高速公路施工合同管理存在的問題及措施

徐云滔

摘 要：近年來，我國的經濟不斷發(fā)展，人們的交通方式也得到了很好的改善，而高速公路作為重要的交通類型之一，起著十分重要的作用。在修高速公路之前，一定要簽署相關的施工合同，施工合同管理將決定著整個高速公路的施工，我國對于高速公路合同管理的要求是較高的，主要是為了保證高速公路的順利施工。但是，施工合同管理仍存在著許多的問題，為此，本篇文章就高速公路的施工合同管理存在的問題和應對措施進行了闡述。

關鍵詞：高速公路;施工合同管理;存在的問題;應對措施

隨著我國市場上的競爭加劇，各施工單位往往會采取一些措施進行改善，以便通過相關部門的審核和批準，但是，近年來建筑工程所取得的經濟效益是比較少的。為了生存和發(fā)展，建筑施工單位必須要建立良好的信譽，即在規(guī)定的時間內完成工作，施工合同管理發(fā)揮著重大的作用。高速公路的建設需要多方面的支持和協(xié)調，合同是處理多方面關系的重點，這關乎著高速公路的施工，也關乎著我國經濟的持續(xù)發(fā)展。

一、施工合同管理的概述

（一）合同管理的概念

合同是發(fā)起方和承包方協(xié)商一致而簽署的條款，內容詳細說明了雙方的義務和權利，合同直接影響著雙方的利益，也影響著整個工程的施工質量。在合同簽署之日起，到整個施工完成，雙方都要遵守合同規(guī)定的內容，不得違反，在合同中會涉及到雙方所要履行的事項，受法律保護。

（二）合同管理的作用

合同管理的好壞將會直接影響著整個施工的效果和工期，所以從有修建高速公路的意愿開始，就要強化有關合同的簽署、遵守、履行等各項管理。如果合同的管理不到位，則會使得雙方的利益受損，根據(jù)不完全統(tǒng)計，已經有近90%以上的工程施工因合同管理不當而出現(xiàn)糾紛，這給整個高速公路的施工帶來了許多的困擾。所以，不管高速公路施工所涉及的部門和企業(yè)有多少，都要求他們應按照合同進行實施，如果合同管理出現(xiàn)問題，所造成的后果不堪設想。由于高速公路的自身特性，相關部門應當建立專門的機構進行施工合同管理，以保證高速公路整個工程的順利開展和進行。

二、高速公路施工合同管理存在的問題

（一）合同缺乏嚴謹性和規(guī)范性

高速公路的建設所需要的時間是較長的，而且它所涉及的方面比較繁雜，致使合同的類型和合同內容也相對繁瑣，因此在訂立合同時一定要確保合同的嚴謹性和規(guī)范性，防止合同在執(zhí)行期間出現(xiàn)一系列的麻煩和困擾。一般來說，在進行合同擬定時，施工單位會嚴格根據(jù)規(guī)范的文件進行擬定合同，然后讓發(fā)行方進行簽訂，進行多次的確認，無誤后合同正式生效。但是，在多次確認期間，一定會受到多方面的影響，這就使得合同內容和雙方所設想的不一致，合同缺乏嚴謹性和規(guī)范性，導致合同無法正常的簽署，同時也會給雙方帶來一些不利影響，影響了整個高速公路的施工，高速公路建設無法進行。

（二）合同的制度建設和管理體制不到位

在高速公路施工合同中，合同的制度建設和管理體制不到位，絕大多數(shù)的施工單位對于該方面不夠重視，許多的施工單位并沒有建立專門的合同管理機制，所以合同管理十分差，使得高速公路的施工效率低下，相關的施工人員無法根據(jù)合同進行施工，使得高速公路建設受阻。另外，也降低了合同的法律效益，沒有對合同進行深入的分析和管理，對雙方不負責，嚴重的話會影響整個社會的發(fā)展。也有一些施工單位單純的追求經濟利益，而忽視了合同規(guī)定的內容，在施工過程中不按照合同規(guī)定進行施工，導致后期發(fā)生各種糾紛和沖突。并且不按照合同中所規(guī)定的方法進行解決，合同管理形同虛設，這樣的情況也會使得施工人員消極怠工，嚴重影響高速公路的建設和實施，損害了公共利益。

（三）忽視設計階段合同管理工作

在高速公路施工的實際過程中，絕大多數(shù)的施工單位往往重視施工中的合同管理工作而忽視了設計階段合同管理。許多的施工單位由于忽視了設計階段合同管理工作，而對后期的施工造成了很大的潛在問題，這是很不合理的，設計階段的合同也起著十分重要的作用，是一項極為重要的環(huán)節(jié)，如果高速公路施工長期如此，則會給整個工程帶來麻煩，還會無形中提高施工的成本，則會使工期延后，完成資源浪費，所以設計階段的合同管理工作也要重視。

三、高速公路施工合同管理的解決措施

（一）合同內容加以規(guī)范

合同的內容和相關條款是確保高速公路施工的重點，也是加強合同管理的主要措施，這是由于高速公路在建設時對于經費和工期是比較常見的糾紛，因此絕大多數(shù)的矛盾都是由于這兩個方面。雙方在進行施工之前，需要先擬定合同，合同中會出現(xiàn)許多問題，在合同條款中可以提現(xiàn)出來，所以需要把矛盾和糾紛控制在合理的范圍內。就近年來的高速公路施工而言，有很多的合同雙方對于合同的內容并不夠重視，也不夠規(guī)范，使得雙方無據(jù)可依，如果出現(xiàn)隨意改動內容，則會影響到合同的規(guī)范和合理，后期會出現(xiàn)一系列問題，很難進行解決。

（二）提高合同管理法律意識

合同是管理和規(guī)范雙方的重要措施，合同具有較強的法律性，受法律的保護，所以想要強化合同管理，必須要不斷的提高合同管理的法律意識。提高合同管理的法律意識，一定要建立健全相關的法律體系和法律機制，對高速公路所涉及的各項法律進行學習，通過對專業(yè)知識的了解，進而去進行實踐，使得合同的雙方能夠意識到合同管理的重要性，發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，以保證合同的正常進行，使得雙方的利益可以得到有效的保障不斷的促進高速公路施工的發(fā)展。

（三）加強合同管理控制

高速公路的施工一般而言是由承包方來調控合同的，保證雙方的相互配合，共同協(xié)作，努力的構建出更為科學合理的合同管理。當然合同在實行過程中會受到多種外界因素的影響，所以會造成實際工作和合同內容不一致，為此一定要不斷的調整合同內容。合同的目的會隨著市場的變化而變化在進行合同變更時，雙方的義務會發(fā)生一系列的改變，權利也會受到影響，為此一定要不斷的加強高速公路合同管理，根據(jù)高速公路施工的情況和實際的工期進行調整。就高速公路的合同管理而言，合同的管理工作主要是進行合同的監(jiān)管、判斷和整合，針對出現(xiàn)的問題進行有效的解決，確保合同雙方的利益，促進高速公路施工的建設。

（四）重視合同管理風險

高速公路的施工工期是比較長的，并且在進行施工時會包括各個領域，因此會有各種問題的出現(xiàn)，有效的提高合同的賠償，減輕了合同的法律性和權威性，為此施工單位一定要對合同管理風險加以重視，按照合同的內容進行施工。合同具有轉嫁風險的功能，所以在合同管理過程中，一旦發(fā)生風險可以在第一時間進行轉嫁，然后對合同進行合理的修改，等到對方的協(xié)議達成一致后，再把重新確定的內容列出來重新的進行簽署，這樣的方式可以有效的保證雙方的利益，不斷的提高合同管理風險水平。

四、結語

總之，在高速公路施工過程中，一定要加強對于施工合同的管理，強化施工合同的意識，建立健全相應的管理制度，使得合同管理趨于專業(yè)性，嚴格按照合同的規(guī)定進行施工，一旦發(fā)現(xiàn)存在任何問題，要在第一時間進行解決。施工合同管理直接影響著雙方的利益，也決定著高速公路的建設，要不斷的推動我國高速公路建設的發(fā)展，以滿足人們的生產生活需求。

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