建筑工程項目風險管理研究

侯建勝 張紅霞

【摘 要】隨著我國建筑市場行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程也面臨著高新技術的改革，一些新的結構形態(tài)、施工組織方式、工藝流程設備、材料突破替代等的推廣，也給建筑工程施工技術和安全監(jiān)理帶來了新的風險挑戰(zhàn)。本文安全監(jiān)理風險管理進行了概述，針對施工風險進行專業(yè)化、精細化防范等方面，提出了安全監(jiān)理風險管理的應對措施，有利于提升建筑工程的安全性和穩(wěn)定性。

【關鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)理；風險管理；應對措施

建筑工程的安全監(jiān)理是建筑工程項目的重要環(huán)節(jié)，在安全監(jiān)理過程中對風險進行有效管理可以提升項目綜合建造水平，緩解風險產(chǎn)生的時間、財產(chǎn)損失。建立建筑工程安全監(jiān)理風險管理保障體系，能促進監(jiān)理工作的有效性，對建筑行業(yè)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1安全監(jiān)理風險管理概述

1.1安全監(jiān)理風險管理定義

結合建筑工程安全監(jiān)理的基本概念，將建筑工程安全監(jiān)理風險管理定義為：監(jiān)理方以建筑工程的風險安全環(huán)境和預期的監(jiān)理目標為研究依據(jù)，以建設單位、承包單位和監(jiān)理方自身三個角度進行安全風險要素的識別和鑒定，在此基礎上采取有效措施進行風險管理，達到建設項目安全風險最低的基本要求。

1.2安全監(jiān)理風險管理目標

安全監(jiān)理風險管理的目標需要和建筑工程的監(jiān)理目標一致，采取安全監(jiān)理風險管理可以促進項目的安全開展，減少項目在建筑環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的安全風險。另外，安全監(jiān)理風險管理還需要根據(jù)風險的具體不同階段進行對應匹配，在風險發(fā)生前和風險發(fā)生后還需要進行管理和控制。在風險發(fā)生前進行了安全監(jiān)理風險管理主要是對建筑鋼材風險的識別、評價和采取管防治措施，避免風險產(chǎn)生；在風險產(chǎn)生后的安全監(jiān)理主要是降低風險發(fā)生后的綜合損失，防止風險進一步擴大產(chǎn)生的二次災害。

1.3安全監(jiān)理風險管理過程

一般而言，安全監(jiān)理風險管理可以分為四個環(huán)節(jié)，即風險的識別、評價、應對和監(jiān)控。安全監(jiān)理風險識別是指監(jiān)理方對建筑工程項目龐大的信息進行系統(tǒng)地逐一分析，分辨出可能對建筑工程構成風險的要素，風險識別是風險管理的基礎工作。安全監(jiān)理風險評價是在風險識別的基礎上，根據(jù)風險發(fā)生的可能性、風險發(fā)生后造成的損失程度等的綜合分析，在此基礎上可以對風險源的嚴重性進行排序。安全監(jiān)理風險是面對風險源，尤其是風險等級較高的要素，需要采取預防措施進行提前的應對。監(jiān)理方以法律、合同、管理辦法等應對的基本依據(jù)制定應對管理措施策略，達到減緩和避免風險的目的。安全監(jiān)理風險監(jiān)控是對風險等級較高的要素進行定期的管控，了解其在建組工程中的發(fā)展趨勢，在觀察和跟蹤二點基礎上，可以為監(jiān)理方提供應對方法的改進。

2建筑工程中安全監(jiān)理的研究

2.1安全監(jiān)理的必要性

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》是我國建筑工程中最為重要的管理辦法條例，它將工程監(jiān)理方納入建筑工程安全生產(chǎn)的責任管理體系之中，把安全管理放在了建筑工程管理的重要關鍵位置。改革開放以來，我國的建筑行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，也帶動了建筑技術水平的提升。但是，我國的建筑工程安全生產(chǎn)形勢還是十分嚴峻，過去的安全管理體系仍舊存在制定不科學、技術較落后等問題，建筑工程安全監(jiān)理水平應適應時代發(fā)展需求，需不斷提升安全監(jiān)理在建筑工程中的關鍵地位，促進安全監(jiān)理技術水平的提高。

2.2安全監(jiān)理的原則

監(jiān)理單位是建筑工程合同簽訂的第三方，其基本任務是按建設單位要求對合同管理、監(jiān)督等，監(jiān)理單位需嚴格按照國家的監(jiān)理管理辦法，憑借專業(yè)技術水平對項目進行公平、科學、有效地監(jiān)理。在此過程中，監(jiān)理方必須依法執(zhí)業(yè)，對建筑工程中存在的問題應及時指出并監(jiān)督施工單位返工改造，既要維護建設單位的基本利益，也不能損害施工單位的利益需求。當雙方因工程質(zhì)量缺陷產(chǎn)生利益沖突時，監(jiān)理單位應該以事實為依據(jù)，按法律及合同條例等為指導辦法，公正處理問題，維護雙方利益。建筑工程安全監(jiān)理的有效開展，可提升建筑工程的質(zhì)量水平，減少和避免建造過程中的風險產(chǎn)生。

2.3建筑工程安全監(jiān)理存在問題

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》自2004年實施以來，國內(nèi)大部分地區(qū)工程項目基本都建立了安全生產(chǎn)監(jiān)理制度，從安全生產(chǎn)監(jiān)理的記錄、審批、報送等環(huán)節(jié)都有專人管理，各基本工作運行都符合管理辦法要求，但安全監(jiān)理仍存在一些不盡人意的問題1）施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，技術審核不到位的現(xiàn)象頻有發(fā)生，監(jiān)理人員的專業(yè)技術水平有待進一步提高，對于安全風險源的辨識不夠，監(jiān)理力度還較弱，安全檢查存在不夠仔細，存在玩忽職守現(xiàn)象，對施工環(huán)節(jié)中存在的安全隱患不能及時消除。2）工程安全監(jiān)理中管理機構的布設不夠健全，存在一人多崗的現(xiàn)象。不能保障每一工程建造過程中都有專人監(jiān)理，對于監(jiān)理記錄信息的管理和核查僅是簡單過目，沒仔細排查。建筑工程安全監(jiān)理的資料不齊全或有遺失，監(jiān)理資料中月報記錄套用模板、內(nèi)容不夠詳實。3）監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同缺乏安全監(jiān)理的具體內(nèi)容，導致義務與權力的不夠明確，存在模糊條例不利于監(jiān)理工作展開。

3安全監(jiān)理風險管理的應對措施

2.1建立并不斷完善安全監(jiān)理保障體系

為促進建筑工程安全監(jiān)理的有效性和科學性，需要建立和不斷完善安全監(jiān)理保障體系，安全監(jiān)理保障體系的建立一般包括以下內(nèi)容：設置職能部分結構；明確各方在建筑工程安全監(jiān)理風險管理中的崗位責任；成立相關的安全監(jiān)理風險管理的機構和辦公室。原則上，監(jiān)理單位的法人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，要全面協(xié)調(diào)和把控工程項目的安全管理工作，定期組織安全管理工作匯報評比；對于監(jiān)理工程師而言，需要根據(jù)建筑工程項目的特殊性，進行針對性的安全監(jiān)理保障體系調(diào)整，確保建筑工程施工過程中監(jiān)理責任能夠層層落實。

3.2定期組織監(jiān)理人員培訓

監(jiān)理行業(yè)是整個建筑市場的關鍵組成部分，但是從事監(jiān)理行業(yè)的技術人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術水平參差不齊，需要監(jiān)理單位不斷加強從事監(jiān)理工作的技術人員的教育，從而提高監(jiān)理人員的安全風險識別能力和風險應對的技術能力，監(jiān)理方需要將這些安全教育進行常態(tài)化推廣。對于新入職的技術人員，監(jiān)理方需要安排經(jīng)驗豐富的技術人員進行專業(yè)指導和基本實踐操作，提升安全監(jiān)理風險管理的技術水平。

3.3針對施工風險進行專業(yè)化、精細化防范

安全監(jiān)理人員在風險管理過程前，需要對工程項目的技術特點、任務工作量等要素和施工單位的人員組織、技術水平進行了解，綜合判斷建筑工程的綜合可靠度，預判項目是否能按期完成并對項目建造過程中可能存在的風險要素進行提前鑒別。業(yè)主方在確定工程項目適合的承包施工單位時，監(jiān)理方需要協(xié)助業(yè)主對承包方的建造資質(zhì)等進行審查，相關技術合同簽訂過程中，監(jiān)理方要對雙方的責任和義務進行明確。在項目施工過程中，監(jiān)理方要組織技術人員根據(jù)項目工程量和工程進度進行針對性的安全監(jiān)理。對于施工過程中存在的風險和質(zhì)量問題，要及時和業(yè)主方與施工方進行匯報、商討，為保障工程項目的順利建成進行精細化和嚴格的管控。

4結語

建筑工程安全監(jiān)理是一個龐大而又系統(tǒng)的工程，是多種學科的交叉和互補。政府部門和建筑單位應充分發(fā)揮市場監(jiān)管和企業(yè)督察責任管理制度，從安全監(jiān)理基本角度出發(fā)，嚴格控制和減緩安全事故發(fā)生的風險。

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