林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及林業(yè)發(fā)展對策

袁孟妍

【摘 要】近幾十年以來，我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展取得了巨大的進步，與此同時，我國的林業(yè)建設(shè)也取得了非凡的成績，其相關(guān)理論建設(shè)也取得了一定的成就，概括起來講，林業(yè)建設(shè)是一個涵蓋社會、經(jīng)濟、生態(tài)三種效益，而且和國民經(jīng)濟的整體發(fā)展有密切關(guān)系的的產(chǎn)業(yè)群，就我國林業(yè)當前的發(fā)展狀況來說，林業(yè)建設(shè)的目標就是建設(shè)成一個現(xiàn)代性產(chǎn)業(yè)體系，但是要想實現(xiàn)這一目標，就必須立足于我國當前的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對當前林業(yè)發(fā)展的實際情況，制定相應的策略，這就是本文所要探究的內(nèi)容，分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，尋找應對策略。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展對策

一、概述

就林業(yè)建設(shè)理論的發(fā)展歷史而言，林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代理論開始于20世紀的60年代，由美國的經(jīng)濟學家所提出，其主要思想是在經(jīng)營中有關(guān)森林的多效益利用的思想，從此林業(yè)理論的現(xiàn)代化進程開始啟動。近幾十年以來，我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展取得了巨大的進步，與此同時，我國的林業(yè)建設(shè)也取得了非凡的成績，其相關(guān)理論建設(shè)也取得了一定的成就，概括起來講，林業(yè)建設(shè)是一個涵蓋社會、經(jīng)濟、生態(tài)三種效益，而且和國民經(jīng)濟的整體發(fā)展有密切關(guān)系的的產(chǎn)業(yè)群，就我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀來說，林業(yè)建設(shè)的目標就是建設(shè)成一個現(xiàn)代性產(chǎn)業(yè)體系，但是要想實現(xiàn)這一目標，就必須立足于我國當前的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對當前林業(yè)發(fā)展的實際情況制定出相應的發(fā)展策略，這是本文所要探究的內(nèi)容。

二、林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1、我國林業(yè)建設(shè)所取得的成就

一個現(xiàn)代性的、科學的林業(yè)體系對于我國的現(xiàn)代化發(fā)展有著舉足輕重的作用，尤其是當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過快帶來的環(huán)境與生態(tài)危機，更加凸顯了林業(yè)體系建設(shè)的重要性。從中華人民共和國成立以來，我國的林業(yè)建設(shè)也伴隨著國家經(jīng)濟制度的而產(chǎn)生了重大的變化，已經(jīng)實現(xiàn)了計劃經(jīng)濟式的林業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代式林業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這里所講的現(xiàn)代式林業(yè)主要指的是以生態(tài)發(fā)展為中心，同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式。今后很長一段時間這種經(jīng)營模式將會是我國林業(yè)建設(shè)主要發(fā)展思路，這種經(jīng)營方式對于林業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)的的重新組合也是很有益處的。到了2012年年末的時候，我國在林業(yè)建設(shè)方面已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化，其生產(chǎn)規(guī)模也在不斷壯大，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，此時我國的林業(yè)產(chǎn)值總計超過了1000個億的生產(chǎn)水平，其中木材的生產(chǎn)量超過了九千萬平方米，而僅就森林旅游這一項就實現(xiàn)了1100以人民幣的生產(chǎn)效益，林產(chǎn)品所實現(xiàn)的貿(mào)易額也達到了五百億美元的發(fā)展水平。同時和林業(yè)建設(shè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)開始了產(chǎn)業(yè)化進程，比如生物柴油和生物酒精以及生物發(fā)電等。另外還有部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了部分地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，此類產(chǎn)業(yè)的代表有森林旅游和森林食品產(chǎn)業(yè)等，此外還有部分生物材料方面的省產(chǎn)業(yè)加快了產(chǎn)業(yè)化進程。總體來講，當前階段我國的林業(yè)建設(shè)取得了可喜的成就，有很好的發(fā)展機遇，但是也面臨著不小的挑戰(zhàn)和不少問題，這一點將在下文中介紹。

2、我國林業(yè)建設(shè)所面臨的問題

就我國當前林業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來說，已經(jīng)取得了一定的成就，其發(fā)展形勢良好，尤其是黨中央近年來對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視，已經(jīng)出臺了相關(guān)的政策，這為林業(yè)建設(shè)提供了良好的發(fā)展機遇，另外全球化的經(jīng)濟發(fā)展趨勢也加快了林業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，生物經(jīng)濟已經(jīng)展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，這些都是林業(yè)發(fā)展的的有利點，但是我們在面對大好的發(fā)展形勢時，也必須居安思危，保持清醒的頭腦，能夠認識到這種大好形勢下所面臨的問題。就我國當前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看其主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，由于林業(yè)自身發(fā)展的還不夠充分，政府相關(guān)部門的設(shè)置中涉及到林業(yè)建設(shè)的工作并不多，以至于當前的林業(yè)建設(shè)成果雖然喜人，但是對于成果的保持做的還不夠，尤其是部分林業(yè)生態(tài)方面的工程在已經(jīng)完工的情況下，由于相關(guān)部門對于工程的維護管理工作做得不夠，導致該工程被閑置而再次使用時還要進行相關(guān)的的重修工作，給林業(yè)建設(shè)帶來不必要的損失。第二，非林業(yè)建設(shè)用地占用林業(yè)建設(shè)用地的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，這種現(xiàn)象是伴隨著房產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展而出現(xiàn)的，部分地方政府功利心太強，為了取得短期的經(jīng)濟效益而以犧牲長遠利益為代價，把林業(yè)用地用作建筑用地，這必將導致生態(tài)環(huán)境的惡化，最終也將影響到經(jīng)濟的發(fā)展，這也是和國家的政策的發(fā)展理念不相符的。

三、對于林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀提出的發(fā)展策略

針對上文所提出的林業(yè)建設(shè)中遇到的問題，筆者認為需要從以下幾個方面對這些問題進行解決：

1、加強林地保護制度的規(guī)范與執(zhí)行

生態(tài)與環(huán)境及問題近年來已經(jīng)越來越突出了，我們不能再走先破壞再治理的老路，應該從一開始就把林地的保護工作抓起來。林地的保護是林業(yè)發(fā)展的生命線，沒有了林地，林地建設(shè)將無從談起，因此必須完善林地保護的相關(guān)制度，不僅要從政府部門的發(fā)展規(guī)劃綱要中落實，而且要設(shè)置專門的管理部門，同時要讓保護林地的的法制化建設(shè)進程加快，運用法律的手段來保護林地權(quán)益，保護林地以免被其他用地的占用，加強相關(guān)法律的宣傳，使人們意識到保護林地的重要性和必要性，知道保護林地是國家法律的規(guī)定，也是一件千秋萬代的大事。

2、統(tǒng)籌林業(yè)建設(shè)的發(fā)展與規(guī)劃

林業(yè)建設(shè)是響應我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的舉措，也是全球環(huán)境保護的題中之義，因此在林業(yè)建設(shè)過程中必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學合理地對全國的林地建設(shè)進行布局，避免出現(xiàn)各地為了局部或者地方利益而破壞全局規(guī)劃，造成人力物力損失，造成對全國林業(yè)建設(shè)大局的影響，這中間就需要國家林業(yè)局成立專門的領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指揮，加強管理，對于部分從調(diào)配與管理嚴肅處理，對于部門之間工作有所沖突的進行積極地協(xié)調(diào)與化解，以實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)大局的的完整。同時也要加強林業(yè)建設(shè)完成之后的保護工作，設(shè)置專門部門進行負責，分配任務到個人，建立相應的權(quán)責制度、處理辦法。此外對于林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量問題，也需要設(shè)立專門的監(jiān)管部門進行檢查與督促，同時建立必要的獎懲制度，把林地建設(shè)的質(zhì)量抓起來。

3、在林業(yè)建設(shè)中要灌輸生態(tài)經(jīng)濟意識

林業(yè)建設(shè)的根本目的是為了改善生態(tài)環(huán)境，同時也能夠發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，這就是雙豐收，但是堅決要抵制的是以犧牲環(huán)境為代價進行經(jīng)濟建設(shè)，生態(tài)經(jīng)濟的定義中生態(tài)是首位的，經(jīng)濟是第二位的。另外生態(tài)經(jīng)濟的的思想中也在強調(diào)自然、社會和經(jīng)濟之間相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，在相互協(xié)調(diào)之中抓住重點，這樣才能夠使我們在在保護好環(huán)境的同時也發(fā)展了經(jīng)濟，促進了社會的和諧。這也是可續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在林地建設(shè)中的體現(xiàn)，這不僅是林地建設(shè)人員應該明確的，而且也是全社會應該知曉的，只有這樣才能使林業(yè)建設(shè)融入到全國經(jīng)濟社會發(fā)展的整體之中。

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（作者單位：東明縣林業(yè)局）