新時代民族高校黨工學聯動創新機制探析

李英震

摘 要：在我國，工會組織在各行各業中一直發揮著重要的作用，它是企事業單位領導、黨政領導與職工群眾的重要連接紐帶，也是各階層職工合法權益的代表者和維護者。在民族高校這個特殊的群體中，工會組織的工作對象不應僅僅局限于教職員工，更應該包括各民族在校大學生;工會組織的工作內容不應僅僅局限于教職員工的福利，更應該關注學校的中心工作;工會組織的工作方法不應僅僅局限于行政命令，更應該有緊接地氣的周到服務。未來，應該在民族高校著力構建黨工學聯動創新機制，有效地把黨委、工會、學生緊密聯系在一起，以此促進民族高校治理能力現代化，從而，實現為國家培養高質量民族人才的辦學宗旨。

關鍵詞：民族高校 黨工學聯動機制 探析

習近平總書記曾強調：我國工人運動事業是中國共產黨事業的重要組成部分，各級工會組織的工作是我黨治理國家的一項重要內容。工會組織必須要堅持黨的領導，動員團結億萬職工在新時代為國家發展建功立業。工會組織要不斷加強思想政治引領，在維護職工群眾的權益上加大力度，在工會改革創新上不斷深入，工會組織要勇于擔當、銳意進取、積極作為、真抓實干，努力開創新時代我國工人運動事業和工會工作新局面。

近年來，關于“黨工共建”的理論研究不斷深入，也取得了一些成果，對組織開展工作起到了一定的指導作用。徐曉梅在《高校“黨工共建”創新工作思路研究》中指出，高校要成立黨工共建委員會，提高共建意識;要改進黨工共建形式，加強共建創新驅動，以此適應高校教科研模式。周敏在《“黨工共建”模式探索》中指出，高校黨建帶工建要強調黨對工會工作的領導;高校工建促黨建要強調工會服務作用的發揮。王麗靜在《關于高校“黨工共建”工作的研究》中側重強調了高校工會組織如何發揮職能，以此更好地服務于高校的改革發展。這些理論研究，大多數還僅停留在認識和體制層面，僅停留在對工會組織各自職能的闡述上，停留在工會組織應該怎么做上。都沒有把高校直接服務對象的大學生引入到研究中來，使研究缺乏指向性。同時，對于如何構建有效的黨工學聯動機制，從而讓這些“應該”變成現實這一問題還研究不多。金菲菲關于這方面的研究雖然提出了建章立制，抓好源頭，建立一整套完備機制的觀點，但在建立工會主席由二級學院黨委負責人擔任，實現黨、工干部交叉任職這一點上也存在一定的局限性，致使在實際操作中存在困難。

一、民族高校黨工學聯動的重要性分析

從歷史上來講，發生在18世紀的法國里昂絲織工人起義、英國憲章運動和德國西里西亞紡織工人起義這三大工人運動推動了馬克思主義的誕生。而在中國，正是由于有了馬克思主義與中國工人運動的結合，才推動了中國共產黨的誕生;由于有了中國共產黨，才為中國的工人運動指明了方向，進而使中國現代的工會組織和工會運動得以產生和發展，成為中國革命和建設事業不斷勝利發展的一部分。我國《憲法》規定“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”?！吨袊伯a黨章程》總綱中第一句話就是“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊”。這些都說明新中國從站起來到富起來，從富起來到強起來的過程中，工人階級貢獻突出。而作為工人階級自愿參與的旨在維護工人階級利益的工會組織發揮著重要的作用。在民族高校這個有著60%以上的少數民族師生成員的特殊群體中，實現黨工學三方聯動，對于促進學校發展和人才培養的高質量發展尤為重要。

1.民族高校黨工學聯動是促進民族團結創建的需要

民族團結是馬克思主義民族觀的重要內容，是中國特色社會主義民族關系的主要特征，也是中國特色社會主義民族關系的核心內容。中國共產黨在建黨之初就高度重視民族團結問題，無論是革命戰爭年代還是社會主義建設時期，我們黨始終把搞好民族團結作為各級政府常抓不懈的一項工作。在我國這樣一個由56個民族組成的大家庭中，各民族是否做到平等和睦、團結一心，將直接決定中華民族的生死存亡和長治久安。只有民族團結，才有社會的穩定;只有民族團結，才有經濟的發展;只有民族團結，才能構建起中華民族共同體。面對總體穩定、局部動蕩的世界政治格局和我國全面建設小康社會的迫切需要，進一步加強民族團結建設至關重要。民族高校少數民族師生比例超過60%，做好民族團結工作是民族高校所有單位和部門的共同任務。做好民族高校的民族團結工作，首要的任務是要實現各民族之間的相互認同，最基本的就是要尊重各少數民族風俗習慣和生活方式，其實質就是尊重少數民族文化和少數民族的人格。黨工學創新聯動中，黨組織引領工會工作的方向，學生是服務的對象，工會在做好學校民族團結、促進各民族交流交往交融工作中起著“粘合劑”的作用。工會在日常工作中，可以通過座談會、知識競賽、演講等多種形式活動的開展，有意識的引導各民族師生互相尊重，相互認同，把各族師生員工的思想統一到學校黨委的中心工作上來，形成合力，共同促進56個民族的大團結。

2.民族高校黨工學聯動是維護師生合法權益的需要

中國共產黨領導下的工會組織是職工自愿結合的具有工人階級群眾性的組織。它是完全遵循自由的原則，由勞動者參加或組織起來的。參加不參加工會，是每個職工的自由權利，工會組織不帶有任何強制性。我國憲法規定，公民有自由結社的權利。依照工會法和有關公民結社法律法規的原則和程序，只要是勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有權參加工會組織。

在民族高校這個特殊的群體中，黨領導工會工作。工會是全體教職員工乃至各民族學生利益的直接維護者。無論經濟如何發展，社會如何進步，教職員工和各民族學生永遠是民族高校的主人，他們的主人翁地位永遠不會改變。沒有教職員工何來學校？沒有民族學生，何來民族大學？既然是主人，那么他們的合法權益就要受到相應的保護。當他們受到不公正待遇時，就要有組織站出來幫助他們。作為黨領導下的工會組織就責無旁貸地承擔起這個責任[][1]80-81。當民族高校教職員工或民族學生合法利益受到侵害時，工會就會通過政治、法律、行政等手段來維護他們的“主人翁”地位，從而團結和引導最廣大教職員工和民族學生充分發揮主力軍作用，不斷為黨的民族教育事業努力奮斗。

3.民族高校黨工學聯動是校園文化建設的需要

在社會文化體系中，高校校園文化是重要組成部分之一，而民族高校校園文化則是高校校園文化當中最能體現民族傳統和民族特色的文化。它是全體教職員工和廣大民族學生在民族高校這一特殊環境下，通過長期的學習、生活和工作，逐漸形成的獨特的文化形式。包含了價值取向、道德規范和行為方式等元素。它既是一種民族共同體意識，也是維系民族高校民族團結的一種強大的精神力量。大力發展民族高校校園文化與新時代思想政治教育的目標是一致的。

當前，社會利益關系復雜化和多樣化，教職員工和廣大學生的物質文化需要不斷提高并且日趨多元化，各種社會矛盾不斷涌現，對廣大師生的思想觀念產生深刻影響。同時，隨著經濟的發展和社會進步，各行各業競爭日益激烈，民族高校教師的教學科研工作以及大學生的學業任務也越來越繁重。廣大師生在繁忙的日常工作中往往忽視了自身的文化建設。工會組織應該通過開展各種先進的校園文化活動，把師生文化生活豐富起來。也可以作為思想政治教育的有益補充，充分發揮校園文化的導向功能、創新功能、規范功能和凝聚功能。同時，廣大教師在教學活動中對民族學生傳播優秀的思想文化和正確的價值觀念，教育學生樹立遠大理想，堅定共產主義信仰。在民族高校校園文化潛移默化的影響下，優秀的民族精神和民族文化將會得到傳承。

4.民族高校黨工學聯動是增強學校凝聚力的需要

在長期的歷史進程中，我國各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的發展格局。民族高校是各民族之間交往交流交融機會最多的人群，在這樣一個特殊的人群中，增強學校的凝聚力極為重要。民族高校凝聚力提升是一項系統性的工程，需要發揮多方的主觀能動性。民族高校黨工學聯動，在增強學校教職員工、民族師生凝聚力上作用明顯。高校工會在校黨委的領導和支持下開展工作，教職工自愿參加，這一組織和參與形式可保證工會工作的順利開展和有效推進[][2]7;工會組織作為聯系領導、教職員工以及民族學生的橋梁和紐帶，具有自身的優勢，能夠在增強凝聚力中發揮積極的作用;各民族學生占學校人數的90%以上，作為學校的主體，是民族院校開展工作的最直接對象。工會組織在了解教職工心理訴求和發展狀況等方面具有天然的優勢，可直接提升廣大教職員工的凝聚力。

黨工學聯動也為各民族學生交往交流交融提供了平臺，為各民族學生創造更多相互了解的機會，使各民族學生在交往中相互幫助，在交流中相互學習，在交融中相互尊重，進而增強四個認同，增強中華民族的凝聚力、向心力和自豪感。

二、民族高校工會組織在工作中存在的問題及原因分析

民族高校工會組織應該全過程參與學校管理，主動向學校中心工作滲透，充分凸顯民族高校工會組織的時代性。然而，民族高校工會普遍存在職能虛位、缺位現象。從工會的角度來看，存在著維權不夠有力、參政議政不夠到位等現象。從教職工的角度來看，很多的教職工對工會的職能、角色和地位認識不足，加之教學科研工作壓力大等原因，導致教職員工參與熱情不高。

1.民族高校工會組織的地位有待提高

民族高校工會本來是民族師生之家，然而，卻因為很多現實的問題導致工會的職能在不斷地弱化，其地位不斷被邊緣化。就目前的現實情況看，一方面的原因是學校重視程度不夠。很多高校的工會組織在學校中處于不被重視的位置，對于高校來說工會工作沒有硬性的量化考核指標，對工會組織的考核不象教學和科研工作那么嚴格。所以，導致部分學校把工會工作看成是可有可無的，對工會支持力度不夠，尤其是對基層工會的支持力度更缺，繼而大大削弱了工會組織在教職工中的影響力。另一方面的原因是教職員工不重視，大多數高校的工會主席都是由即將退休的干部擔任，既無錢更無權，在人們心目中普遍認為高校工會主席的崗位就是為領導干部退休前的緩沖而設置的。從而，學校的教職員工從內心對工會工作也不重視，從行為上也不積極支持工會的工作。由于這兩方面的原因，導致工會的凝聚力、向心力逐漸減弱，工會工作開展的難度加大，即使有些高校已經開始意識到工會組織的重要性，但對工會組織的重視還沒有提到應有的程度。

2.民族高校工會的工作內容有待豐富

民族高校工會是高校事業發展的重要力量，民族高校工會工作在學校建設和發展過程中應該發揮重要的作用。新時期，高校工會組織被賦予維護、參與、建設和教育四大職能。就目前的情況來看，民族高校工會組織對自身職能的認識存在一定的偏差。在履行其職能過程中，僅限于組織教職工文體活動、節日演出和對教職工的慰問上面。在教職員工在職稱評聘、職務晉升、工資待遇上的存在問題時，當事人很少向工會反映，往往都直接與組織部門、紀檢部門和財務部門進行溝通，甚至有的直接找到學校領導，工會組織沒有起到上傳下達，溝通協調和說服教育的作用。而為了提高教職員工的參與積極性，就不得不在每項工作中都附加一些福利，比如為參與活動教職員工提供獎品，為出席會議的教職員工發放紀念品等等，使得工會工作全靠福利來維系，造成工會工作內容過于單一。

3.民族高校工會的工作方式有待改進

民族高校工會是與廣大師生接觸最為親密的一個組織，因為在工會的四項職能當中，都是關系到與群眾打交道的工作，這應該成為做群眾工作的一個優勢。但在現實當中，工會組織的這個優勢不但沒有真正發揮出來。而且其工作方式還不自覺的滑向了行政化、機關化的泥潭。多數工會在開展活動和管理工會事物過程中，背離其教職工群眾自愿結合的群眾組織的角色定位，不恰當地沿襲行政手段和方法。有的工會干部違反民主集中制原則，不恰當地照搬行政領導的工作方法和行政機關的管理方法，片面強調行政首長負責制，導致官僚主義抬頭、干群關系惡化、工作效率降低。豈不知，越是以行政命令的方式開展工作，教職員工的積極性越低，開展工作的效果就越差。

三、民族高校黨工學聯動創新機制構建

民族高校構建黨工學聯動創新機制是堅持黨對工會工作的絕對領導、堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路的根本要求;是科學發展、統領創新，推動民族高校黨委、工會和學生共謀發展、共促和諧的重大舉措;是黨工學互相促進、資源共享、形成合力的有效載體; 是解決黨工學任務不同步、黨工學工作欠融合以及工作積極性和參與度不高等現實問題的有效途徑。

1.協商議事機制

新中國成立之初，中國共產黨就確立了政治協商制度為中國的一項基本政治制度，就是指在中國共產黨領導下，通過中國人民政治協商會議的組織形式，把各黨派、各人民團體和社會各界的代表組織起來，就國家的大政方針進行民主協商的一種制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度， 是中國共產黨把馬克思主義政黨學說和統一戰線理論與中國具體實際相結合的偉大創造。新中國成立70 年來，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度已經在廣袤的中國大地上深深扎根，符合中國特色社會主義事業的發展要求和全國各族人民的根本利益，在我國經濟社會發展中發揮著極其重要的作用，顯示出巨大的優越性和強大的生命力。從中央到縣區各級的政治協商工作均由各級政治協商會議委員會來完成。而在高校當中這項職能就責無旁貸地由工會來承擔，這就要求在高校中應該構建一個類似于政治協商會議的協商議事機制。尤其在民族高校，來自全國56個民族的師生，由于民族成分和所處地域的差異，他們對學校的要求也會有所差異，通過組織黨工學三方協商機制，能夠很順暢地把民族師生的訴求傳遞到學校黨委，為黨委決策提供可靠的依據。

2.激勵相容機制

在管理學中，激勵是指激發、鼓勵、調動人的熱情和積極性。就是通過某些刺激使人發奮起來。就是將外部適當的刺激轉化為內生動力，從而對人的意志和行為起到強化的作用。從心理學角度看，激勵則是指人的動機受到激發后，處于一種活躍的狀態，對人的行為有著強大的內驅動力，促使人們為期望和目標而努力，所以激勵也是一種精神力量或狀態。有效的激勵機制能起到激發人的動機，調動人的積極性、主動性和創造性等重要作用[3]420。

激勵相容機制就是通過激勵的方式實現黨委、工會和學生幾個方面在工作上實現相互融合，在黨委工作中要充分發揮工會橋梁紐帶作用，把各民族師生團結在黨委周圍，為學校發展建設共同奮斗。民族高校的廣大民族師生是學校的主人，學校的發展事關每一位師生的前途命運和切身利益。所以，如何把廣大民族師生的聰明才智充分的發揮出來，是黨委應該考慮的首要問題，是工會必須要完成的首要任務。構建激勵相容機制，就是對于在學校重大改革中，為學校提出合理化建議并被采納的師生員工，給予表彰和獎勵，還可以視情況給予立項和經費資助。這樣既可以改變征求意見時的發牢騷，又可以充分挖掘師生的智慧，還可以激發師生的主人翁責任感。建立有效的激勵相容機制，不僅是民族高校工會組織的工作任務之一，也是民族高校吸引人才的必要舉措，還是民族高校留住人才的迫切需要。

3.文化引領機制

大學文化，是大學思想、制度和精神的精華，是大學里思想啟蒙、人格喚醒和心靈震撼因素的結合體。它是在長期教育管理實踐的過程中，經過漫長的積累，逐步形成的一種獨特的社會文化形態。它以大學師生為主體，以教育實踐為基礎，滲透在校園一切活動之中，是大學精神文化、物質文化、制度文化和環境文化的總和，是人類先進文化的重要組成部分。

民族高校的主體是各民族大學生，民族大學的文化最直接的體現應該是體現在學生身上，而學生要靠教師的引領，教師又要靠工會的凝聚。工會組織在黨的領導下，積極主動引領先進的校園文化建設是校園文化形成和得以傳承的最佳途徑。在民族高校的工會工作中要始終兼顧大學文化建設，工會組織開展的一切工作都要盡可能的涵蓋這個要素，通過組織教師參與各種活動，引導教師加強師德建設，形成良好的師風，再通過教師對學生的教育和引導，在學生中形成優良的學風，從而把大學文化構建起來并傳承下去。民族高校大學生，在先進的大學文化的熏陶下，必將成長為引領社會不斷前進，肩負中華民族偉大復興重任的中堅力量。

4.關心關愛機制

民族高校工會組織作為我黨領導的工人階級組織，決定了工會組織在黨和教職人員間所構建的無法取代的梁、樞紐作用。那么，對于關心關愛的理解程度將直接關系到工會組織開展工作的價值取向。如果把關心關愛僅僅理解為福利，那么在工作過程中就會不自覺地局限于福利工作方面的內容，在教職員工生活中僅能起到錦上添花的作用。而如果把關心關愛理解為解決廣大教職員工和民族學生的困難，那么在開展工作中過程中，就會著重關注廣大教職員工和民族學生的現實情況，積極為他們解決各種困難，做到雪中送炭。

在人才競爭激烈的新時代，高校的人才競爭也同樣不可小視，在民族高校中，人才流動性也相對較大。一方面是因為不同地區的經濟發展水平差異較大，其待遇也各不相同，人們因趨利心理偏好的影響而產生流動。另一方面是我們民族高校還缺乏栓心留人的好機制，即便是有，也做得不夠完善。往往是在一些事情上寒了這些人的心，沒了感情基礎，他們才會選擇跳槽的。所以，新時代民族高校的工會組織，必須要構建能夠溫暖人心的關心關愛機制。民族高校工會組織在開展工作時，必須以全力服務師生為己任，使廣大師生和黨構建密切聯系，充分了解師生的實際困難，使廣大師生成為黨的群眾基礎，把師生的所思所想反映到黨組織中，為黨更好地開展工作當好參謀助手，促進學校各項工作的順利開展。

參考文獻

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