增加。與此同時，由于部分高校內部升遷制度和薪酬職稱制度僵化，一些教職工職級不夠高，工資較低，面臨著心理和經濟雙重壓力，一定程度上影響了工作的積極性和主動性。因此，高校基層黨建工作要把加強對教職工的人文關懷納入體系，注重對教職工進行心理疏導。同時，要加大宣傳，在高校內廣泛建立“尊師”氛圍，增強教職工的精神動力，促進思想政治水平向縱深發展，從根本上提高其參與基層黨建活動的積極性，進而以更加奮發有為的姿態書寫教育奮進之筆、投身立德樹人的偉大事業。