提高油氣田工程造價(jià)管理精細(xì)度的對(duì)策探析

馬文婷

【摘 要】本文簡(jiǎn)要分析了油氣田工程工程造價(jià)管理中所遇到的諸多問(wèn)題，并深入探究了實(shí)現(xiàn)油氣田工程精細(xì)化造價(jià)管理的有效對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】油氣田；工程造價(jià)管理；精細(xì)度；對(duì)策

引言

為提高油氣田工程造價(jià)管理的精細(xì)度，就必須對(duì)造價(jià)管理工作的重點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行深入分析，明確工作側(cè)重點(diǎn)，把握工作重心。同時(shí)，在執(zhí)行精細(xì)化管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適度的原則，避免管理成本上漲。油氣田工程對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響力，加強(qiáng)對(duì)于油氣田工程造價(jià)管理精細(xì)度的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、油氣田工程造價(jià)管理的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）設(shè)計(jì)階段的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，油氣田工程在立項(xiàng)后并未立即開(kāi)展工程造價(jià)管理工作，其一般集中在工程建設(shè)的后期及竣工后的驗(yàn)收階段。正是由于工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展不及時(shí)，從而導(dǎo)致油氣田工程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象，部分油氣田工程的造價(jià)成本甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致油氣田工程在投入使用后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，想要從根本上解決油氣田工程的造價(jià)問(wèn)題，就必須從造價(jià)管理理念的角度入手，在設(shè)計(jì)階段開(kāi)展造價(jià)管理工作。

（二）行業(yè)問(wèn)題

從某種角度來(lái)看，盡管油氣田工程對(duì)于施工單位具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性要求，但大部分施工環(huán)節(jié)的施工難度相對(duì)較低，因此，部分承包油氣田工程的施工單位會(huì)為了追趕工期而出現(xiàn)部分工序外包的情況。這一現(xiàn)象的存在，不僅會(huì)導(dǎo)致失去對(duì)于工程質(zhì)量的有序管理，更會(huì)直接造成工程造價(jià)超標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。想要對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行改變具有一定的不現(xiàn)實(shí)性，因而為避免行業(yè)問(wèn)題對(duì)造價(jià)的影響，就必須加強(qiáng)對(duì)于施工單位的管理。

（三）缺少對(duì)于業(yè)主單位的有效約束

從資本體制的角度來(lái)看，現(xiàn)有的責(zé)任制度和約束制度依然存在諸多的問(wèn)題和弊端，油氣田工程的業(yè)主單位與工程施工單位缺少直接的聯(lián)系性和有效的約束關(guān)系。尤其是在行業(yè)壟斷問(wèn)題較為嚴(yán)重的今天，業(yè)主單位在工程整體當(dāng)中占據(jù)了主導(dǎo)的地位。從實(shí)際情況來(lái)看，業(yè)主單位的決策和行為不僅僅會(huì)影響到油氣田工程的造價(jià)，更會(huì)影響到油氣田工程的整體質(zhì)量及施工進(jìn)度。部分業(yè)主單位管理人員缺少職業(yè)素養(yǎng)，肆意違反相關(guān)規(guī)章制度，刻意調(diào)整合同條款，故意減少施工周期，降低施工造價(jià)，甚至直接干預(yù)施工方的施工行為。

（四）缺少對(duì)于造價(jià)機(jī)構(gòu)的有效管理

一般情況下，油氣田工程造價(jià)工作一般是由專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的造價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但在國(guó)家缺少針對(duì)造價(jià)行業(yè)有效管理的基礎(chǔ)上，部分造價(jià)機(jī)構(gòu)并不具備從業(yè)資格，且造價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德無(wú)法得到有效的控制。在實(shí)際工作中，部分造價(jià)機(jī)構(gòu)具有較為濃郁的行政氛圍，其工作開(kāi)展往往取決于個(gè)人的主觀意識(shí)，缺少規(guī)矩的約束，無(wú)法在工作過(guò)程中體現(xiàn)公平公正的原則。同時(shí)，由于造價(jià)機(jī)構(gòu)僅僅提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，并不會(huì)直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即便是造價(jià)服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，造價(jià)機(jī)構(gòu)也無(wú)需給予施工方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。正因如此，從而導(dǎo)致油氣田工程的標(biāo)底編制工作中難免會(huì)出現(xiàn)不同程度的計(jì)算失誤問(wèn)題，從而對(duì)招投標(biāo)工作造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，最終影響到了施工方的經(jīng)濟(jì)效益和工程造價(jià)。

二、油氣田工程造價(jià)管理精細(xì)度提高對(duì)策

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作

油氣田工程的設(shè)計(jì)階段是開(kāi)展造價(jià)管理工作的初始階段，承建單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于造價(jià)管理工作的重要性，并將工作的重心從施工階段轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)階段當(dāng)中，從源頭開(kāi)始對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有序的控制。長(zhǎng)期以來(lái)，造價(jià)管理工作的核心與重點(diǎn)一直集中在施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，而決定施工過(guò)程內(nèi)容和形式的確實(shí)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。施工方案的合理性與經(jīng)濟(jì)性也是直接決定油氣田工程造價(jià)高低的關(guān)鍵因素

從某種角度來(lái)看，設(shè)計(jì)質(zhì)量會(huì)直接決定到油氣田工程的最終造價(jià)，只有當(dāng)承建單位真正意識(shí)到了設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的重要價(jià)值，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程造價(jià)的控制。從造價(jià)人員的角度來(lái)看，其應(yīng)當(dāng)全面了解油氣田工程的主要內(nèi)容、建設(shè)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況等多方面的信息，并對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素進(jìn)行深入的探究和分析，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)給予設(shè)計(jì)單位一定的咨詢(xún)服務(wù)，便于設(shè)計(jì)工作的有效開(kāi)展。同時(shí)，造價(jià)人員需要從工程造價(jià)管理的角度給予工程設(shè)計(jì)一定的指導(dǎo)，確保最終設(shè)計(jì)結(jié)果的造價(jià)在可控范圍之內(nèi)。從設(shè)計(jì)人員的角度來(lái)看，設(shè)計(jì)人員需要充分重視設(shè)計(jì)產(chǎn)值對(duì)于設(shè)計(jì)方案的重要性，并對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中涉及造價(jià)成本的環(huán)節(jié)保持高度的警惕性，確保設(shè)計(jì)方案的合理性、科學(xué)性以及經(jīng)濟(jì)型，并有計(jì)劃、有目的的對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行管控。最后，承建單位需要加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督與管理工作，確保設(shè)計(jì)人員行為的規(guī)范性，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督，并在設(shè)計(jì)方案完成之后對(duì)其進(jìn)行多層次的審核，確保其符合工程標(biāo)準(zhǔn)及成本范圍之后方可批準(zhǔn)進(jìn)行使用。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作

招投標(biāo)階段是造價(jià)管理工作的核心環(huán)節(jié)之一，其不僅決定了油氣田工程的預(yù)算造價(jià)，更決定著承建方和施工方的經(jīng)濟(jì)效益。為實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)階段的造價(jià)精細(xì)化管理，投標(biāo)企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)于招標(biāo)合同的研究力度，確保自身具備執(zhí)行招標(biāo)合同的能力。同時(shí)，投標(biāo)企業(yè)需要明確合同中的雙方責(zé)任與權(quán)力，并確保可以嚴(yán)格按照合同執(zhí)行自身的合法權(quán)力。從某種角度來(lái)看，招標(biāo)合同即可視為進(jìn)行精細(xì)化造價(jià)管理的基礎(chǔ)和方向，這不僅能夠進(jìn)一步規(guī)范造價(jià)管理工作，更能夠確保造價(jià)管理工作的合理性與可靠性。為保證這一階段的造價(jià)管理質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，并始終堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)原則，不得使用肆意降低報(bào)價(jià)，違反市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律的施工單位。

（三）施工階段的精細(xì)化造價(jià)管理

施工階段的造價(jià)管理工作主要集中在工程計(jì)量、簽證以及工程進(jìn)度款支付等多個(gè)方面。從某種角度來(lái)看，造價(jià)管理是為確保施工周期和施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，確保可以對(duì)造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制，從而達(dá)到提高資金利用率的目的，在施工階段時(shí)，造價(jià)管理的方向應(yīng)當(dāng)集中在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面，合理安排施工計(jì)劃，嚴(yán)格控制施工技術(shù)應(yīng)用，確保施工現(xiàn)場(chǎng)所有的資源可以最大化利用。同時(shí)，施工單位還應(yīng)當(dāng)加大現(xiàn)代化施工技術(shù)的應(yīng)用比例，以達(dá)到降低施工成本的根本目的。從監(jiān)理單位的角度來(lái)看，其需要充分體現(xiàn)自身的作用及價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)于施工圖紙的審核及監(jiān)理力度，加強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作，從側(cè)面為油氣田工程的質(zhì)量、進(jìn)度及造價(jià)提供有效的幫助。作為造價(jià)成本的主要內(nèi)容，施工材料的成本控制工作至關(guān)重要。采購(gòu)部門(mén)需要在保證材料質(zhì)量的前提下，盡可能選擇經(jīng)濟(jì)性和性?xún)r(jià)比較高的施工材料。其次，施工單位需要對(duì)施工預(yù)算及技術(shù)變更費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的把控，避免額外造價(jià)費(fèi)用的出現(xiàn)。若在條件允許的情況下，還應(yīng)當(dāng)建立完善的工程監(jiān)理體系，對(duì)各個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)成本進(jìn)行規(guī)模化的控制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，基于現(xiàn)代化造價(jià)管理理念所采取的精細(xì)化造價(jià)管理措施可以確保將油氣田工程的整體造價(jià)控制在理想范圍之內(nèi)。在執(zhí)行精細(xì)化造價(jià)管理措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全過(guò)程管理的原則，讓精細(xì)化造價(jià)管理理念體現(xiàn)在油氣田工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。

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（作者單位：中石化中原石油工程設(shè)計(jì)有限公司）