電力工程概預算中的難點分析與解決策略

楊理達

【摘 要】隨著電力產業的發展，電力企業在電力市場中的競爭壓力越來越大，提升其自身的競爭力成為其主要的發展目標。加強電力工程概預算是強化對運營成本控制、提高整體經濟效益，提高其綜合競爭力的重要手段。但從電力工程當前的運營情況來看，概預算工作中存在較多問題。

【關鍵詞】電力工程；概預算；難點分析

中圖分類號：TU723；文獻標識碼：A

引言

隨著近幾年我國經濟水平的不斷提升，社會生產以及國民日常生活中對于電力的需求也越來越高。但是，電力工程管理企業在工程造價方面卻存在較多的問題亟待解決。以往的電力工程建設發展期間，企業經濟效益提升過程中，對于預算的管理精力投入并不高，導致公司經營未能及時緊跟市場環境變化，造成效益損失。此時，如何就電力工程的預算管理進行深度研究，從中總結出更加有價值的預算管理方法就成為各個電力工程建設企業的重點關注內容。基于此，針對電力工程概預算控制及其管理這一課題進行深入分析具有重要現實意義。

1電力工程概預算中的難點分析

1.1審核工作落實不到位

審核是預算工作中的關鍵環節，影響著預算的準確性，其在概預算環節中也具有突出作用。但從部分企業的電力工程的概預算來看，其審核工作不到位，對項目審核的細致度不足，使得審核工作未能發揮出自身的實際作用。為滿足人們電能日益增長的需求，國家逐漸擴大對電力設施的建設。同時，為保證電力系統的安全性與穩定性，南方電網會對落后、老舊的設備進行更新改造。這些電力工程的建設需要巨大的成本投入作為支撐，對資金的周轉與正常運營帶來極大壓力。企業由于各種原因，審核工作一直落實不到位，無法有效審核工程概預算的合理性，而聘請外部的審核人員又會增加相應運營成本。所以說，審核工作不到位是電力企業工程概預算中的重點問題。

1.2概預算的編制工作不完善

電力工程概預算中另一問題是其編制工作不完善，導致概預算整體水平降低。一方面，電力工程較為復雜且包含多個施工環節，而每一環節所涉及材料與設備的種類與用途較多，但每一種材料與設備的所形成的成本不同，使得預核算編制工作及其困難；另一方面，市場中不同材料的價格會在一定范圍內進行變動，這會進一步加大預核算編制工作困難度。預備費用、工程建設的檢修費用、青賠等一些其他費用的不支出，也會導致工程結余的情況發生；再加上一些企業對于概預算的編制過于隨意，對于施工工藝掌握不完善，致使預算編制發生偏差，影響概預算的準確度。

1.3成本概預算的制度存在問題

概預算作為當前控制成本最有效的手段，電力企業嘗試通過控制概預算實現對工程成本控制的目的，解決南方電網在工程投資決策上面臨的難題。但從南方電網實際運行結果來看，除去其他影響因素工程的成本投入或仍處于上升狀態，概預算的實際作用并未得到有效發揮，甚至出現部分工程成本上升，反而不利于成本控制。導致這一問題的主要原因即南方電網中關于成本概預算的制度存在問題，不符合相關市場的發展狀況。為保證概預算的實際作用充分發揮，南方電網下屬電力企業必須制定完善的制度，對其工作進行規范。

2電力工程概預算控制管理措施

2.1完善現有工程概預算控制工作

在進行完善現有電力工程概預算編制工作時，應該從以下幾方面著手：其一，充分總結電力工程施工特點，以此為依據對預算編制人員提前開展技術培訓，意在從基礎上提升概預算管理人員的能力，杜絕人為因素造成概預算結果出現偏差。其二，電力工程概預算編制工作執行過程中，根據工程施工效果概預算出更為詳細的工程施工成本投入，提升預算的精確性。其三，針對現階段存在的預算定額結果混用的問題加以解決，完善施工過程中的預算監管漏洞，必要時，要求每一位參與到預算管理中的工作人員親自進入施工材料市場進行調研，實現對材料市場價格的有效掌握。

2.2提升工程概預算定額執行體制制定審核力度

在電力工程管理工作開展過程中，工程概預算結果得出之后，絕不能直接將該方案應用于正式施工中去，而是應該進行概預算結果的再次審核，從基礎上保障預算結果的正確性，并且唯有經過嚴格的審核后不存在偏差與遺漏問題，才能被最終確定為工程施工預算資金額度。在審核的內容上，應該包含施工期間涉及的所有項目內容，廣至工程主體線路和管道埋設方向，工程施工量、財務定額指標設定等方面，小至工程施工材料市場價格調查、交通運輸及通信設備配置等方面，均需要對其進行一一審核與排查。

2.3統一電力工程概預算管理標準

自我國經濟市場和諧發展起來后，電力工程建設領域對于先進技術的應用需求層出不窮，在財務管理方面，以往的工程預算定額核算方法已經無法滿足現代工程建設資金需求。此時，為了提升電力工程建設效率和質量，針對實際預算內容中的預算定額進行適當的調整已經迫不及待，具體的調整方向如下：（1）在預算內容上的調整，包括對概預算編制原則的上一致性調整，并就編制的范圍、基準期、設備租賃和供應、材料采購價格和供應、取費標準等方面進行調控。（2）在概預算編制依據方面的統一。此類統一的內容包括對工程施工總任務量的計算依據統一、概預算定額確定依據的統一、工程施工價格水平調整依據的統一。另一方面，概預算管理的規范化與統一化，不僅是對工程建設方施工效率提升的一種保障，同時也是一種施工質量優化的基礎奠定。

2.4對招標過程進行科學合理的規范

設備與材料采購招標。施工項目招標是電力工程項目實施招投標工作過程中涉及最主要的兩個部分，電力工程的建設方運用招投標方式不僅能夠選擇最適合的材料供應商與施工方，還能最大限度的滿足電力工程的施工要求，實現對電力工程項目的質量管控，促進電力工程的有效運行。必須做好電力工程的招投標工作，確保招投標工作的科學規范。為此，在開展招投標工作的過程中，必須要始終遵循公平、公正的原則，嚴格審查材料供應商的資格與施工方的資質，在確定了材料供應商與施工方之后進行實地考察，避免轉包問題的發生。

2.5優化現有電力工程設計工作

在進行電力工程的設計工作優化時，首先需要管控的就是工程概預算定額體系以及施工費用管理工作，具體而言，主要包括以下幾個方面：（1）設計電力工程的施工圖紙時，必須將施工地理位置考量到設計中去，防止由于客觀因素的影響出現超出預算的情況。（2）概預算管理人員提前進入到施工現場進行勘察，總結施工路線，計算出施工避開建筑物所需的預算費用。（3）在進行電力工程概預算時，需要預留出一部分費用支出空間，用以預防變電或是線路臨時進行項目協調的費用支出。（4）在電力工程施工前的概預算設計中，應該盡可能降低建設變更施工事件發生概率，借以降低預算支出，尤其是技術類技術變更，極大程度上會消耗原有的預算支出，導致企業經濟效益降低。

結束語

認清并解決電力工程概預算中的問題，可有效控制工程的投入成本，提高電力企業的經營效益。電力企業的領導者與管理者要明確電力工程概預算在審核、編制、成本結算中存在的具體問題，對其制定有效的解決措施。以此提高企業成本控制水平，增強自身在電力市場上的綜合競爭力。

參考文獻：

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（作者單位：廣東廣能電力設計院有限公司電白分公司）