改革創新敢為人先說蘇南

譚軍

新中國成立70年來尤其是改革開放以來，蘇南經濟發展一直走在全省全國前列。在改革開放歷史洪流中，蘇南始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，勇立潮頭、敢為人先、主動創新、大膽實踐，成為中國發展鄉鎮企業經濟、開放型經濟的開路先鋒。面對土地、生態瓶頸和產業調整“陣痛”，蘇南堅定不移實施創新驅動戰略，推進供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，掀起推進經濟高質量發展走在前列新高潮，譜寫了新時代中國特色社會主義蘇南實踐靚麗篇章。

“起飛”早：開啟農村工業化

蘇南人民通過“農轉工”，不斷搶抓工農“剪刀差”和東中西部不同地區發展梯度所帶來的機遇，獲得了大量工業化紅利，并通過鄉鎮企業特有的資本積累機制，展示出資本的循環累積特征。制度變革在工業化中起著關鍵作用，有著工商基因的蘇南人民敏銳地感知到制度變革的重要性。廠長選聘制、浮動工資制、合同用工制等一系列制度改革，極大地激活了蘇南鄉鎮企業發展的內在活力，讓蘇南資本積累進程更加穩健，讓蘇南鄉鎮企業經濟不斷壯大，讓蘇南農村工業化持續推進。因相對較早經歷工業文明洗禮，遵紀守法、文明程度高成為蘇南人的典型特征。如此一來，從城市到農村，蘇南人民堅決擁護國家的計劃生育政策，計劃生育政策的落實和遵守防止了起飛階段經濟增長可能導致的人口大增傾向，從而避免了經濟增長而人均收入不增加的“低水平均衡陷阱”。蘇南農民也是充滿智慧的，深知比較優勢、拾遺補缺和與國有企業配套的重要性，并以此作為當時蘇南鄉鎮選擇產業發展的標準，于是，機械、紡織、化工、冶金等一批符合主導產業選擇標準的產業成為蘇南經濟“起飛”的快速發展部門。鄉鎮企業的發展，率先打開了所有制多元化和非國有經濟迅速發展的局面，開辟了一條農村剩余勞動力從農業向非農業大量轉移的通道，沖破“農村農業、城市工業”的傳統分工格局，“以工興農”“以工建鎮”，開啟了蘇南農村工業化和城鎮化的發展道路。

立潮頭：推動開放型經濟發展

上世紀90年代，面對社會主義市場經濟建設大浪潮、浦東開發開放大機遇、國際產業基地大轉移和自身工業化進程階段大轉換，在鄧小平南方談話精神的鼓舞下，蘇南人民以“敢為天下先”的精神，適時推進鄉鎮企業、國有企業股份制改革，不斷發展壯大開放型經濟、民營經濟、園區經濟。雖然上世紀80年代的鄉鎮企業經濟發展，讓蘇南人民成為農村工業化和城鎮化道路的開拓者、率先建成總體小康社會的領跑者，但作為特定歷史發展階段的產物，傳統的鄉鎮企業經濟在進一步發展的過程中面臨諸多矛盾和挑戰，例如集體經濟為主與所有制多種實現形式之間的矛盾、政企不分與現代企業制度之間的矛盾等。面對矛盾和挑戰，蘇南人民迎難而上，成功實現了內向型經濟向外向型經濟、開放型經濟轉型，鄉鎮企業經濟、集體經濟向民營經濟、股份制經濟、園區經濟轉型，單一公有制經濟向多元所有制經濟共同發展轉型，小城鎮化向大城市化轉型，推動了中國特色社會主義在蘇南的創新實踐。

蘇南人民積極呼應浦東開發開放進而帶動長江三角洲和長江沿岸地區開發開放的戰略決策，以全面實行對外開放為突破口，大力實施“外向帶動”戰略，開放型經濟得到快速發展。堅持“以資源換技術、以市場換資本”，鼓勵鄉鎮企業以合資合作形式開拓國際市場，推動國有大中型企業嫁接和利用外資，使蘇南經濟直接融入國際產業分工體系，在更廣領域、更深程度上實現對外開放。蘇南各地加速由早期的合資合作向外商獨資、由小型分散向規模集中的轉變，園區經濟得到快速發展，蘇州新加坡工業園、無錫高新區等一批國家級省級重點開放園區脫穎而出。蘇南對外出口總額在這一時期不斷攀升，外向型經濟引領了區域經濟的騰飛，率先完成省定的全面小康社會建設指標，成功走出了一條以外促內、內外互動的中國特色開放式發展道路。

促轉型：探索創新發展之路

隨著蘇南工業化由中期向后期階段過渡，面臨資源和環境雙重制約、全球和區域競爭雙重壓力、創新能力不足和產業低端鎖定雙重風險，蘇南亟需找到一條科學發展、率先發展之路。這一階段，蘇南各市全面落實省委省政府關于加快轉變經濟發展方式、發展創新型經濟的戰略部署，圍繞形成新興產業跨越發展的先發優勢、現代服務業和先進制造業融合發展的配套優勢、傳統產業的品牌優勢、高效農業的規模優勢，努力推動經濟發展由主要依靠物質資源消耗向創新驅動轉變、粗放式增長向集約型發展轉變，走上了探索創新型經濟發展之路。

創新理念引領實踐行動，蘇南各地不斷推進戰略性新興產業發展，不斷培育創新創業企業，不斷集聚高層次創新創業人才，強化企業技術創新主體地位，推進產學研緊密結合，建設創新載體和服務平臺，使自主創新和科技創業成為經濟發展的主要驅動力。例如，無錫把營造高品質人居環境和引進高層次人才作為主要措施，把創新創業創意載體作為主要依托，把政產學研結合作為主要途徑，瞄準國際科技最前沿，率先搶占物聯網與新能源兩大“制高點”。如今，國家傳感信息中心、中國物聯網研究發展中心、國家傳感網工程技術研發中心和國家級傳感網專業孵化器等一批“國字號”物聯網項目在此集聚。戰略性新興產業快速崛起，逐步改變了蘇南既有產業結構，微電子、新能源、軟件與服務外包等產業發展達到國際先進水平，全面提升了蘇南產業層次和整體競爭力。2012年蘇南五市戰略性新興產業產值占全省比重就已達85%以上。

樹標桿：推動經濟高質量發展走在前列

黨的十八大以來，習近平總書記先后三次對江蘇工作作出重要指示，從三項重點任務到推動“五個邁上新臺階”的要求、建設“強富美高”新江蘇，再到堅守實體經濟、推動創新發展、深化國有企業改革、實施鄉村振興戰略、建設生態文明、加強基層黨組織建設等方面，賦予了江蘇高質量發展走在前列的時代使命。蘇南各地牢記習近平總書記的諄諄囑托和殷切希望，勇做爬坡過坎的探路者。近年來，蘇南各地搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略機遇，大力實施供給側結構性改革，全力打造現代產業發展新高地，加快推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，建設以戰略性新興產業為先導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的現代產業體系和以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合為支撐的產業科技創新體系，步入了經濟高質量發展走在全國前列的新進程。2018年，蘇州、南京、無錫三市的地區生產總值均超萬億元，蘇南五市以全國0.3%的土地、2.4%的人口，創造了全國近6%的經濟總量，為全省乃至全國經濟總量的增長做出了重要貢獻。

面對全球新一輪科技革命和產業變革趨勢，為破解蘇南發展瓶頸，探索區域高質量發展的路徑，2014年10月國務院批準支持建設蘇南國家自主創新示范區。作為全國創新的“試驗田”，2018年，蘇南自創區全年全社會研發投入占GDP比重達2.86%，每萬人發明專利擁有量超過40件，科技進步貢獻率達64%，主要科技指標達到世界創新型國家和地區的先進水平，涌現出一大批從事制造業、軟件和信息技術服務業等領域的獨角獸企業和瞪羚企業，為江蘇建設具有全球影響力的產業科技創新中心和創新型省份提供了有力支撐。截至2018年底，蘇南五市高新技術產業產值同比增長10.8%，占全省的64.09%，以科技創新為核心和支撐的發展模式正在蘇南大地不斷深化。

（作者單位：中共無錫市委黨校） 責任編輯：何樂