新青海建設在柴達木的實踐

劉雅君 馬桂芳

“新青海建設在柴達木的實踐”教學培訓項目是青海省委黨校和海西州委、州政府合力打造的教學培訓科研咨詢項目。項目以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會精神，認真落實“四個扎扎實實”重大要求，大力弘揚“新青海”精神，深入實施“五四戰略”，奮力推進“一優兩高”新戰略，努力開創新青海建設新局面。

2018年8月30日至31日，省委書記王建軍和省長劉寧前往海西蒙古族藏族自治州調研。王建軍指出，全省要發展，海西任務重。加快海西發展，關鍵要尊重自然規律、尊重經濟規律、尊重發展規律，把想法和辦法有機結合起來，發揮優勢，選好主題，保持發展定力，明確主攻方向。要努力在綠色發展上有新作為，把自然資源、人力資源有機結合，做好鹽湖資源保護利用、清潔能源發展、農畜產品深加工、旅游統籌規劃深度開發的四篇文章。

劉寧指出，海西是推動全省發展的重要戰略支點。

“新青海建設在柴達木的實踐”培訓項目，立足海西州的區位優勢和發展前景，堅持改革創新、共建共享的原則，立足省情，面向省內高層次主體班次及省外班次的培訓需求，依托海西在新青海建設中的創新實踐和成功經驗，充分發揮省委黨校、省行政學院、省社會主義學院在教學培訓、科研咨詢方面的職能作用和優勢，共同開發“新青海建設在柴達木的實踐”教學培訓科研咨詢項目。培訓項目圍繞“基層黨組織建設與黨性修養”“循環經濟與產業轉型發展”“生態環境保護與綠色發展”“鄉村振興及城鄉融合發展”“特色文化與全域旅游”五個主題，由省委黨校與海西州共同合作建設現場教學項目，這將有助于挖掘海西在新青海建設中的精神財富和實踐成果，總結提煉海西經驗，探索新青海建設在柴達木的實踐途徑，使教學科研在實踐中得到應用。

一、基層黨組織建設與黨性修養

省十三屆四次全會指出：青海精神是青海最寶貴的財富，進入新時代，站在新起點，建設新青海，要有新精神，于是新青海精神應運而生。省委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合青海省情，與時俱進，精準定位，科學定義了“登高望遠、自信開放、團結奉獻、不懈奮斗”的新青海精神。在決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大征程中，青海必須要有新氣象、新擔當、新作為，來確保與全國同步建成小康社會，加快建設更加富裕文明和諧美麗的新青海。

“基層黨組織建設與黨性修養”是“新青海建設在柴達木的實踐”培訓項目的第一模塊，通過教師對相關理論知識的講授，讓學員對海西精神的形成、新時代如何進一步弘揚海西精神的相關內容有了初步了解與掌握。讓理論與實踐相結合，通過學員到將軍樓、6221 2部隊等現場教學基地聽一聽、走一走、看一看，直觀地把基層黨組織的實踐、經驗和做法展現給學員，引導學員思考：基層黨組織的政治引領力和組織領導力在基層經濟社會發展中的重要作用、新青海建設在柴達木的實踐中加強基層黨組織建設的著力點何在。通過實地考察學習和研討交流，以生動的黨性教育課引導學員思考：新時代中國共產黨人堅守初心、使命的意義，在新青海建設的實踐中如何在歷史傳承中弘揚好紅色精神。

二、循環經濟與產業轉型發展

“循環經濟與產業轉型發展”是“新青海建設在柴達木的實踐”培訓項目的第二模塊，是為促進青海省柴達木循環經濟試驗區發展的教學模塊。探索循環經濟理論與實踐，是推進國家循環經濟發展示范區建設的重要任務，是落實總書記提出的“實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一”的要求，對于探索資源型、生態脆弱型地區科學發展具有重要示范意義。

2010年3月15日，由國務院批準，開始實施關于青海省柴達木循環經濟試驗區發展的總體規劃，柴達木循環經濟試驗區被納入國家層面進行推進，到2020年將建成“國家循環經濟示范區”。

2012年11月8日召開的中共第十八次全國代表大會上提出，要“推動資源利用方式根本轉變”，要“發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”。

2016年8月，習近平總書記在青海考察期間，聽取了青海省委、省政府工作匯報，對青海發展循環經濟取得的成績給予充分肯定，指出：“發展循環經濟是提高資源利用效率的必由之路”。

2018年7月23日至24日，中共青海省委召開第十三屆四次全會，會議要求推動高質量發展，現階段要著力打好“四張牌”，其中第一張就是要打好鹽湖資源綜合開發利用這張牌。將“鹽湖資源綜合利用”上升為國家戰略目標，提高鹽湖資源綜合利用效率，推進鹽湖產業向新材料領域拓展，以做大做強鋰電產業為重點，提升全產業鏈競爭力，向系列化、高質化、多樣化發展，加快建設中國乃至世界最具影響力的鹽湖資源綜合利用集群。

省第十三次黨代會提出：未來五年，要“建成全國循環經濟發展先行區，循環經濟成為發展主導模式”，為“建設更加富裕的新青海，使全省綜合實力強起來，讓各族人民過上有保障、有質量、有尊嚴的好日子”打下堅實基礎。為此，本課程的理論教學主要包含四個方面：一是認知現代循環經濟是當代世界經濟發展的新方向：二是明確建成循環經濟發展先行區是科學發展新出路：三是針對柴達木循環經濟產業轉型升級的難點進行分析：四是推進循環經濟產業轉型升級的主要措施。

“循環經濟與產業轉型發展”教學模塊通過對循環經濟理論、政策的學習，使學員明確發展循環經濟是現代經濟發展的方向，明確青海省重大經濟舉措的理論、政策依據。通過對青海省情、柴達木區情的分析，使學員認識到推進國家循環經濟發展先行區的必要性。通過循環經濟發展先行區實踐進程的介紹、循環經濟試驗區中龍頭企業的現場考察，分析青海省在推進國家循環經濟發展先行區建設中存在的難點，提高學員理論聯系實際分析問題的能力，調動學員學習的積極性，針對存在的問題，對青海省推進國家先行區建設建言獻策。

三、生態環境保護與綠色發展

2016年8月，習近平總書記視察青海期間，親臨柴達木，并提出“四個扎扎實實”重大要求，其一便是要“扎扎實實推進生態環境保護”。2018年省委第十三屆四次全會對深入實施“堅持生態保護優先、推動高質量發展、創造高品質生活”做出戰略部署，全會強調，要立足于生態保護優先，這是青海省委省政府貫徹和落實習近平總書記“扎扎實實推進生態環境保護”重大要求的戰略途徑和現實需要。

“生態環境保護與綠色發展”是“新青海建設在柴達木的實踐”培訓項目的第三模塊，青海作為重要的生態保護屏障，其生態地位無可替代，對國家生態安全的重要性尤其突出。因此，對于青海來說，生態環境保護和綠色發展至關重要，保護生態環境就是青海最大的責任。

柴達木地處青甘新藏四省區的交通樞紐地帶，具有重要的戰略地位。柴達木，盆地是舉世聞名的“聚寶盆”，地域遼闊，富含多種礦產資源，且儲量大，其潛在開發價值十分可觀，但自然條件惡劣，土地沙化、風蝕、鹽漬化嚴重，是青海生態建設任務最艱巨的地區，在生態建設中處于特殊地位。

因此，處理好生態環境保護與經濟發展是海西州生態文明建設的核心問題。海西州通過整合資源，提高綜合利用效率，培育具有特色的優勢產業，努力將資源優勢轉變為經濟優勢。目前，已進行了許多有成效的探索，基本形成了結構合理、生態穩定、經濟高效的綠洲生態防護屏障和綠色產業體系。海西生態環境保護與綠色發展的一些成功做法和經驗可以成為新青海生態文明建設的代表性案例和學習示范。

第三教學模塊通過學習相關理論，使學員了解青海生態文明建設的進程和現階段取得的成效，深刻認識青海生態文明建設在海西的實踐，包括主要著力、機遇和挑戰。提高學員對青海生態環境保護與綠色發展的認識水平，增強推進美麗新青海建設的積極性和自覺性。通過對綠色礦業、生態產品等綠色發展企業的實地考察學習和研討交流，引導學員深入思考海西州生態文明建設的難點及其解決思路，形成理性認識，指導和推動海西州生態環境保護與綠色發展的相關工作。

四、鄉村振興及城鄉融合發展

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。鑒于我國社會經濟發展最大的不平衡在于城鄉之間，十九大報告強調，著眼于城鄉關系發展實際和未來新型城鄉關系發展趨勢，建立城鄉融合發展的體制機制和政策體系，這是新時代解決“三農”問題、實現鄉村振興的根本遵循。

當前，統籌城鄉發展、城鄉關系調整取得明顯進展，工業反哺農業、城市支持鄉村的發展框架已經初步形成，但是，城鄉發展的融合程度不高，發展差距日趨擴大，城鄉二元分割依然是突出的社會問題。有效增強城鄉發展的整體性和協調性，走融合發展之路，才能徹底打破城鄉固化的樊籬，實現城鄉互惠，和諧共生。

“鄉村振興及城鄉融合發展”是“新青海建設在柴達木的實踐”培訓項目的第四模塊，圍繞鄉村振興戰略及城鄉融合在我省實施的現狀、問題，對成功的先進經驗有一定的認識。從理論層面認識城鄉融合發展是對城鄉優勢資源的統籌利用，既要依靠市場機制推進城鄉之間取長補短、互通有無、優勢互補，也要更好發揮政府作用，促進要素資源更多地向農村傾斜，推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村傳播。

要在實踐中把握自然環境、傳統文化、社會功能、生產生活方式等在城市和鄉村存在著天然的差異，構成了不同的生產方式、生活方式和文明形態。城鄉融合發展既要“求同”，突出一體化，也要“存異”，避免同質化。切忌顛覆性地改變鄉村的自然風貌、空間格局和人居環境，生搬硬套城市建設的思維模式和管理方式。新農村不能成為城市建設的簡單翻版，應該建成留得住鄉愁的生態樣板，成為文明富裕、更具韻味的美麗家園。

五、特色文化與全域旅游

2018年8月3日召開的海西州旅游產業發展大會明確提出，海西地域面積廣闊，有著明顯的區位優勢，自然風光獨特，蘊含著深厚的歷史文化，是自駕游體驗的絕佳地域，要進一步挖掘資源優勢，加大招商引資、資源整合力度，完善基礎設施，提高服務質量，提升景區品位，打造特色品牌，壯大文化旅游產業規模，推動全州文化旅游產業持續健康發展。以特色文化助推海西全域旅游高質量發展專題，通過對海西歷史文化資源的梳理，對文化旅游點的分析，有助于引發學員對文旅融合背景下，海西實現全域旅游發展、全景海西打造路徑的思考與探索。

“特色文化與全域旅游”是“新青海建設在柴達木的實踐”培訓項目的第五模塊，專題圍繞文化與旅游的關系、文旅融合，使學員在認識文旅融合的動因與意義的同時，了解文旅融合對于推進海西全域旅游發展的重要意義，進而為海西實現全域旅游發展、打造全景海西的路徑進行分析與探討。

第五模塊主要分為四個部分：

第一部分：文化與旅游。通過對文化與旅游關系的梳理，認識各民族地區要想與別的地方相抗衡、實現當地旅游業的可持續發展，就要不斷挖掘具有本民族特色的文化內涵，從而更多地吸引游客的到來，增強旅游業的競爭力。

第二部分：文旅融合。通過文旅產業性，質的分析，探索文旅融合的動因及文旅融合的意義。

第三部分：海西州以特色文化推動旅游業轉型。從打造核心景區、夯實發展基礎、推進重點項目、壯大產業規模、創新宣傳方式、打造特色品牌、提升行業監管、優化服務品質.推動產業融合、促進轉型升級等方面對海西特色文化推動旅游產業轉型進行探索。

第四部分：以特色文化推動海西全域旅游高質量發展的路徑。習近平總書記指出：“旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。”在這個背景下，把文化與旅游攥成“拳頭”，既抓住了文化與旅游的內在聯系，又順應了文化產業與旅游產業相融合的規律。

通過學習，讓學員在認識海西、了解海西的同時，思考海西在實現全域旅游發展、打造全景海西過程中文化的支撐作用。