GIS在國土空間規劃中的應用研究

王琰

摘 要 在如今的國土空間規劃工作當中，我們應當積極加強對現代信息化技術的應用，例如要切實地應用好GIS，發揮出GIS在國土空間規劃中的作用和技術優勢，以提高國土空間規劃的科學性、合理性，高質量推進國家、社會建設。本文基于作者自身的實際工作經驗與學習認識，首先對GIS進行了簡單的概念介紹，然后主要就GIS在國土空間規劃中的應用，提出了部分探討性建議，以期能為相關工作者提供參考。

關鍵詞 GIS;國土空間規劃;應用

在20世紀90年代，GIS作為“數字地球”的核心技術被廣泛關注和應用。經過多年的發展，在空間信息的采集、存儲、管理、分析和表達等方面成為規劃的重要輔助工具。在新時期，國土空間規劃是國家生態文明體制改革中的重要組成部分，加強工作科學性是國土空間規劃編制的必要手段。GIS能夠應用到哪些方面，以及如何在國土空間規劃中運用好GIS這門工具，是需要梳理和討論的問題。

1GIS的基本概念及其作用

GIS，全稱GeographicInformationSystem，既地理信息系統，在軟、硬件的支持下，全方位采集、存儲、管理、分析與描述、顯示地理數據、空間信息。地理信息系統整合了多門學科、技術，涉及不同領域，但其最主要的特點，是可以通過已有的地理數據、空間信息，經由復雜空間分析，及相應的可視化技術實現地理空間分析與空間數據挖掘，還可以綜合氣象信息、人文地理、社會經濟、人口等方面的數據，實現對地理空間的信息演變和地理價值做出分析和挖掘，從而為國土空間規劃，提供翔實、直觀、可靠的決策和支持，使國土空間規劃可以更為的科學、合理。

在國土空間規劃過程中，各種社會經濟數據和地理空間數據龐雜，GIS可以管理大容量的數據，支持多種表現形式的空間數據，具有良好的數據維護更新能力，以及空間信息的查詢和分析能力，對城市規劃空間分析的理性化具有重要的意義，可為規劃設計和管理提供有力幫助[1]。

2GIS在國土空間規劃中的應用分析

2.1 GIS在基礎研究中的應用

在國土空間規劃中，做好現狀的調查和研究非常必要。GIS可以分析處理社會、經濟和地理空間數據等要素，對基礎資料進行理性分析和圖紙表現。利用GIS平臺，基于經濟、人口、交通、地形等數據可分析城市空間聯系強度，包括城市內城鎮之間的聯系和城市與周邊大區域的聯系，主要用于研究城鎮等級和城市區位優勢。通過GIS了解城鄉建設和人口分布情況。分析多年土地利用變化數據，研究土地利用變化趨勢和城市發展方向。將人口統計數據空間化，可分析歷年人口密度和人口集聚度，發現人口變化空間趨勢。在土地緊約束環境下，存量規劃日趨重要，GIS能夠幫助識別低效用地。以工業用地為例，在GIS中以用地權屬為單位劃分地塊，選取容積率、地均收入、地均稅收等指標進行賦值和分級，評估各塊用地的單項指標價值和綜合價值，研究其分布規律，并提出轉型要求。

2.2 GIS在規劃管控中的應用

國土空間規劃管控基礎是“雙評價”，即資源環境承載力評價和國土開發適宜性評價。通過GIS的運用，可對規劃范圍內土地資源、水資源、生態、環境等要素進行單項評價或多要素疊加集成評價，為評價資源環境本底狀況和行使國土空間用途管制提供基礎支撐。

在“雙評價”的基礎上，還要劃定好“三區三線”，“三區”指生態空間、農業空間和城鎮空間，“三線”為生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。“三區三線”是國土空間規劃的統一管控的核心工具?！半p評價”主要是基于GIS的定量分析，“三區三線”則更為復雜，需在GIS中科學處理細碎斑塊，并結合空間發展方向和發展落地的需求進行定性分析和考量，定量和定性相結合的方法劃定“三區三線”。

2.3 GIS在生態建設中的應用

國土空間規劃關注生態文明建設。生態安全格局劃定是實施生態空間分級管控的基礎，運用GIS空間分析功能，對水源涵養、水土保持、生物多樣性等方面要素進行疊加分析，構建單項生態安全格局和綜合生態安全格局，明確不同安全水平下的保護措施。另外通過GIS技術，可以分析生態環境動態變化，及時做出補救措施。山水林田湖草是城市重要的生態特色。在GIS技術支持下，開展城市綠道網絡設計，構建區域生態網絡或生態廊道，有利于打造生態休閑空間體系，符合人與自然和諧相處的生態理念。

2.4 GIS在規劃布局中的應用

國土空間規劃強調底線思維，如何處理好保護和發展之間的矛盾，在有限的城鎮空間內完成高質量建設是需要研究的問題。

空間分析是GIS的核心，經過多年的發展，積累了比較成熟的模型方法，不僅能用于資源利用和分配，而且對研究城市空間特征和規律、分析空間分布格局、評估和優化設施配置等方面具有支持作用，在優化城鎮空間布局和提高城市空間發展決策的科學性方面發揮著重要作用。

通過GIS可以對城市中心區空間形態最基本的高度、密度及強度的空間分布規律和特征進行研究，使用的技術方法主要包括基礎數據分析、等值線分析、空間高度擬合分析、空間波動分析、聚類分析及核密度分析等。引入空間句法分析方法，對城市空間整合度等因子進行分析，可以總結城市空間發展特征和未來城市空間發展模式，并指導用地調整[2]。

對于單一功能的用地，以商業用地為例，結合POI數據，運用核密度分析、統計分析、最鄰近距離分析等方法進行空間分析，探索商業空間結構與模式。

另外通過交通網絡構建拓撲關系，可對公交站、學校、公園等設施進行服務區分析和選址優化模擬，對基礎設施和公共服務設施評估和規劃有很大幫助。

3結束語

在如今的國土空間規劃工作當中，我們應當切實、有效的應用好GIS，發揮其在國土空間規劃中的空間分析的作用和優勢，充分分析已有的數據成果，使用GIS為國土空間規劃及決策提供數據支撐，真正做好用數據說事，用數據來支持決策，以提高國土空間規劃工作的科學性、合理性，這樣才能更加高質量的促進國家、社會建設。

參考文獻

[1] 王成新，萬軍.淺談GIS在城市環境總體規劃中的應用與探索[J]中國環境管理，2017，（2）：86-90.

[2] 劉江璐.GIS技術在國土空間規劃公眾參與中應用研究[J].城市建設理論研究（電子版），2018，253（7）：76.