非煤礦山安全檢查存在的問題及對策

張鈺彬

摘要：非煤礦山是指對于建筑材料或是金屬礦石及非金屬礦物等的開采。較之煤礦而言，非煤礦山雖不必擔心因瓦斯爆炸而引發的危險，卻也存在著其它諸多安全隱患，極易發生人員安全事故。因而必須確切落實非煤礦山的安全管理工作，其中，安全檢查是安全管理中最為基礎的工作，本文將通過分析我國非煤礦山安全檢查中存在的主要問題，繼而提出相應的對策，以完善安全檢查工作，提高非煤礦山企業的生產安全性。

關鍵詞：非煤礦山;安全檢查;問題;對策

一、非煤礦山安全檢查主要存在的問題

1.1缺少專業技術人員

當前，非煤礦山企業嚴重缺少專業技術人員，大多數專業技術人員的都在大、中型礦山企業任職，而小型的礦山企業則鮮少擁有專業技術人員。這種現象直接導致了大部分非煤礦山企業內的安全檢查工作無法有效實施，比如露天礦山邊坡、油庫、運輸系統、排水系統、排土場，以及地下礦山的通風系統、排水系統和運輸系統等設施設備穩定性、可靠性的檢查，由于沒有專業的技術人員，使得這些設施設備存在的隱患被及時的發現和處理，極易引發安全事故。

1.2安全檢查人員缺少培訓

由于大部分非煤礦山企業內都存在著安全檢查人員相關知識少，操作不熟練等問題，而其企業自身又缺乏相應的培訓能力，同時也不去依靠社會力量對相關人員進行培訓，導致了其檢查人員在進行安全檢查工作時，由于其對檢查方法和程序上的認識不足，對于企業內的設施與設備，以及不同工藝容易出現的安全與故障問題都不甚了解，無法靈活運用各類儀器與工具進行故障排查，也無法通過查閱資料、現場巡視、測量等方式獲取數據信息，導致檢查工作沒有得到實質性的實施，潛藏的問題并沒有被發現及解決。

1.3安全檢查人員缺乏責任意識

由于當前處于非煤礦山企業安全檢查位置的工作人員的文化程度普遍不高，因而對于國家所制定的相關法律法規以及政策、方針等都缺乏足夠的認識，而對于安全檢查的基本操作流程以及相關技術也沒有豐富的經驗和相應知識，同時還存在著安全檢查人員怠慢工作，不負責任的現象。有抽查結果表明，大約四成的地下礦山斜井沒有遵照規定對常閉式防跑車以及阻車器等裝置進行設置;大約七成的尾礦壩壩體較設計邊坡更陡;大約五成的地下礦山排水系統沒有達到規定標準：大約七成的露天礦山臺階坡面的排險工作實施不到位：大約八成的尾礦壩壩肩和壩坡缺少排水溝;大約五成的尾礦庫不符合設計規定;大約六成的尾礦庫排水能力低下;大約四成的子壩被用于為尾礦壩擋水;大約五成的地下礦山空氣不流通，通風系統存在缺陷。這些問題都是由于安全檢查人員對于基礎的檢查方式與相關程序知識的缺乏，以及其不負責任的工作態度所導致的目。

1.4未落實安全檢查制度的實施

某些非煤礦山企業雖然制定了安全檢查制度，卻沒有對其投入應有的重視，使得安全檢查工作不能充分發揮作用，安全檢查的實施情況無人考核、無人檢查、無人監督，如此一來，安全檢查制度便形同虛設。

1.5檢查內容沒有定期更新與評估

某些非煤礦山企業沒有對其安全檢查制度與國家制定的相關安全生產的法律法規以及規范性文件、與企業的風險、還有與企業部門的崗位職責以及職能的分配等是否存在一致性進行評估工作。導致企業安全檢查制度的規定落后于當前國家的相關法律法律，并與企業實際情況存在差異，使得監控企業潛在危險的工作難以實施到位。

1.6不健全的安全檢查制度

安全檢查制度不健全主要體現在其過于籠統的規定導致操作難以實施上。絕大部分的非煤礦企業都制定有安全管理制度，而安全管理制度通常包括有安全檢查制度。然而，大部分企業所制定的安全檢查制度并不全面，且規定的標準過于籠統，使得在操作上無法具體實施起來。比如其對于某些安全檢查的方法并沒有做出詳細的說明，致使安全檢查人員在進行檢查時缺少必需的檢查設備;或是對負責進行安全檢查的人員并未作出相關要求或是對其進行專業培訓，導致在知識與經驗方面均有所欠缺的檢查人員即使看到了問題也不能及時發現和解決;或是對各職能部門需要負責的檢查工作描述不具體，使得部門間相互推卸責任，使得安全檢查工作無法確切的實施;或是規定的檢查標準缺乏具體性，內容過于空泛，導致安全檢查的準備工作難以落實;或是未對整改結果的評估工作作出明確規定，使得無法確認相關對策的有效性;又或是未對安全檢查信息數據的傳送工作作出明確規定，導致信息數據的傳送緩慢;亦或是數據出現失真性，使得被發現的隱患問題不能得到及時的解決。

二、非煤礦山安全檢查問題的相應對策

2.1健全安全檢查制度，完善安全檢查內容和手段

2.1.1非煤礦山企業要建立包括安全檢查制度在內的安全生產管理制度定期評審制度，確保制度的適宜性、有效性和可操作性。

2.1.2非煤礦山企業要加強安全檢查制度執行情況的檢查與考核，確保制度得到有效執行。

2.1.3非煤礦山企業要完善企業安全生產管理、開采及輔助系統、礦物加工系統、尾礦庫等方面的安全檢查考核表，確保安全檢查工作有的放矢，事半功倍。

2.1.4非煤礦山企業要根據國家相關安全生產法律法規的規定及危險辨識與風險評價的結果，確定需要由專業技術人員或專門檢測檢驗機構定期進行專業檢查的設備、設施清單及檢查周期，確保設備、設施專業檢查有序進行。

2.1.5非煤礦山企業要配備必要的安全檢查裝備和儀器，完善安全檢查手段，提高安全檢查工作的質量和效率。

2.2加強安全檢查隊伍建設

2.2.1配備專業安全檢查人員，提高安全檢查隊伍整體素質，確保日常專業安全檢查工作的有效開展。

2.2.2強化安全檢查人員的責任意識，確保安全檢查制度的執行不走樣，安全檢查工作不走過場。

2.3定期評審并及時更新安全檢查內容

2.3.1檢查對象與實際采用的生產設備、工藝、技術、原材料和作業環境一致。

2.3.2檢查依據與現行的法律、法規和標準的規定一致。

2.4加強檢查信息傳遞、處理與反饋管理

2.4.1建立、健全安全檢查信息傳遞、處理與反饋網絡，確保信息流有序流動。

2.4.2建立、健全安全管理信息系統，規范安全檢查信息傳遞與反饋載體（隱患上報單、隱患整改任務單），確保安全檢查信息采集、傳遞、處理與反饋簡便易行，渠道暢通。

2.5加強隱患整改的管控

2.5.1完善隱患整改機制，實行隱患整改分級負責制，即班組能整改的，由班組整改;班組不能整改的，上報車間;車間能整改的，由車間整改;車間不能整改的，上報礦山企業主管部門。

2.5.2采取定整改項目、定完成時間、定整改責任人和班組能整改的不推給車間、車間能整改的不推給礦、礦能整改的不推給公司的“三定三不推”做法，確保隱患及時有效整改。

2.5.3在隱患未徹底消除前，企業相關單位和部門應當制定并實施有效的臨時措施，以避免隱患被觸發引起事故。

2.5.4患整改結束后，企業相關單位和部門應當及時對隱患整改情況進行復查，對整改措施的有效性進行評估，確保從根本上消除隱患。

結束語

非煤礦山生產過程中的危險性極高，極易因地震、雷擊、腐蝕或是高溫等因素發生安全事故，此外還有輻射、火災、水災、粉塵、噪音，以及毒氣等可使工作人員健康受到損害的威脅。然而目前在非煤礦山企業的安全管理當中，安全檢查工作一環仍存著著諸多問題，為了將此類事故發生的機率降到最低，通過增強安全檢查隊伍的職業素質，落實安全檢查制度的實施，及時更新制度，完善安全檢查制度等措施做好安全檢查工作，提高非煤礦山的生產安全性。