淺談地下綜合管廊與公共管廊的優缺點

楊航 肖敏艷

摘 要：國家高速發展，片區土地大量開發，針對大規模的建設需求，規劃設計階段采用地下綜合管廊還是公共管廊設計成為規劃設計中難以抉擇的問題。本文對地下綜合管廊及公共管廊適用條件進行了研究，對比了地下綜合管廊與公共管廊的運行模式和各自優缺點。通過分析實際案例的成果，進行規范導則的對比，得出了地下綜合管廊及公共管廊的適用條件以及管線入廊的風險性問題。有效地解決了建設單位運營模式的確定，設計單位規劃設計時的選擇問題，并增強了管廊設計的可靠性。

關鍵詞：綜合管廊;公共管架;管線;運營;規劃設計

一、概述

近些年來，隨著國家的大力發展，城市化的不斷完善，各城市對基礎設施建設的要求也越來越高。由于現階段管線還以直埋敷設為主，地表拉鏈的現象隨處可見，此種現象不僅造成了城市容貌的不斷變化，對城市的環境也造成了深遠的影響。2015年之后，國家發文強調要求避免地表拉鏈的反復出現，并且大力推行綜合管廊的建設。在眾多的工業園區中，工業管線的錯綜復雜，導致敷設的難度極大。公共管架的出現也解決了不少工業管線無法下地的問題，不僅提高了工業區的安全性，也提升了工業園區的一個整體形象。

城市綜合管廊工程是一項較為龐大的工程，它不僅完善了城市功能性，也使得城市的環境更為美觀[1]。同時，地上公共管架的出現，也為不適宜建設綜合管廊的地區提供了另一種選擇。據調查發現，公共管架主要存在于化工業園等一些工業園區，公共管架上的管道一般為一些工業管線。工業管線敷設于地下存在著一定的安全問題，故在這些園區內，工業管線都安放于公共管架上。

無論是綜合管廊，還是公共管架，投資運營方式都存在著些許問題。綜合管廊建設是為推進城鎮化必不可少的重要的、系統的工程，其具有建設運營維護周期差、投資資金量巨大的特點[2]。在市政管線敷設中，管廊有其特有的優勢，但是管廊也絕不是解決所有問題的靈丹妙藥，必須是基于城市發展的真正需要[3]。可見綜合管廊存在著投資資金量巨大的問題，并且在運營管理上也凸顯嚴重的問題，如廣州大學城綜合管廊在運營期間的收益甚微，管線單位以入廊代價高拒不入廊的問題日益顯現。公共管架的建設投資雖不如地下綜合管廊這般高昂，但是在建設運營期間，上架管線的敷設，管線的運營，這都是需要管架權屬單位進行仔細考量的一個重大問題，如何才能獲得一定的投資回報。否則，光是建設成本就是一筆巨大的支出。

二、適用條件

（一）綜合管廊

在1833年世界上第一條綜合管廊在巴黎落成之后，歷經數百年的發展，綜合管廊的形式也發生了巨大的改變。在中國，國家積極引導和大力支持管廊的建設，國內大多數城市進行著地下綜合管廊的規劃設計。根據綜合管廊規范的要求以及大量的實際案例參考分析，綜合管廊的適用性也就更加的明確。

綜合管廊工程規劃應集約利用地下空間，統籌規劃綜合管廊內部空間，協調綜合管廊與其他地上、地下工程的關系[4]。根據規范的描述，不難理解，綜合管廊主要應用于現狀或規劃管線眾多且復雜的道路上，這樣有利于對管線進行梳理及日后的管理，減少路面的反復開挖。據調查，深圳光明新區光僑路綜合管廊位于光明新城，光明新城既是光明新區核心建設項目，又是深圳規劃中的四大新城之一，地位極為重要[5];廣州市大學城綜合管廊，總長約17公里，其中沿中環路呈環狀結構布局為干線共同溝，全長約10公里[6]。

從上述規范及實際案例分析發現，多數城市的綜合管廊興建于城市的主干道及重要次干道下方，入廊管線一般為各種市政壓力管線，電力通信線纜，重力流管線一般不進入綜合管廊，燃氣管道則需嚴格根據規范進行消防設計以防危險的發生。所以在規劃設計階段，綜合管廊的設計會因入廊管線的規模及敷設的位置產生一定的影響。

（二）公共管架

在經濟不斷上升的同時，工業園區尤其是化工業園區在不斷的增加，導致公共管架的建設也隨之增多。公共管廊由于其特殊性，架空的管線眾多，對環境的美觀有一定的影響，因此一般出現于工業園區中，極少存在于城鎮之中。

工業園區中管線的種類多，管線性質復雜，不乏有蒸汽管道、工業管線、石油氣管線等工業管線。該特殊性決定了工業園區內的管廊建設必將是公共管架，而非地下綜合管廊。因地下綜合管廊是個存在于地底的構筑物，工業管線入廊嚴重威脅了管廊的安全，并且綜合管廊工程技術規范中也提到入廊管線僅限于市政管線，所以在規劃設計中，化工業園區中的管線優先考慮架空敷設，也就是進行公共管架的建設。

三、運營模式

在國內外已建成綜合管廊及公共管架的案例分析表明，通過適宜的投資運營模式對政府和管線單位需要承擔的責任進行合理分配，對于綜合管廊和公共管架穩定、健康地運行有著至關重要的作用[6]。但是，在國內外建成的多條綜合管廊及公共管架的實際運行模式中發現，由政府獨資建設的綜合管廊和公共管架，短時間內支付一大筆的建設費用以及要承擔后期的運營費用，這無疑是給財政增添了負擔。

如今綜合管廊、公共管架大面積推行PPP合作建設的時代，一方面為政府減輕了財政壓力，另一方面也讓民營資本投入到城市的建設之中，這是一種互利共贏的合作方式。另外還存在有BT、BOT等不同模式的投資建設方式，也為綜合管廊及公共管架的建設提供了不同的選擇。

四、結語

綜合管廊、公共管架是城市可持續發展的必要性基礎配套設施，故在進行綜合管廊、公共管架建設時應把握全局，合理規劃，減少不必要的布局。城市規劃管廊時應優先考慮地下綜合管廊的建設，充分進行入廊管線的分析，該入廊的管線務必入廊，對有風險的管線建議入廊。在城市中心公共管架則非選項之一，但是在工業園區中，公共管架的優勢就比綜合管廊更加凸顯。因此規劃設計時就更有其設計的針對性，也就不存在設計的難點，使得建設更容易的推進。

所以，在建設綜合管廊時，建議前期須根據需求合理進行綜合管廊建設必要性分析，再明確最優的建設運營模式。如此一來，更為合理的建設方式才能為我國的城市化發展添磚加瓦。

參考文獻：

[1]章靜，李亞荻，城市綜合管廊的經濟問題及對策建議[J] 安徽建筑 2016（03）314-315

[2]王星，黃陽，地下綜合管廊投資運營模式研究[J]經貿時間 2017（12）217

[3]薛學斌，殷吉彥，周洲，楊俊晨，李鳴，城市綜合管廊相關問題探討[J]給水排水 2017（01）137-141

[4]中華人民共和國住房和城鄉建設部城市城市哦你綜合管廊工程技術規范GB50838-2015[S] 北京，中國計劃出版社，2015

[5]王寶泉，許大鵬 深圳光明新區光僑路綜合管廊設計[J]給水排水 2016（10）72-75

[6]邱端陽，唐圣鈞，葉彬，建設適宜深圳的綜合管廊投資運營模式的思考[J]地下空間與工程學報 2016（01）123-127