鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑初探

邢軍

摘 要：鄉(xiāng)村發(fā)展困局很大一部分原因就是鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)無法支撐廣大村民的物質文化需求。鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必由之路。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)一二三產(chǎn)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要助推力量。肥西縣山南鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“三莊聯(lián)動”示范項目，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、謀劃鄉(xiāng)村文旅和打造田園社區(qū)為主要工作內(nèi)容，先行探索鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展路徑。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)振興;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村文旅;山南鎮(zhèn)

當前，我國城鎮(zhèn)化進程達到60%，城鎮(zhèn)化階段即將進入中后期，城鄉(xiāng)格局進一步穩(wěn)定。同時，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、鄉(xiāng)村沒落等問題也日益突出，為了促進鄉(xiāng)村地區(qū)健康穩(wěn)定發(fā)展，黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，它的主要任務就是要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率[2]。肥西縣以實施山南鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“三莊聯(lián)動”示范項目為突破口，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興路徑。

一、山南鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“三莊聯(lián)動”示范項目簡介

“三莊聯(lián)動”示范項目是指在山南鎮(zhèn)西部地域相近、產(chǎn)業(yè)特色較明顯的三莊，即改革首發(fā)地小井莊、太空蓮基地長莊和杭白菊產(chǎn)業(yè)基地興莊（以及板墻行政村），以三莊基礎設施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互補和文化生活相近互融為目標，實現(xiàn)區(qū)域一二三產(chǎn)融合、三莊聯(lián)動發(fā)展，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。項目總面積約24 平方公里，包括小井莊村、興莊村、長莊村以及板墻村四個行政村范圍。

項目功能定位為“改革之鄉(xiāng) 田園三莊”，打造合肥大都市近郊田園綜合體。主要內(nèi)容包含：一是生態(tài)宜居，打造田園社區(qū)。重點進行生態(tài)環(huán)境整治，在前期農(nóng)村環(huán)境整治的基礎上加強道路沿線、水系、坑塘、村莊內(nèi)外等的生態(tài)環(huán)境整治。加強村莊整理，針對現(xiàn)狀村莊分布進行村莊分類和科學布局。建設田園社區(qū)，對鄉(xiāng)村永久居民點，居住環(huán)境綜合治理，包括危房改造、室內(nèi)功能提升、室外環(huán)境改造等內(nèi)容;二是產(chǎn)業(yè)振興，培育都市農(nóng)業(yè)。優(yōu)先對農(nóng)業(yè)改造與升級，以高標準農(nóng)田建設為基礎，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提升。促進農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，與一產(chǎn)和三產(chǎn)緊密結合;三是休閑田園文旅打造。融入合肥大旅游圈，打造特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，結合小井莊4A創(chuàng)建實現(xiàn)全域景區(qū)化。打響特色品牌，構建“三莊聯(lián)動”特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，搭建農(nóng)副產(chǎn)品綜合電商平臺。三是生活富裕，落地政策機制。加強相關鄉(xiāng)村振興扶持政策落地，全方位支持鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)運營機制以及村莊土地、宅基地等資產(chǎn)參與和資產(chǎn)運行模式，合理引入社會資本共同推進鄉(xiāng)村振興和村民增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，壯大村集體經(jīng)濟，帶領村集體共同發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，共享村莊發(fā)展的利益。注重鄉(xiāng)村建設和運營人才培養(yǎng)，進行村民職業(yè)化技能培訓，拓展增收能力和渠道。

項目位于合肥大都市西南，距合肥市中心約1.2小時車程，是合肥都市區(qū)的外圍區(qū)域。產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路為充分利用當?shù)刭Y源，構建各類農(nóng)業(yè)種植、旅游共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展都市周邊鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)，整合現(xiàn)狀自然、歷史和人文資源，打造集紅色文化體驗、農(nóng)業(yè)觀光和休閑宜居為一體的生態(tài)人文旅居村落，形成區(qū)域有特色的休閑觀光旅游景區(qū)。

二、一產(chǎn)筑基—著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要振興農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強的轉變。這要求大力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，通過新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提升農(nóng)業(yè)素質，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質增效[3]。堅持產(chǎn)品的市場導向，鼓勵生產(chǎn)者以特色化、品牌化培育競爭優(yōu)勢，破解農(nóng)產(chǎn)品同質競爭困境，為生產(chǎn)者與消費者打好市場聯(lián)結的基礎。

山南鎮(zhèn) “三莊聯(lián)動”項目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征入手，首先需要完成全域高標準農(nóng)田整理。其次完善水稻種植農(nóng)業(yè)基底，結合現(xiàn)狀和合肥市關于鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)扶持政策大力改造和發(fā)展“稻漁”示范基地;推廣規(guī)模化種植，包括果蔬種植、苗木花卉種植、稻蝦種養(yǎng)殖以及蠶桑種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè);實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)拓展，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)升級，形成集有機種植、品質高效、休閑觀光、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)事體驗以及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

近期在現(xiàn)狀基礎上擴大特色種植規(guī)模，并根據(jù)當?shù)貤l件拓展新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中，稻蝦混合種養(yǎng)2000 畝，太空蓮、荷花種植改造1500 畝，有機生態(tài)綠肥紅花草種植1萬畝，利用基地內(nèi)高標準農(nóng)田和稻蝦基地種植。以及改造現(xiàn)狀和擴建桃園200畝以及杭白菊50畝等項目。

同時，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，利用現(xiàn)狀村莊存量閑置中小學及民房等，結合鄉(xiāng)村旅游項目，設置具備復合功能的創(chuàng)意工坊，對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工和包裝推廣。項目共布置 6 處加工基地，共計占地規(guī)模約30畝。農(nóng)產(chǎn)品加工基地是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工工坊，集加工、展銷、文創(chuàng)、休閑體驗等多種功能與一體，是一二三產(chǎn)融合的場所，是“產(chǎn)地”在產(chǎn)業(yè)融合中核心地位的體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品加工基地還要與鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)園區(qū)合作聯(lián)動發(fā)展，未來把農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地設在鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園，還包括包裝設計、產(chǎn)品研發(fā)等，形成完整的一條加工產(chǎn)業(yè)鏈，通過引入互聯(lián)網(wǎng)，拓展營銷渠道，打出“田園三莊”自己的品牌。

三、三產(chǎn)助推—大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅

鄉(xiāng)村文旅，是中國旅游發(fā)展新熱點，是最具潛力與活力的旅游板塊之一。當前，鄉(xiāng)村文旅發(fā)展的總趨勢是：鄉(xiāng)村文旅已超越農(nóng)家樂形式，向觀光、休閑、度假復合型轉變;個性化休閑時代到來，鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品進入創(chuàng)意化、精致化發(fā)展新階段，鄉(xiāng)村文旅最終將會發(fā)展成鄉(xiāng)村生活，這是一大發(fā)展新趨勢[4]。因此需要重新認識鄉(xiāng)村，全面認識鄉(xiāng)村在生態(tài)上、文化上、生活方式上的特色和優(yōu)勢[5]。

山南鎮(zhèn) “三莊聯(lián)動”項目充分挖掘現(xiàn)狀歷史文化資源，銜接合肥大旅游圈規(guī)劃，大力推進鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。項目以“改革再啟程 田園三莊游”為主題，整合小井莊紅色資源，劃分規(guī)劃功能分區(qū)，連通各級旅游通道，串聯(lián)三莊內(nèi)各類景點打造以紅色文化為主，集農(nóng)業(yè)觀光、休閑體驗、教育培訓等功能于一體的大都市近郊旅游度假目的地。

項目全域共分為七大主題功能區(qū)，即小井莊改革紅韻核心區(qū)—以小井莊改革文化為主題的新時代文明實踐中心;金色田園—以自然田園風光為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū);百果農(nóng)場—以瓜果林地為基的水果采摘和親子休閑之旅;繁錦四季—以四季花田為主題的婚紗攝影基地;垂釣鮮居—以稻蝦美食為主題的垂釣休閑中心;采桑浴蠶—以體驗、展覽、購物等為一體的 桑蠶文化中心;荷塘月色—以展示、科普、休閑以及體驗為一體的荷花基地。

四、加快構建鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系

我國社會主義現(xiàn)代化建設進入了新時代，農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)不再是為了滿足人民基本生存的溫飽需求和單純追求數(shù)量的擴張，而是為適應人民日益增長的美好生活需要的不斷發(fā)展[6]。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺不能僅僅是農(nóng)業(yè)興旺，而是要實現(xiàn)百業(yè)興旺，形成農(nóng)民持續(xù)增收的態(tài)勢。一是要把推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村基礎設施建設、特色城鎮(zhèn)建設、公共服務體系建設、科技創(chuàng)新推廣、人才建設等工作結合起來，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)等為載體引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以產(chǎn)城融合、農(nóng)村基礎設施和公共服務建設等提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎能力，以科技、人才、土地等提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資源要素保障能力。二是鼓勵各地在種養(yǎng)融合、延伸農(nóng)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)新功能、發(fā)展新業(yè)態(tài)等方面，因地制宜探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，建立完善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民能夠分享到產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈升級的利益，從而激發(fā)融合發(fā)展的內(nèi)生動力。三是統(tǒng)籌財稅、土地、投融資政策，促進政策聯(lián)動，提升跨部門協(xié)同服務能力，為一二三產(chǎn)業(yè)深度融合營造良好的政策環(huán)境和服務環(huán)境。

山南鎮(zhèn) “三莊聯(lián)動”項目，從種植單一、規(guī)模小散、品牌缺乏、銷售困難以及人口流失等現(xiàn)狀鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局入手，借助國家和地方對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的密集扶持，選擇鄉(xiāng)村振興示范項目作為突破口。以鄉(xiāng)村高標準農(nóng)田整理為起點，整合鄉(xiāng)村耕地資源，規(guī)模發(fā)展無公害“稲蝦”種養(yǎng)、杭白菊種植、太空蓮培育、經(jīng)果林種植、蠶桑種養(yǎng)等高附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村經(jīng)營合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)主導作用，調(diào)動村民主體意識，配套高標準農(nóng)業(yè)設施，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎打牢。借助優(yōu)越的自然生態(tài)本底、豐富的當?shù)貧v史文化資源和靠近合肥大都市的區(qū)位優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，推進鄉(xiāng)村文旅的發(fā)展，引入社會資本和鄉(xiāng)村文旅企業(yè)，謀劃一系列有特色、復合型的鄉(xiāng)村文旅項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)共榮，為農(nóng)民增收拓寬了多種渠道，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推向實質性發(fā)展階段，為合肥以及更大范圍的鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興探索一條可復制、可推廣的發(fā)展路徑。

參考文獻：

[1]《中國“三農(nóng)”"發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的四重維度》彭萬勇 王競一 金盛 - 《改革與戰(zhàn)略》- 2018

[2]《新形勢下對黑龍江墾區(qū)質量興農(nóng)的辯證思考》許開峰 - 《農(nóng)場經(jīng)濟管理》- 2018

[3]《產(chǎn)業(yè)興旺的基礎、制約與制度性供給研究》任常青 - 《學術界》- 2018

[4]《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢淺見》秦丹 - 《經(jīng)貿(mào)實踐》- 2015

[5]《美麗鄉(xiāng)村文化傳承與特色旅游多業(yè)態(tài)融合發(fā)展研究》夏敏 - 《當代旅游》- 2018

[6]《多維施策 扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》田俊秀 - 《共產(chǎn)黨人》- 2018