回歸本真：高校發展性教師評價改革研究

呂淑云 高斯萌 張超

摘要：新時代高校越來越重視發揮監督考核評價作用，尤其是堅持發展性評價與獎懲性評價相結合，積極推進發展性評價改革，形成推動教師和學校共同發展的有效機制。為此，文章從高校傳統的教師教學評價優缺點分析入手，深入剖析了發展性教師評價的特點及學理認識，對獎懲性評價和發展性評價進行比較研究，提出了發展性教師評價改革的路徑和相關問題解決策略。

關鍵詞：傳統教師評價;發展性教師評價;改革路徑與策略

隨著“放管服”改革工作的深入推進，教育評價的功能在推動高等教育綜合改革中發揮的重要作用更加凸顯，尤其是通過對教師的評價，有利于促進教師樹立良好的師德師風、落實立德樹人的根本任務。本文著重分析了高校傳統的獎懲性教師評價的優勢和不足、發展性教學評價的學理性，以及當前高校實施發展性教師教學評價的重要現實意義、在實施中遇到的問題解決策略等加以分析和研究，為高校重視發展性教師評價改革、提高教師能力和素質提供借鑒和參考。

一、以獎懲為主要目的的傳統教師評價特點與局限性分析

傳統的教師教學評價是以獎懲為目的，且只重視結果評價。亦稱為獎懲性評價或終結性評價。傳統的獎懲性評價是以定量考核為主，強調效能指標，自上而下對教師實施的一項獎懲式的考評制度，其主要特點：評價類型體現了行政性和控制性，評價目的著重對教師教學效果進行考評和獎懲，評價指標體現了高度的標準化和統一化，評價內容強調教師作為教育者的單維度來考量，評價方向指向過去、側重教師過去發生或已取得的教學成果，評價動力靠外在行政壓力推動評價制度的實施，評價過程強調終結性，評價主體是自上而下的他評為主，評價方法采取統一步驟、統一量表，評價手段是以定量評價為主，評價結果是概括性的并與獎懲掛鉤。

傳統的評價忽視了形成性功能，重視結果輕視過程，無法全面客觀地反映評價對象在教學過程體現出的綜合能力和素質。傳統評價存在明顯的片面性，主要有：一是傳統評價的行政性和控制性，決定了評價動力來源于外在行政壓力，突出強化了管理功能，教師作為被評價對象處于被動接受的地位，教師的主體地位沒有得到充分體現，對教師以人為本的人文關懷被忽視。二是強調對教師獎優罰劣的評價目的，此方式雖對少數評價結果為優秀的教師起到一定的激勵作用，而對絕大多數教師沒有形成激勵效果，還會使多數教師產生抵觸或反感情緒，甚至會影響一些教師的自尊心和自信心。三是高度標準化和統一化的評價指標以及單維度的評價內容，會使教師完全是對標性地開展教學工作，教學過程缺乏個性特點和創造性，會制約教師教學水平的提高和創新精神的培養。四是面向過去的評價和靜態的終結性評價，忽視了教師在教學過程中教學相長的形成性評價，不利于教師在教學實踐中學習、提高、成長和發展。五是以他評為主、自上而下的評價，強調其評價結果為獎懲所用，往往會不公開對教師表現做出的價值判斷，評價者和被評價者缺乏必要的溝通，容易使評價結果受主觀因素的影響而缺乏客觀性和可靠性，導致評價的效率和可信度都不高。六是強調定量評價且趨同的評價方法，會導致用量化的數字呈現評價結果，從而決定教師的晉升和獎懲等，缺乏對情感態度價值觀的考量，削弱了師德師風和人文素養在評價結果中的權重，不利于教師教書育人。七是以獎懲為目的的評價結果，削弱了教師自我評價、自我改進和提高的功能，無法有效地調動教師的積極性和主動性。

二、發展性教師評價的學理分析

發展性教師評價的核心理念是以教師發展為本，評價目的強調教師專業發展，既關注教師過去的表現，又注重教師未來發展潛質的激勵和引導，不僅僅是終結性評價，更加突出教師教學過程中動態的形成性評價。發展性評價是把教師發展目標與學校發展目標協調統一起來的一種評價，其評價目的促進教師專業能力和素養提高，同時同向推動學校的發展和進步，可以減輕教師的思想壓力和負擔，增強評價結果和意見反饋的認同感。

在評價中，依據教師的教學工作表現，按照既定的評價標準，一般采用層次分析法對教師教學進行評價，對教師教學的優點和不足做出客觀的價值判斷。在評價指標上體現層次性、差別性特點，評價標準是多元化和開放性的，通過收集多樣、全面和豐富的評價信息，使評價結果更加客觀有效。評價內容是多維度的，要體現教師既是教育者也是學習者和創造者，評價的觀測點要突出對教師的綜合素質的評價，也就是對教師各個教學環節進行系統的、全過程的評價并形成持續改進和提高的閉合回路，實現用發展的眼光實施形成性評價，與此同時，還要用體現教師個性化的評價標準和評價觀測點，認同教師的個體差異性，以便更好地促進教師的專業發展和創新能力的提高。在評價方向上不僅體現過去、現在，更加注重未來的發展，激勵教師的內在動力，促進教師情感、態度和價值觀的形成，全面提高教師的專業素養和品德素養。在評價類型上采用形成性的評價方式，呈現出了教育性評價特點，注重動態監控和評價，對每一位教師的教學過程進行評價，把教師在教學中的生成性和創造性充分體現出來。同時要與教師的日常工作和學習有機結合起來，突出評價信息反饋與改進作用。在評價主體上倡導多元化的主體評價，突出教師在評價中的主體地位，強調自評和他評并重，有效地促進教師自我評價和反思，充分發揮自評與他評雙方在評價中的地位和作用。在評價方法上采取多樣化的表現性評價和回應性評價，在尊重學生個體差異性、創造性、主體性的前提下，以其明確的評價標準、客觀的評價規則、靈活的評價方式以及有效的評價結果，對教師的行為、傾向和能力進行評價，同時傾聽各方面的意見和建議，采集詳實有效的信息作為評價依據，對教師提出改進建議。同時為學校領導的教學管理決策提供可靠依據。在評價手段上強調質性和量性評價相結合，體現人文關懷。評價結果和結論采用質性描述的方式，體現分析性、反饋、改善和提高的特點，一般對教師采取自身縱向比較法來分析評價結果，以便衡量和判斷出每位教師的發展程度以及目標的達成度，可將這種以個體自身發展為參照系的評價結論作為獎懲的依據，其獎勵更加注重個體“發展度”最高的教師。由此，發展性教師評價的基本特征是評價目的的發展性、評價主體的多元性、評價內容的多維度、評價過程的形成性、評價方法的多樣性等。實現教師專業能力和綜合素養的全面發展，進而推動學校的長足進步。

三、發展性教師評價改革的實施策略與發展路徑

教育部下發的《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》中明確指出：“堅持發展性評價與獎懲性評價相結合，充分發揮發展性評價對于教師專業發展的導向引領作用，合理發揮獎懲性評價的激勵約束作用，形成推動教師和學校共同發展的有效機制。”“積極推進發展性評價改革”。為此，如何發揮傳統的獎懲性評價優勢，建立獎懲性評價和發展性評價相結合的教師評價機制，著重應從以下幾個方面考慮：

（一）牢固樹立以“教師發展為本”的評價理念

以“教師發展為本”是開展教師教學評價的出發點和落腳點。在評價中圍繞教師未來的發展需求，堅持定性評價與定量評價相結合、自評與他評相結合、過程評價與終結評價相結合的原則，采取體現個體差異的多維度、全員參與的民主性評價方式和程序。既要利用傳統的獎懲性評價手段來考核教師的業績，也要凸顯利用發展性教師評價手段來促進教師專業能力和綜合素質的提升，使教師既有外在的績效壓力又有內在的激勵。

（二）建立協調的分類評價和激勵導向機制

高校教師可以依據所從事的工作性質不同，大致可分為教學為主的崗位、教學科研并重的崗位、科研為主的崗位和公共管理服務為主的崗位。教師可以根據自己的喜好和專長自由選擇崗位，針對不同崗位設計不同的發展路徑。高校要充分尊重不同崗位教師專業發展的職業特點，即連續性、復雜性、創造性及個體自主性等特點，突出評價指標設計的均衡性和激勵導向功能。一要強調校院兩級管理者、教師教學質量標準、學生學習質量標準和評價目標的一致性，強化評價內容多維度的相容性;二是實施多元評價主體的教師教學綜合評價辦法，強化評價信息的客觀性和有效性;三是分類設計質量標準和評價指標內涵，體現教師個體需求的多元化專業發展評價導向，強化評價目標的合理性、認同性和達成度。

（三）建立分類評價標準和評價指標體系

依據不同崗位教師的職業特點，分類設計評價標準和評價結果的有效應用，滿足教師自我發展的需求和自我價值的實現。建立覆蓋各個發展通道的分類評價標準，如各個崗位準入標準、基本工作量標準等，各類標準的制定要遵循教師成長的規律，要針對不同年齡段或職務職稱等級制定相應的標準，如對于高級別職務或職稱的教師，其工作量標準要高于低級別職務或職稱教師的工作標準。在評價指標的設計中重點突出質量成果導向，如多維的教師教學質量綜合評價結果要與教師教學業績津貼分配掛鉤，同時還要符合教學、科研和公共事務管理服務工作性質和規律。對教學工作業績要強調形成性評價的過程激勵，對科研工作業績要強調總結性評價和結果激勵，年度考核評價要突出教學質量，聘期考核評價要突出科研成果;對公共事務管理服務工作應堅持質化為主、量化為輔的評價，重點評價崗位職責的履行情況，德能勤績廉的情況，上級指示和各項制度的執行情況和維護大局、協調配合、工作積極性與責任心，以及管理和服務對象的滿意度等。依據年度形成性分類考核評價結果分配年終工作業績津貼，依據聘期分類考核評價結果，建立各類崗位“能上能下”的動態調整機制。

（四）依托教師發展中心或教師教育學院，搭建教師發展服務和評價平臺

為落實陳寶生部長在2019年全國教育工作會議上的講話，“實施好教師教育振興行動計劃”“支持一批高水平綜合大學開展教師教育”的精神，當前高校先后建立了教師發展中心，一些有條件的高校正在積極建設教師教育學院，積極搭建教師全員全過程職業發展平臺，以服務教師職業生涯全過程發展為目標，出臺教師職業能力提升計劃。通過成立教師教學評價中心，針對我國高校當前普遍以實施獎懲性教師評價為“指揮棒”的實際，依據學校發展目標定位和辦學特色，突出教師師德、教學能力、工程能力、學術能力等核心素養的培養和評價。在評價中既要對教師進行獎優罰劣的評價活動，又要不斷總結教師發展性評價的實踐經驗，研究探索獎懲性與發展性評價優勢互補的評價辦法，建立有利于教師終身學習和發展的評價機制。

（五）教師自評與他評并重，建立多渠道的信息收集、反饋和改進機制

傳統獎懲性評價的思維慣性，使教師在多數情況下只關注評價結果，并不能實時從評價中了解自己在教學工作中存在的問題，以及這些問題產生的原因，應該如何改進等，評價目的不能真正導向和激勵教師專業的能力提高和工作實效的取得。而教師評價的根本意義就在于通過對教師教學工作的評價，讓教師及時了解工作過程中的優缺點，進而能采取有效措施對教師進行引導和調控。評價過程應是評價者、學校管理者與被評價者之間溝通的過程。只有通過提高教師對自我評價的認知，激勵教師認同自評與他評并重的重要意義，才能使教師在內動力作用下實現職業能力的發展和提高。評價結束后可以利用信息化平臺及時將教師的評價情況做出反饋，要對發現的問題和不足提出改進意見和建議，建立有效的溝通和反饋機制，真正達到考核評價的發展性目的。