EPC工程總承包項目全過程安全管理模式研究

周江林

摘 要：工程總承包模式是目前國際上實施的施工項目組織形式。采用總承包模式有利于提高項目可行性研究和初步設計的深度，實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設水平。在我國，大力推行這一模式，不僅要充分發揮總承包企業的技術和管理優勢，而且要促進企業的發展壯大，促進產業的轉型升級，為實施”戰略服務。一條帶和一條路。然而，由于工程總承包涉及到施工的各個階段，很難控制安全風險，因此做好安全管理，充分發揮工程總承包模式的優勢，是有效推進工程總承包模式的關鍵。

關鍵詞：總承包工程;總承包工程;全過程;安全管理

一、總承包項目管理

（一）施工環境和工藝復雜，過程協調困難。

本工程施工時間較短，人員、設備、工具數量較大。此外，還有許多交叉作業和高風險作業，通常需要與多種類型的作業和多種機械設備相結合。另外，由于專業性、技術體系差異性、施工時間短等因素的影響，不同的施工承包商在同一施工區域和交叉作業。作業協調是總承包商面臨的一個問題。

（二）施工單位不重視安全管理

項目施工承包商的最終目標是實現經濟效益最大化。項目專職安全管理小組的成員大部分是兼職安全管理人員。專職安全管理人員配備不足，現場安全措施投入少，安全管理實施標準低。此外，施工承包商不能預先控制工程的安全。全面管理。

（三）施工單位安全管理意識薄弱

施工承包商施工人員整體素質不高，特別是土建合同中的勞務分包隊伍尚未成立，施工承包商不熟悉施工單位和總承包企業的安全管理要求。一些施工承包商管理人員存在著一些誤區，如設置安全措施阻礙施工進度等。

二、EPC工程總承包項目各階段安全管理

（一）設計階段的安全管理

設計是工程建設項目的靈魂，設計事故屬系統誤差，貽害無窮。設計階段應做好本質安全設計，防患于未然。1轉變觀念，設計人員應轉變觀念，增強安全設計意識，積累安全設計知識，在保證結構安全的同時，將安全設計融入到整個設計過程中。同時，設計人員還應充分利用自己的專業知識來優化設計，降低施工難度，消除或減小施工風險，為安全施工創造條件。2安全設計，安全設計不僅包括結構、防火、電氣及設備，還包括安全規劃、場地安全、安全防范、降低施工風險等內容。在工程實施過程中，總承包商應充分發揮自身優勢，必要時可進行永臨結合的二次深化設計。3設計協調，總承包商應強化設計校核，在設計交底時應對安全設計示意圖、關鍵部位、關鍵環節的安全防范要點做出說明。總承包商還應認真組織圖紙會審，盡可能地在施工前規避各種風險。

（二）嚴把準入

違法、違規地進行工程轉包和分包是誘發安全生產事故的重要原因。因此，EPC工程總承包項目要嚴把準入關，對工程分包明確紅線、守好底線、建強防線。為此，總承包商應在招標文件中明確要求分包商做到：①項目主要管理人員每月有足夠的現場工作時間;②施工組織設計中制定關鍵階段及區域的安全技術措施;③作業人員實行實名制管理，且必須簽訂勞動合同;④限制其因自身施工能力不足而尋求不規范轉包及協作的可能性。總承包商必須對分包商的技術水平和安全保證能力進行充分評估，包括但不應限于以下內容：單位資質、技術力量、施工管理能力、安全保證體系、機具設備、擬派主要管理人員業績及證書、相同或類似項目施工業績及安全工作業績等。

（三）構建體系

安全管理作為系統工程，其體系的構建是項目安全運行的基石。安全管理必須提前做好策劃，制訂監管重點，充分做好工作預見性。具體實施中，總承包商除了要將企業職業健康安全管理體系項目化，還應在構建體系時注意與分包商的體系進行融合。只有構建了健全的安全管理體系，安全生產才能有據可依。

（四）配置資源

1）人員、機構配置。EPC工程總承包項目主要采用矩陣式管理，隊伍質量必須狠抓，這是安全管理的根本。①項目經理：作為安全生產第一責任人，是安全資源配置的關鍵。項目經理的安全業績應與選拔任用、考核評價、激勵約束等相結合，促使其重視安全生產，提高工作的主動性和創造性。②安監隊伍：高素質的安監隊伍是做好安全生產工作的前提。EPC工程總承包項目部應配備精干的安全管理人員，尤其應設置安全總監，強化其安全領導地位。同時，還要注重發揮施工現場安全管理人員的作用，做到責、權、利相統一。③決策機構：項目部應成立現場安全管委會，主任和副主任應由總承包商的項目經理、安全總監擔任，成員應由技術負責人、施工經理、安全經理及各分包單位項目經理組成。管委會作為現場安全管理的決策機構，應定期召開安全分析會，形成總、分包聯動管理。2）設備安全管理。確保設備安全是提升工程建設本質安全的重要手段。EPC工程總承包項目部要重視特種設備管理，嚴格設備進場審核制度，同時要求分包單位建立準確的設備安全技術檔案，加強特種設備的保養和檢驗。3）安全費用使用。安全費用要專款專用。為了確保工程初期的安全投入，總承包商應及時支付有關安全的預付款。安全費用應嚴格實行計量支付審查制度，堅持實報實銷，避免采用簡單的比例計提法支出。安全費用變更也應堅持按需原則，不應簡單地與工程造價掛鉤。涉及重大變更和特殊安全費用支出項目，應按程序對實施方案、工程量和費用進行審查。

（五）劃分責任

參與總承包項目的單位多，管理界面多，需要明確責任范圍，明確責任界面。安全合同是項目各方安全工作的基礎。總承包方在管理上應遵循按權控制、按情監督、按規確認、按情協調、按合同考核五項原則，明確安全管理的關系。1）總承包方的安全責任。總承包商負責對分包商的安全管理進行控制、監督、確認、協調和考核。總承包方除了規范安全管理程序和程序外，還需要對重要環節進行監督。總承包方應在開工前辦理各類工程保險和事故傷害保險。總承包方發現問題，可以及時申報解決索賠，降低承包風險。2）分包商的安全責任。分包商是施工現場安全的主要責任人，對安全負有明確的責任。因此，分包商應合理調配施工，優化施工方法，嚴格控制施工程序，明確安全措施，服從總承包商的管理，接受監督，及時糾正安全工作中的偏差。

三、結語

綜上所述，總承包項目的安全管理涵蓋了整個施工過程，其安全管理工作的重點是組織和監督承包商安全管理體系的運行。通過安全管理體系的建設和實施，科學、程序的措施，以及動態的管理和控制措施，項目部改善了施工承包商的被動安全管理體系運行和被動安全管理狀況，如安全防護不到位等。在措施上，安全文明施工標準較低，從而達到“安全生產”的目標，施工單位也高度認可了現場管理。管理規范和安全操作標準;項目安全管理實踐操作具有較強的可操作性，可為其他EPC項目總承包安全管理工作提供經驗。

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