新會計制度下加強行政事業單位財務管理的探討

摘要：隨著我國經濟不斷的發展，各行各業為了能夠適應市場的變化，不斷對自身發展提出了更高的要求，尤其是行政事業單位。在行政事業單位發展的過程中，完善財務管理模式，不僅能夠提高行政事業單位的運行效率，還能夠減少相應的資金支出。而隨著新會計制度的下發和實施，行政單位也在改革自己的財務管理模式，以此滿足行政單位財務部門的工作要求，并讓行政事業單位順應社會的發展。本文針對在新會計制度下行政事業單位財務管理中問題的出現進行分析，并尋找相應的解決方式。

關鍵詞：新會計制度;行政事業單位;財務管理

中圖分類號：F275 ?文獻識別碼：A ?文章編號：

2096-3157（2019）29-0057-02

新會計制度在行政事業單位財務部門實行以來，能夠有效的提高行政事業單位資金管理能力，讓資金可以得到充分的利用，避免資金浪費和損失。所以新會計制度為行政事業單位財務管理提供了新的發展方向，可以完善自身的制度，保證管理工作順利進行。

一、新會計制度研究背景

首先，經濟背景。在全球經濟一體化發展的背景下，各個國家之間的貿易活動經常出現不同層次的摩擦，這導致全球經濟發展緩慢。雖然國際經濟貿易組織面向全球發出經濟危機預警，但是在短時間內依然無法改善全球經濟的現狀。在這種背景下，我國的經濟也受到了一定的影響，在巨大的壓力下，進出口貿易困難重重，與國際市場接軌緩慢。為了讓我國經濟市場提高抵御風險的能力，確保國有資源健康運行，針對不同地區的經濟發展制定了相關的發展政策，其中國家財政部門所下發的新會計制度，則可以有效提高行政事業單位財務管理工作的效率，彌補傳統管理方式的不足[1]。

第二，改革背景。當前我國正處于全面深化改革的階段，行政事業單位和相應的機構在機制、人事等方面都在進行全面的革新。在這種背景下，行政事業單位對自身財務管理也需要進行不斷的革新，利用新出臺的《政府會計制度》提高革新的效率，并有效改善行政事業單位中資金管理混亂的現狀，減少資產的流失，同時也會提高會計信息的質量，讓預算管理、績效管理都能夠達到現代會計管理的水準。

第三，反腐背景。反腐斗爭一直都在我國深入開展，而在行政事業單位中存在的毒瘤嚴重影響了單位的形象，也影響了我黨在民眾心中的形象。所以，在反腐斗爭的背景下，新會計制度的出臺，可以讓國家資金投放到合適的位置，避免違法人員的入侵;通過新會計制度，讓每一階層的行政管理人員可以遵守規章制度[2]。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理中存在的問題

1人員認知不足

新會計制度能夠讓財務部門適應快速發展的經濟社會，在2013年～2019年，國家針對會計制度做出6次修正和改革，這是為了能夠提高財務管理的水平，也充分的表現出新會計制度在財務管理中的重要地位。但是，自新會計制度實施以來，行政事業單位財務人員對新會計制度的認知并不全面。行政事業單位中財務管理人員依然以傳統的管理理念為主，原有的核算方式及管理模式讓現有的財務管理存在大量的漏洞。在管理方式落后的情況下，由于財務資金的使用不當，造成資金流失，從而影響整體財務的管理。這些情況都是因為財務管理人員對新會計制度不熟悉所造成的。

2財務人員水平偏低

行政事業單位中財務人員的數量和專業水平普遍存在偏低的情況，這樣就讓新會計制度的實施遇到了非常大的阻礙。在這些會計人員中，能夠擁有全日制本科以上學歷的占比非常少，多數的財務人員都是大專、中專等學歷，還有很多沒有學歷的老員工，這些人都是通過常年積累和學習的經驗鍛煉出來的，雖然經驗豐富，但是在當今信息技術時代，一旦遇到工作的難點，則會出現束手無策的境界[3]。而新會計制度實施，要求會計核算更加的嚴格，內容也不斷增加，執行起來困難重重;從核算體系上來看，不僅需要提高核算的時間，還需要工作人員能夠同時利用財務會計和預算會計進行記賬，這就是雙核算體系的方式。若是工作人員沒有專業的技術水平，單憑經驗是無法適應現有的工作，這種問題在新會計制度實施的過程中是非常突出的問題。

3制度不完善

行政事業單位若是財務管理制度不完善，則會出現資金隨意支配的情況發生，對預算管理沒有概念，當新會計制度下發和實施的時候，

這些陳舊的思想會嚴重的影響新會計制度的工作。這種現狀在部分行政事業單位很難糾正，原因是因為財務管理制度不完善，管理人員沒有對預算進行控制，導致資金流失嚴重，讓預算不斷超出正常范圍;在資金大面積流失之后，財務工作人員也沒有對其進行討論，這是典型權力大于制度的現象，為此，一定要在新會計制度實施的基礎上，完善財務管理制度，提高財務內部管理力度。

4監管不到位

在行政事業單位中，財務管理監督不到位的情況時有發生，已經成為行政事業單位財務管理中常見的問題之一。在財務部門運營中，資金使用不到位，不能合理配置，造成事業單位資產積壓、丟失、浪費等現象頻發，雖然財務部門工作人員也會進行一定的監督，但是因為監督力度不夠，造成了以上的現象發生。再者，監管不到位的出現，也是因為行政事業單位的管理層的監管不力，這也是要在新會計制度實施過程中重點解決的問題。

三、新會計制度下強化行政事業單位財務管理的對策

1提高人員的認知度

行政事業單位財務管理人員在新會計制度實施中，應該強化自身對新會計制度的理解，牢固掌握制度規范要求，提升自身的專業水平。市縣等行政部門都應該組織財務人員學習新會計制度的相關內容，及相關要求。事業單位也可以聘請專業學者對財務人員進行培訓，讓財務工作者更加深刻新會計制度的重要性[4]。行政事業單位領導加強對新會計制度的重視，提高單位財務管理人員認知度。

2提高財務人員隊伍素質

首先，行政事業單位想要打造一只優秀的財務團隊，就需要完善財務管理結構，不能夠隨便接替財務部門的任何一個崗位。要讓財務人員通過不斷的學習和培訓提高自身的技能，可以通過外派人員進行學習，或是讓財務人員參加技能專家講座，這樣即能夠吸收國內外優秀的經驗，也能夠提高財務人員自身的素質。其次，加強行政事業單位財務人員的敬業精神，提高其市場競爭力，完善社會主義核心價值觀，做好財務相應工作，并提高自身修養。第三，提高財務人員的敬業精神是財務人員的必修課程，財務工作是與單位利益掛鉤的，若是財務人員自身品行有問題，則會嚴重影響財務工作的進程和效率。所以財務工作人員需要堅定立場，不受外界人員和事物的干擾，不受外界任何事物的誘惑，嚴格遵守財務管理制度，遵守國家法律。

3完善財務管理制度

首先，建立完善的財務管理制度。在新會計制度實施的背景下，行政事業單位應該加強對財務管理制度的完善，同時對財務管理人員崗位職責進行細化，實現專人專責的形式，將行政會計和稅收統計會計的工作內容和責任分開;同時，要讓所有的員工統一思想，權衡利弊，談現狀，讓所有的員工能主動意識到財務管理模式革新的重要性。其次，做好預算工作。月、季度、年度的財務預算工作，應該嚴格按照各個部門提供的預算支出，做好有精細化預算項目，有預算才有支出的形式。同時將行政事業單位各個部門預算之外的收入直接列入到預算內，并對其進行審核，將事業單位中所有的固定資產清點成文件，政府的相應補助及獎勵金等都需要納入到預算范圍內，讓行政事業單位不再有自己的“小金庫”，這樣的方式也有效保障了財務資金的運行。第三，加強固定資產的管理。行政事業單位的固定資產一定要做好有效清點，形成數字化管理，管理人員需要有責任心，在進行固定資產采購的過程中，必須按照規定進行申請，逐級審批，登記和管理，避免固定資產外流和損失。

4完善財務監管體系

首先，想要完善財務監督體系，就一定要財務人員認識到財務管理監督體系的重要性。在新會計制度實施的背景下完善財務監督體系可以通過構建信息網，利用信息技術平臺完善財務監督體系，同時通過信息技術平臺可以隨時查詢相關財務的信息，促進監督管理的效率和力度。對行政事業單位資產、負債、收入支出、凈資產進行監督，明確單位在資金調度上的安排，明確事業單位財產清查的范圍和內容，明確事業單位財務管理的責任人，明確事業單位定期審核的時間以及審核的方式、流程[5]。

5加強國庫集中支付管理

強化國庫集中支付管理是一種新興的管理方式，所涉及的方面比較廣泛，能夠有效改變原有的財務管理模式，推進會計核算、支付方式的進度。國庫集中支付的方面所涉及的資金較多，環節繁瑣。首先，一定要加強制度的建設，強化內部控制監督機制，嚴格控制風險發生;同時完善外部監督機制，通過紀檢監察和審計等部門，提高風險管理。其次，加強系統網絡化建設的速度，加強資金的運轉效率，實現各部門信息資源的共享。此外，借助一體化網絡，掌握行政事業單位中各個部門資金的流動方向;同時通過完善網絡建設，強化國庫集中支付的風險。最終，精細化財務管理的預算編制，規范賬戶開設，規范上下級之間財政支出，逐步將其規劃到國庫單一賬戶體系中。

四、結語

我國行政事業單位財務管理在發展的過程中，為了能夠順應新時代的發展，適應新會計制度的實施，需要不斷的提高財務管理人員的整體素質，提高內部控制力度，完善相應的制度和體系。在此基礎上，提高財務人員的綜合素質，讓其能夠執行新會計制度的相關內容和規章制度，有效推進新會計制度在行政事業單位中的運行。

參考文獻：

[1]侯志剛淺談新會計制度下行政事業單位財務管理[J].財經界（學術版），2015，（12）

[2]王春霞新會計制度下的行政事業單位財務管理探討[J].經營管理者，2015，（05）.

[3]謝淑霞新事業單位會計制度下加強和改善事業單位財務管理的方法探討[J].中國鎮企業會計，2011，12（02）：111～113

[4]劉月基于新會計制度下行政事業單位財務管理分析[J].財會學習，2016，（16）：76～76

[5]李超毅新會計制度下事業單位財務管理存在的問題及對策分析[J].中國商論，2016，（12）：23～24

作者簡介：

焦文利，供職于泰安市泰山景區財政支付中心。