濱州市工業結構調整研究

孫聞

摘 要：濱州市工業結構經過多年的發展和培育，通過組織實施一系列政策措施，調動方方面面的積極性，凝聚科學發展的強大合力，有力地促進了全市工業結構從無到有，從小到大。特別是近年以來，濱州市搶抓國家、省實施產業調整振興的歷史性機遇和新舊動能轉換重大機遇期，狠抓結構調整，優化工業投入，強化技術改造，發展高新技術，培植新興產業，全市工業結構有了明顯改善，企業競爭力顯著增強。

關鍵詞：濱州市;工業結構

一、濱州市工業結構現狀

近年來，濱州堅持把工業經濟作為強市富民的戰略舉措來抓。千方百計促增長，加快推進工業結構調整，取得了新進展、新成效。產業門類由以紡織、化工、機械制造、糧油果蔬食品深加工為主，逐步發展到涵蓋電子信息、生物醫藥、新材料、新信息、生物質發電、光伏太陽能、飛機、船舶、電動汽車、數控機床等門類齊全的產業體系，涌現出了一大批如魏橋、濱化、京博、魯北、盟威、華紡、亞光、西王等規模大、實力強、發展前景廣闊的企業集團，不少企業已躋身全省200強、全國500強行列，并在多個領域產生了較大影響。魏橋創業集團已發展為世界上規模最大的紡織企業，進入世界500強;濱化集團是全國最大的高等級道路瀝青生產企業;魯北企業集團是全國最大的氮磷鉀復合肥、聯產水泥、聯產硫酸生產企業;渤海活塞是全國最大的汽車活塞生產企業;華紡股份公司是亞洲規模最大的印染后整理生產企業;亞光紡織集團是全國最好的巾被類生產企業;西王集團是全國最大的單線玉米淀粉、結晶葡萄糖生產企業。

二、濱州市工業結構存在問題的成因

（一）人才短缺

濱州相比省內濟南、青島、煙臺、淄博等城市，科技人才比較匱乏，增強企業核心競爭力的任務十分艱巨。吸引外來人才來濱創業、就業的動力不足，大多數高科技人才不愿意來濱就業，高技能型人才也相對更喜歡去制造業較為發達的城市。加之，濱州市內高等院校只有濱州學院和濱州職業學院兩所，高等院校、科研機構少，對各類高層次人才的吸納和承載力不足。知識型人才因就業環境、社會環境等種種原因走出去的較多、留下來的較少。人才工作制度和機制不夠健全，人才環境有待進一步優化。

（二）資金、土地、資源等要素的瓶頸制約

近幾年濱州工業高耗能、高污染雙高行業發展過快，幾乎均屬于資源初級加工，產業鏈條和產品單一。比如：鋼鐵、氧化鋁、電解鋁、燒堿等。工業增長主要依賴產能擴大，企業盈利主要依靠廉價勞動力、低價能源和資源等途徑，創新驅動、內生增長的發展機制尚未形成主流，兩化融合的力度和深度需進一步加大。一方面加重了節能減排的壓力，更重要的為產業結構調整帶來了隱患，帶來了壓力。另一方面，前幾年原材料行業市場較好，大批中小企業不斷膨脹規模，實現了快速發展，但在發展中注重產業升級明顯不夠，品種單一，市場單一，在當前惡劣的市場環境中競爭力和生存力明顯不強。

三、推進濱州市工業結構調整的對策措施

濱州市工業結構調整要堅持走自主創新道路和新型工業化道路，政府相關部門充分發揮職能作用，大力推進產品結構調整、技術結構調整，加快淘汰落后產能，努力構建以高新技術產業為先導，以先進制造業為支撐，結構布局合理、科技含量高、經濟效益好、能源資源消耗低、環境污染少、國際競爭力不斷增強的現代工業結構體系。

（一）注重規劃引領

按照黃藍“兩區”開發建設的總體部署要求，堅持統籌規劃、市場主導，政府推動、高端發展，引導增量、優化存量，促進資源向優勢地區和重點產業集聚，加快構筑空間集聚、產業集群、功能集成、高度協作、合理高效的產業一體化空間布局，引領工業實現集中集聚集約發展。實施項目帶動工程。

（二）加大政府扶持力度

整合濱州現有工業扶持政策，加大對工業轉型升級的財政扶持力度，設立工業轉型升級專項資金，突出扶持重點和實效，推動工業轉型升級。鼓勵各級政府根據本級財政實際情況設立工業轉型升級專項資金。建立工業轉型升級專項資金與工業稅收同步增長的機制。

（三）改造提升傳統產業

認真貫徹落實國家和省有關淘汰落后產能工作的決策部署，正確處理國家利益與地方、企業利益的關系，淘汰落后產能與保持經濟平穩較快發展的關系，把淘汰落后產能作為轉變經濟發展方式、調整產業結構、推動節能減排的重要措施來抓。注重改造提升，聚力構建現代產業體系。用好土地、環境、節能減排的硬性手段，嚴控“兩高一資”和低層次重復建設項目，重點支持結構優化、產業鏈延伸和新興產業發展。

（四）大力發展戰略性新興產業

著力推進鋁業發展精深加工，提升品種質量，開發特種專用鋁材，向工業鋁材、航空鋁材、軍工鋁材延伸，爭創國家級高強高韌新材料研究中心和省級航空航天新材料研究中心，延伸新型鋁業產業鏈，打造全球最大的輕質高強合金鋁生產基地。

（五）大力發展中小企業

注重多措并舉，破解中小企業融資難題。圍繞解決中小企業融資難題，積極協調服務，力爭取得成效加強與世界500強和央企的戰略合作，吸引跨國公司來濱州投資。扶持中小企業走“專、精、特、新”路子。中小企業要想在激烈的市場競爭中取得優勢，必須堅持“小而專、小而精、小而特、小而新”的方針，走與大企業和相關企業協作配套的發展路子。