對建筑施工企業招投標工作中存在問題的幾點思考

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摘 要：隨著我國經濟不斷發展，建筑行業走向全球，我國建筑工程企業間的競爭將越來越激烈，規范建設工程招投標市場，營造規范良性競爭的環境十分必要。同時，對于營私舞弊、違法亂紀的企業、個人，要嚴厲打擊，防止其擾亂建設工程市場，從而使建設成本降低，施工單位取得較好經濟效益，維護建設工程行業健康發展。

關鍵詞：建筑施工;企業招投標工作;存在問題;幾點思考

一、招投標管理存在的問題

（一）相關人員法規意識淡薄

從各建筑工程施工企業招投標實踐來看，部分建筑工程業主單位、建筑工程施工企業甚至政府監管部門，相關從業人員對于招投標的規范、過程不清楚，一些建筑工程施工企業認為招投標關鍵是“走門路”、搞關系，只要關系到位自然會拿到標。這些不良的認知對于我國建筑施工企業招投標規范管理工作造成了極其不良的影響，作為監管者的政府部門工作人員和業主單位相關人員對于招投標的規范意識同樣不到位，導致一些行業潛規則大行其道，行賄受賄嚴重干擾了建筑施工企業招投標的公平、公正和公開。

（二）相關的法規和行業規范不健全

相對于西方發達國家，我國的建筑行業招投標管理制度建設滯后，國家層面的法律法規建設不完善，并且相當部分法律法規是指導性的，對應到落實層面可供依據的規范制度較少，一些中小建筑施工企業和一些工程業主單位對于企業的規章制度建設不重視，甚至一些國有大企業雖然建立了規章制度，但是規章制度的編制體現較多本企業的主觀意志，在執行方面多少有各種問題。由于缺少明確可操作的招投標指導文件，導致在招投標環節中人為因素較多，個別人員投機取巧，暗箱操作，損害了招投標環節的公平公正，影響了業主單位的利益，甚至影響了項目工程質量。

（三）監督管理體制存在問題

參考國外發達國家成熟的管理經驗，可以看出在建筑工程施工企業招投標環節加強監督管理工作極其重要。我國招投標過程涉及項目業務單位、政府部門、施工企業，有的還涉及到中間代理人。由于長期以來行業一些不良風氣，對于建筑工程招投標存在的不規范操作甚至權利尋租，需要強有力的監管，監督管理不到位甚至缺位導致招投標環節出現了權利集中、暗箱操作，嚴重影響了建筑工程招投標規范管理，影響了建筑施工企業管理規范化建設。

（四）招標方式不規范

在推行建筑工程項目招標這些年來，雖然我國招投標數量龐大，但是就規范性來講，質量不高。主要是沒有統一規范的招投標方式。由于存在招投標方式的不確定性，使得在招投標過程中各種變量太多，一些沒有相關經驗的中小企業往往會出現脫節現象。相對于西方發達國家已經形成了規范明確的招投標方式，我國現有招投標方式各式各樣，形式上顯得非常混亂，對于建筑行業健康發展很不利。

二、建筑工程招投標階段造價控制方法

（一）編寫招標文件

招標文件在對工程性質、所需貨物進行闡明，對計價依據、評標方法及原則、通報招標程序等進行明確的基礎上，也對合同訂立的條件進行告知。作為編制工程招標控制價和工程量清單的依據，招標文件是投標單位進行投標文件編制的基礎，是管理招投標部門監督招投標工作的依據，是有關評標委員會對投標文件進行評審的依據，也是中標人與投資業主進行工程承包合同簽訂活動的基礎，更是在整個工程項目建設中貫穿的、具有法律效應的約束文件。因此，在進行招標文件編制時，要重視以下問題：①作為投標計價的基礎，工程量清單是招標文件編制的核心。因此，要保證工程量清單的高質量，從而實現提供給編制招標文件相應的數據資料的目標。②在招標文件編制中，需要對以下問題進行明確固定：投標方具備提出工程量清單異議的權利，但是不能對招標方做出的工程量清單進行任何內容的隨意更改;針對能夠預見的、不包含在工程量清單內的變更情況，則應該將其固定價格在招標文件中進行明確。③相關工作人員還要對所需材料價格進行明確。在進行招標時，要充分重視事前控制，應該在招標文件中對主要材料價格波動的相應風險條款進行明確。

（二）施工現場的充分熟悉

在進行投標活動前，施工單位要對施工現場進行實地勘探，在對工程項目當地的機械設備費、人工費、材料費等市場情況及運輸費用、運輸能力及本地區道路交通狀況等基礎資料進行了解的基礎上，合理確定投標報價。在建設工程項目時，要對砂石等材料是否與設計要求質量相符合的情況進行了解，從而對合理的施工方案進行制定。

（三）投標策略的科學制定

投標單位在進行投標報價確定的過程中，要對合理的投標策略進行采用，從而使自身中標的機會得以增加。比如：在對工程項目總報價不造成影響的基礎上，對各項目報價方式進行調整，使其在不對中標造成影響，不增加總報價的基礎上，獲得竣工結算結算較為理想的優化經濟效益。比如：基礎工程和土石方工程，可以對相關項目進行早日結賬收款，以使其綜合單價得以適當提高;通過將施工過程中存在工程量增加可能性的工程項目，要對其綜合單價進行適當提高，存在工程量減少可能性的工程項目，要對其綜合單價進行適當降低;對于設計圖紙不明確或存在錯誤的，估計施工過程工程量會增加的項目，可以對其綜合單價進行提高。

（四）評標辦法的合理確定

目前，通用的評標辦法主要包括綜合因素評標法和單因素評標法。在進行評標時，投標單位各項成本無法確定，因此，部分投標人往往通過惡性競爭，比如通過低于成本價的報價方法進行中標，然后利用施工階段簽證或變更等手段將自身損失進行彌補，因而對工程造價控制造成了較大困難。在實際工作中，為減少或避免上述現象的出現，招標人在進行評標方法確定時，可以利用合理低價的單因素評標法對簡單工程進行評審，利用綜合因素評標法對較為復雜的工程進行評審。在進行投標報價評審時，一方面要對總報價進行關注，另一方面還要對清單子目單價進行重視，使投標單位常用的不均衡報價法得以防止。同時，在進行施工單位選擇時，還要在結合工程項目規模特點和技術要求的基礎上，對其進行認真慎重挑選。對于工程量較大、技術復雜的項目，要對施工力量、技術和資金有優勢的企業進行選擇，反之，則可以對資質相當的單位進行選擇。

（五）施工合同的充分重視

作為招標文件的關鍵組成部分，在與承包方進行施工合同簽訂時，訂立的有關條款應該與招標階段協商承諾的相一致。因此，在進行施工合同擬定和制定時，要充分重視以下幾方面問題：（1）對律師機制進行引入，要從法律角度對合同內容進行全面規范，使施工合同質量得以保證，從而使施工合同執行和實施過程中雙方的糾紛得以減少。（2）在進行專用條款訂立時，應該特別注意解決合同爭議的具體方式、工程結算、履約保證、工程變更、工程計量調整及價格調整等幾方面具體的規定。

三、結束語

綜上所述，要搞好建筑施工企業的投標工作，就要投入一定的精良裝備，用好人才，抓好關鍵工作，理順同招標人及有關單位、人員之間的關系，嚴格按招標文件的要求編好投標文件，分析市場行情和競爭環境，做好投標報價決策，同時還要做好施工生產工作和企業的其他工作。

參考文獻：

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