舟山江海聯運公共信息平臺建設現狀分析及對策研究

倪曉磊 鄧明榮 周艷

摘要：舟山江海聯運公共信息平臺建設是江海聯運服務中心建設的重要支撐，在分析江海聯運公共信息平臺建設目標及現狀基礎上，文章通過詳細調研獲取江海聯運公共信息平臺現有用戶對平臺使用情況的客觀評價，分析江海聯運公共信息平臺的運營成效及優勢與不足，為江海聯運公共信息平臺下一步功能拓展和建設提供決策參考。

關鍵詞：舟山江海聯運公共信息平臺;用戶調研;對策

中圖分類號：U691文獻標識碼：A

O引言

舟山江海聯運服務中心的設立是國務院批復的重大國家戰略，江海聯運服務中心的建設目標是打造國際一流的江海聯運綜合樞紐港、現代航運服務基地及國家大宗商品儲運加工交易基地、創建我國港口一體化改革發展示范區。建設舟山江海聯運服務中心是舟山群島新區的“一號工程”，為發揮江海聯運信息化建設對舟山江海聯運服務中心建設的促進作用，提升物流信息化和現代化水平，搭建江海聯運公共信息平臺已成為舟山江海聯運服務中心建設的重要支撐。

江海聯運公共信息平臺建設面臨較為復雜的環境條件，主要有以下幾個問題制約著平臺的建設和整體效益的發揮：第一，江海聯運以大宗散貨物流為主、平臺數據采集難度大，同時航運業數據來源渠道復雜、數據標準化和處理難度大。第二，江海聯運航運產業鏈上下游企業的內部信息化建設、信息獲取渠道與手段以及信息意識都呈兩極分化狀態，同時行業管理部門之間、部門與企業之間、企業與企業之間進行的各類信息交換過程缺乏統一標準，相互之間的信息交換和共享存在障礙。第三，目前先進物流信息技術如物聯網技術在江海聯運航運產業鏈上下游企業的應用還相當缺乏，因此公共信息平臺與外部的互聯性較差，信息采集能力較弱。

現階段江海聯運公共信息服務平臺一期建設已經完成，平臺目前已具備較為完善的公共信息服務及數據交換兩大功能，為進一步優化平臺功能及大力推動江海聯運公共信息服務平臺交易服務功能建設，對平臺現階段建設現狀、用戶使用情況及運營成效的深入分析至關重要。本文通過詳細調研，包括平臺典型用戶訪談及調查問卷發放，主要解決以下幾個問題：第一，深入了解江海聯運公共信息平臺現有用戶的使用情況，分析江海聯運公共信息平臺的運營成效，對公共信息平臺的建設現狀進行客觀評價與優勢和不足分析;第二，為江海聯運公共信息平臺的進一步功能拓展和建設提供真實需求，為江海聯運公共信息服務平臺的下一步航運交易、航運大數據中心等功能模塊的建設提供決策參考。

1平臺建設目標和現狀

1.1平臺建設目標

作為舟山江海聯運服務中心的重要支撐平臺，江海聯運公共信息平臺的總體建設目標是建成集“港、船、貨”物流信息于一體，實現舟山港口與長江沿線港口、船公司、物流企業、商貿企業、電子口岸等航運信息平臺的互聯互通，支持江海聯運物流信息有效銜接和共享的公共信息平臺。

江海聯運公共信息平臺的建設目標主要包含以下幾個方面：

（1）建成江海聯運物流信息資源交換與共享的通道

建立集“港、船、貨”物流信息于一體的公共信息服務平臺，實現江海聯運公共信息匯聚，建成江海聯運物流信息資源交換與共享的通道，實現港航企業之間、企業與政府監管部門之間、政府監管部門之間以及舟山港口與長江沿線港口、船公司、物流企業、商貿企業、電子口岸等互聯互通，實現江海聯運物流信息有效銜接和共享的公共信息平臺。

（2）建成江海聯運大數據中心

以長江沿線江海聯運物流需求為驅動，建成江海聯運服務中心的數據交換中心.以云計算、大數據、物聯網等關鍵技術為支撐，將分布在不同業務系統中的各類數據進行有效采集、匯聚、整合、集成與共享，建設集大宗商品貿易、港航物流、航運金融等數據的存儲、管理、挖掘、利用于一體的江海聯運大數據中心。

（3）開展江海聯運信息互聯標準建設及應用示范

制定和推廣江海聯運信息互聯共享標準。依托行業管理部門和企業已有信息化基礎，銜接國家物流信息平臺標準體系，對現有舟山江海聯運公共信息平臺與長江航運管理局長江水運物流公共信息平臺共同制定的標準和EDI報文進行完善，建立江海聯運信息互聯標準規范和數據代碼集，并在江海聯運信息互聯推廣應用。開展公共服務、行業監管、數據交換、航運交易四大類示范應用，實現跨區域、跨行業、跨部門物流信息高效交換與共享。

（4）推動江海聯運物流供應鏈協同創新

通過江海聯運公共信息平臺整合物流協同服務資源，實現江海聯運物流供應鏈上各環節信息的及時、有效溝通，改變當前物流服務提供商相對單一服務的模式。

江海聯運公共信息平臺建設目標如圖l所示：

1.2平臺建設現狀

舟山江海聯運公共信息平臺建設結合了智慧港航二期項目和港口EDI（電子數據交換）系統，具備交換、交易、服務三大功能，現階段數據交換和信息服務功能已基本實現。通過交換功能，可滿足企業間、政企間、政府間、區域間的江海聯運物流數據交換需求。其公共信息服務功能主要通過構建統一的互聯網門戶網站，目前平臺用戶可隨時獲取碼頭泊位、進出港船舶、海進江貨物及長江航道、水位、調度計劃等信息，可滿足企業對江海聯運公共信息服務的基本需求。目前，江海聯運公共信息平臺已經建設完成或正在建設的功能模塊主要包括以下幾部分：

（1）行業監管功能

舟山江海聯運公共信息平臺的政府相關部門的行業監管功能主要通過企業空間功能模塊實現，主要內容包括港口作業申報、港檢聯報以及企業黃頁管理。政府部門可在線完成對江海聯運物流活動的要素信息的有效監管，同時實現政府與企業間信息的互聯互通，大幅度提升政企間信息交換效率。

（2）公共信息服務功能

公共信息服務模塊是目前江海聯運信息平臺建設較為完善的一個功能模塊。目前平臺能夠需要提供的主要公共信息類型分為以下幾類：①港航資源信息。主要提供舟山港主要港航資源信息，包括碼頭、航道、錨地、堆場等港口基礎設施、船舶資源、各類港航企業、主要航線等相關港航資源信息。②江海聯運實時動態信息。主要提供船期實時追蹤及集裝箱貨物實時動態追蹤。③舟山港口綜合信息。主要提供包括舟山港航氣象、潮流潮汐、舟山引航計劃等相關信息。④長江水運公共信息。主要提供長江沿線港口碼頭、航道、錨地等港口基礎設施、船舶資源、各類港航企業等相關港航資源信息以及長江水情、水位、氣象、引航計劃等相關信息。

（3）數據交換功能建設現狀

數據交換是江海聯運公共信息平臺的核心功能之一，數據交換功能包括數據傳輸、數據翻譯、數據轉換、數據導入和數據導出等。通過江海聯運公共信息平臺的數據交換功能，可滿足企業間、政企間、政府間、區域間的江海聯運物流數據交換需求。

①江海聯運各政府監管部門的數據交換建設。目前，江海聯運公共信息平臺將舟山港航電子數據交換（EDI）中心納入其中，已經成功實現港航、海關、海事、檢驗檢疫各政府監管部門之間的部分數據交換。同時，依托舟山江海聯運公共信息平臺。運用EDI、AIS等信息化技術手段，舟山市港航局和舟山市檢驗檢疫已建立共享共用的數據交換平臺，實現對進出口貨物、運輸工具、港航物流企業的數據采集和電子監管的“單一窗口”工作機制。

②與長江港口的數據交換建設。與長江沿線重要港口的互聯互通上，現階段，江海聯運公共信息平臺與馬鞍山市的互聯互通已取得一定成果，《江海聯運數據交換技術規范》和江海聯運各類數據代碼集逐步應用，該市的船舶、航道、錨地、碼頭、泊位、堆場、企業等基礎數據成功導入。與長江港口的數據交換建設切實推動了舟山港與長江沿線重要港口靜態信息和物流動態信息互通，推動了江海聯運港口、航運、船貨代理、船東等江海聯運相關企業的信息共享。

③與國家交通運輸物流公共信息平臺的互聯互通。2017年3月，江海聯運公共信息平臺被正式納入國家交通運輸物流公共信息平臺，實現互聯互通。國家交通運輸物流公共信息平臺江海聯運信息中心建設剛剛起步，未來江海聯運公共信息平臺將依托于國家交通運輸物流公共信息平臺的互聯互通，統一江海聯運數據標準、完善江海聯運信息與數據服務體系，實現江海聯運信息匯聚，實現跨區域、跨行業、跨部門物流信息高效互換與共享。

（4）航運交易功能建設現狀

江海聯運公共信息平臺的航運物流交易功能正在建設起步階段，交易功能各模塊正在構建設想階段，平臺未來將做大航運物流交易，構建“船、港、貨”一體化的航運電商平臺。

2江海聯運公共信息平臺使用情況調研

2.1調研設計

調研主要從以下兩方面展開：

（1）重點訪談

以鐵礦石江海聯運供應鏈上下游企業為調研主線，選取長江沿線鋼廠、鐵礦石船舶代理、貨運代理、港口企業（鐵礦石碼頭）、航運企業（散貨船）等作為調研對象，詳細了解他們對現有江海聯運公共信息平臺的使用情況和對江海聯運物流公共信息服務的需求。

（2）問卷調查

通過問卷發放，調研企業對江海聯運公共信息平臺的了解和使用情況，從企業對江海聯運公共信息平臺各個功能模塊的了解程度、重要性認定、使用頻率以及滿意度等幾個方面反映現有用戶對江海聯運公共信息平臺的實際使用情況。調查問卷主要以打分形式進行填寫，重要性指用戶對各個功能模塊在平臺的重要程度進行評價，1-5分分別代表從極不重要到極重要;使用頻率指用戶使用該功能模塊的頻率，1～5分分別代表從未使用到經常使用;滿意度指用戶使用后對該功能模塊的滿意程度，1-5分分別從很不滿意到完全滿意。

2.2調研結果

（1）企業對江海聯運公共信息平臺的使用情況與評價

本次調查問卷發放范圍相對集中，主要針對航運企業進行全面調查，共回收問卷92份，按照調研對象分，回收的有效調研問卷中，航運企業共有68家，占73.91%;港口企業共有15家，占16.3%;代理企業4家及船舶供應企業4家，分別占4.34%;其他企業1家（船舶交易企業），占1.09%。

問卷調查結果顯示，受訪企業中使用過電子政務（企業空間）和公共信息查詢兩大功能模塊的比例分別為93.5%和82.6%，使用過其他兩大功能模塊（長江港口互聯互通信息、新聞資訊）的比例在60%左右，最低為航運交易信息發布與查詢功能（54.3%）。

受訪企業認可江海聯運公共信息平臺存在的必要性，對各功能模塊的重要性評價均值都高于3分（一般），最高為公共信息查詢（3.991）。

受訪企業對平臺各功能模塊的滿意度不低，滿意度均值在3分（一般）和4分（比較滿意）之間，最高的是公共信息查詢（3.761）。

然而，受訪企業對平臺各功能模塊的使用率不高，得分最高的公共信息查詢模塊只有2.688，在很少使用（2分）到一般（3分）之間。

受訪企業對江海聯運公共信息平臺各子功能模塊的評價如圖2所示：

（2）企業對江海聯運公共信息平臺的了解與使用情況

從問卷結果看，大部分企業聽說過江海聯運公共信息平臺，認可江海聯運公共信息平臺存在的必要性，認為江海聯運公共信息平臺對推動舟山江海聯運服務中心建設具有積極作用;但對于江海聯運公共信息平臺有哪些具體的功能模塊、能提供哪些有用的信息，認知并不到位。而從訪談得知，企業中使用江海聯運公共信息平臺的大都是企業直接負責港航審批及對接的業務人員，高級管理人員多數不僅未使用過、甚至不了解江海聯運公共信息平臺，這或許妨礙了企業整體對平臺認知的提高。

從問卷結果看，企業對江海聯運公共信息平臺的使用情況良好：93.5%的受訪企業使用過舟山江海聯運公共信息平臺，僅有6.5%尚未使用;所有使用過舟山江海聯運公共信息平臺的企業均使用過企業空間模塊;82.6%的受訪企業使用過公共信息查詢功能。但從訪談中可知，大部分企業使用舟山江海聯運公共信息服務平臺的初衷是使用電子政務功能，而企業空間模塊承載的正是這一功能，因此，目前企業使用舟山江海聯運公共信息服務平臺具有一定的強制性。并且，企業對于公共信息查詢功能的使用頻率不高，仍保留了原有信息獲取習慣。因此，目前江海聯運公共信息平臺的用戶黏性不容樂觀。

根據訪談得到的反饋，可以將企業對江海聯運公共信息平臺使用率低的原因歸納為三點：

一是大部分受訪企業尤其是企業高管對平臺包括哪些公共信息了解尚不全面，仍然沿用原有的信息獲取渠道和信息查詢習慣;

二是平臺公共信息資源整合能力的優勢尚未充分發揮，現有信息不夠全面、及時，不能給用戶提供“一站式”信息服務;

三是平臺缺少對用戶物流決策有直接影響作用的信息，缺乏對原始數據的加工功能，只是以單一信息中介的模式運營，無法給企業帶來增值服務。

3推進江海聯運公共信息平臺建設的對策建議

基于建設江海聯運公共信息平臺對于舟山港發展的重要性和平臺作為政府主導建設平臺的特有優勢，針對用戶使用率低或用戶黏性低及原因，以及受訪企業的主要需求，結合相關學者對大數據時代物流公共信息平臺提出的創新發展建議，本文提出推進江海聯運公共信息平臺建設、提高信息平臺用戶黏性的三條政策建議。

第一，加強對江海聯運公共信息平臺的宣傳，多途徑提高信息平臺用戶粘性。具體措施是：

（1）以政府的名義召開江海聯運公共信息平臺新聞發布會，邀請江海聯運物流鏈上下游企業參加，介紹江海聯運公共信息平臺功能定位，展示建設成果和運營現狀。

（2）以江海聯運公共信息平臺用戶企業為主體，由港航局推動成立江海聯運港航企業協會組織，集聚一批優質港航企業，通過協會定期召開江海聯運公共信息平臺用戶交流會，依托線下互動增強江海聯運航運產業鏈上下游企業互信與合作，突破固有信息聯絡及交易圈，在信息交換和傳遞方面協會內部產業鏈各相關方能夠達成共識，建立一種信息共享機制，使江海聯運公共信息平臺成為江海聯運產業鏈上下游企業之間的信息樞紐。

（3）在江海聯運公共信息平臺建設中，充分調動企業參與平臺建設的自主性和積極性。定期召開用戶體驗交流會，企業就平臺功能滿意度、使用反饋及進一步改進建議進行深入溝通，逐步培養企業對江海聯運公共信息平臺的認同感與信任度。

第二，進一步完善公共信息服務功能。提高信息的準確性。具體措施是：

（1）引入航運政策法規并及時更新，實現與海事局在船舶運營相關政策法規等數據的交換共享，進一步提高信息平臺的公共信息整合能力。

（2）引入舟山各大港口碼頭抵港預報及靠泊計劃信息，這類信息是平臺中小企業用戶強烈需求的，基于各大港口對該信息完整公開容易引發同行不良競爭的擔憂，對于此類信息可以選擇性公開部分內容，例如不公開抵港碼頭貨主、船舶名稱，只提供各碼頭泊位靠泊計劃及各碼頭剩余泊位等，同時平臺對獲取此類信息的企業進行嚴格審核并設置不同權限。

（3）港航人才的缺乏是舟山港航企業面臨的普遍發展瓶頸，企業對港航人才的信息需求很強烈，公共信息平臺可以設立港航人才供需信息版塊，經審核的平臺用戶可以給予發布人才供需信息的權限。

第三，加快推動江海聯運航運大數據中心建設。具體內容包括：

（1）利用航運大數據為江海聯運物流參與方提供準確的物流動態信息及經營決策輔助功能。公共信息平臺應對航運大數據進行深入挖掘，在AIS數據基礎上，融合船位、港口和航線等其他維度的基礎數據，跟蹤海上船舶與運輸貨物，為海運物流參與方提供實時準確可視的個體動態信息。

（2）利用航運大數據提供江海聯運大宗商品貿易物流動態，為平臺用戶在大宗商品貿易、宏觀經濟分析、金融投資決策等提供可靠依據。公共信息平臺通過鐵礦石、煤炭、原油、糧食等大宗商品的出口港和目的港等海運數據，為平臺用戶提供大宗商品流量和流向分析信息。

（3）加強對數據的應用研究，提升平臺數據的準確性、時效性、權威性和完整性形象，既可以為客戶提供原始的一手數據，也可以為客戶提供經過加工處理、更具價值的系統化信息和知識。