國家級電子商務進農村項目建設綜述

岳三椿

摘 要 國家級電子商務進農村綜合示范縣的建設旨在建設以市場需求為導向，加快建立線上線下融合、生產流通消費高效銜接的新型農產品供應鏈體系，加快電子商務發展，健全電子商務的領導機構和管理機制，輔助區域特色的產品及產業轉化為有線上交易量的行為，電商服務企業、服務產業鏈，特色鮮明、潛力較大，對全縣電子商務或某一領域電子商務發展具有示范和帶動效應。廣電網絡集團公司深耕農村市場，在寬帶覆蓋、電視資源覆蓋等領域占據大部分農村基礎市場，可快速將網絡資源、媒體資源、科研資源相融合運用到農村電子商務領域，實現網絡推送、站點和一線人員全覆蓋。

關鍵詞 國家電子商務進農村；電商示范縣建設經驗；電子商務；云南廣電電子商務；廣電集團電子商務

國家級電子商務進農村綜合示范縣的建設旨在建設以市場需求為導向，加快建立線上線下融合、生產流通消費高效銜接的新型農產品供應鏈體系，加快電子商務發展，健全電子商務的領導機構和管理機制，輔助區域特色的產品及產業轉化為有線上交易量的行為，電商服務企業、服務產業鏈，特色鮮明、潛力較大，對全縣電子商務或某一領域電子商務發展具有示范和帶動效應。

通過縣級農村電子商務公共服務中心建設，整合各方資源，構建培訓、物流、農村服務站、農村產品營銷和供應鏈體系，解決理念、創業培訓、氛圍營造、農產品銷售、O2O農村消費等問題。提供公共倉儲、代發貨等基礎服務；加強品控，制定標準，建立農村產品供應鏈上行體系；推動政府制定相關配套政策，整合資源，協助農村群眾對接政府相關職能部門及第三方服務商（如：物流、金融）等，讓有意參與農村電子商務發展的企業、農戶等市場主體能在公共服務中心找到所需要的相應服務。

通過農村電子商務培訓體系建設，提供公益性和市場化相結合的電子商務理論及實操培訓，提高農村群眾電子商務技能。有計劃地培養一批理論和實踐能力強的農村電子商務專業人才，提高新型農業經營主體電子商務應用能力。

通過農村電子商務物流體系建設，整合縣域現有的物流資源，力爭實現資源的合理化配置，為農村群眾提供快遞收發、本地物流配送等服務，為實現“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通奠定基礎。

通過農產品供應鏈管理體系建設，為縣域內從事農村電子商務的群眾，提供產地預冷、集貨倉儲、分揀包裝、冷鏈運輸、質檢追溯等公共服務，指導農民開展標準化生產并根據消費需求變化及時調整生產結構。

通過農村電子商務營銷體系建設，為農村群眾提供活動策劃、產品包裝設計與視頻拍攝、代運營、分銷體系建設等服務，指導創建自有品牌，積極推動“三品一標”、“一村一品”農產品網上營銷。

通過農村電子商務服務站體系建設，突破農村信息瓶頸，為農村群眾提供在線購物、銷售、繳費、出行、娛樂、資訊、創業等服務，方便農民生產生活，促進農村消費，帶動農村產品銷售，促進農民增收，搞活農村經濟。

云南省擁有129個縣市，（16市轄區、15縣級市、69個縣、29個自治縣），已完成示范縣建設56個，通過國家級電子商務進農村綜合示范縣項目的實施，截止2018年底云南省農村電商產業成為農村發展的新亮點，2018年全省網絡零售額達779.41億元，同比增長44.73%，截至2018年12月底，全省納入“云南省網絡交易監管系統”的網絡市場主體達27330戶，同比增長12.5%。其中私營企業達19610戶，占71.8%；第三產業市場主體達21745戶，占79.6%，雙十一當天文山三七產業電商平臺交易1300萬元，電子商務已經成為目前農村市場一個新的增長體。云南廣電網絡集團有限公司（以下簡稱公司）是云南省文化產業與鄉村振興產業的主力軍，具備政治優勢、組織優勢、網絡優勢和團隊優勢。廣電網絡集團公司深耕農村市場，在寬帶覆蓋、電視資源覆蓋等領域占據大部分農村基礎市場，可快速將網絡資源、媒體資源、科研資源相融合運用到農村電子商務領域，實現網絡推送、站點和一線人員全覆蓋。

公司承接國家級電子商務綜合示范縣主要從以下6個方面完成建設：

（1）建設縣域農村電商公共服務中心。建設縣域電子商務公共服務中心1個。聘請國內知名的專家和運營團隊作為電商發展顧問，促使縣域電子商務公共服務中心更好更快發展。同時服務中心為從事網絡創業和服務人員提供技術支持、信息服務、營銷推廣、管理咨詢及其他增值業務等全面服務。通過電商服務中心整合全縣資源，培育縣域電子商務企業與電子商務個人發展壯大。

（2）建設鎮村電子商務服務站點。建設村級電子商務服務點，鎮（鄉）級電子商務服務站，覆蓋率達全縣行政村數量50%以上。為村民提供網購網銷、繳費充值、訂票、代收代發、取送快遞、為當地農產品上行提供信息發布，宣傳推介等服務以及更多醫療、金融、生活等便民服務。

建設與商務部農村電子商務和社區商業信息系統的數據對接接口，實現村鎮（鄉）級服務網點數據實時上報。

（3）完善農村電商物流配送體系。建設縣級物流分揀中心1個，由物流分揀中心整合本地網貿倉儲和快遞資源，與各物流快遞公司合作，使快遞配送能夠延伸至鄉村電商服務站，解決當地農產品銷售上行配送“最初一公里”和線下“最后一公里”的問題。

（4）農村電商供應鏈服務體系與農產品上行服務體系建設。支持縣內各部門圍繞農村產品流通標準化、品牌化和質量品控，開展農產品地理標志、無公害、綠色、有機食品認證以及QS等資質認證，開展農產品的網絡品牌和質量保障體系建設。完成農產品標準化、商標注冊、品牌打造等建設；開展農產品包裝設計與視頻拍攝、代運營、分銷體系建設等服務，指導創建自有品牌，積極推動“三品一標”、“一村一品”農產品網絡營銷；構建農村產品溯源平臺數據庫，指導開展農村產品標準化及產品溯源工作，解決農產品線上銷售的前置障礙，進一步改進和完 善農村產品的品牌培育和質量保障體系建設

培育和打造本縣1～2個農產品網絡銷售品牌，為本地農村產品開展溯源和質量認證提供服務，實現本地產品上網、二維碼掃描和觸摸屏等方式溯源。

（5）建立電子商務人才培訓體系。針對以建檔立卡貧困戶為重點的村民開設以電商發展形勢、農產品網銷、網絡購物、網上交易、網絡平臺使用、網絡安全等相關課程為主的普及式培訓。針對建檔立卡貧困戶、農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工、退伍軍人、農村婦女、殘疾人、鎮村級電子商務服務站點負責人等人員開設電商（微商）交易平臺的店鋪注冊、定位、網店設計裝飾、運營管理及推廣、客服服務等課程為主的電商創業基礎、進階、精英等教程。針對鎮、村級電子商務服務站負責人開設以代購代銷、在線支付、多平臺銷售、物流軟件應用、農村信息服務、公共服務平臺應用、農產品銷售技巧、便民服務站運營技能等內容為主的技能培訓。

（6）助力電子商務脫貧攻堅。積極推廣“電子商務+農業企業（合作社）+貧困戶”扶貧模式，充分依靠電商企業對接幫扶建檔立卡貧困戶，強調精準，注重質量，積極探索更有效的電商扶貧舉措，更好的助推脫貧攻堅。

廣電集團公司實施國家電子商務進農村綜合示范縣項目優勢分析：

①近三年來，全省上下累計投資1.09億元完成224個鄉鎮18萬戶農村聯網工作；投資4.33億元新增網絡覆蓋用戶71.85萬戶，公司在各縣具備分支機構，人員長期駐扎在各鄉鎮及行政村，并擁有售后服務團隊（售后服務車輛與服務人員均有保障），是當地黨委政府可管可控的國有企業，不會存在項目建設完畢建設公司人員撤走的現象，有效保證了國有資產的管理與管控。

②公司以示范縣為單元開通“縣級電商頻道”，對示范縣項目推進成果、公共品牌、政策宣傳等進行宣傳推廣，并積極推廣商務部電商培訓線上全覆蓋指標；除了基礎的村級培訓、服務中心培訓，公司可在電視頻道開展“電商大講堂”欄目，讓所有看電視的觀眾均可受益于示范縣電商培訓項目。

③公司電視網絡資源、寬帶網絡資源均已經通達各行政村，可快速為各村級服務站提供寬帶普遍服務，并可為村級服務站提供的電視提供媒體播放資源；通過公司提供的電視頻道，各縣商務局可方便地把示范縣建設要求、領導講話傳達到每一個服務站。即完成了電商服務站的建設又完成了省委省政府對于公司“三?！蹦繕恕?/p>

④公司具有強大的地推人員隊伍，可打造一支“廣電網絡+電商服務”的運營隊伍，實現物流四通八達，無死角無盲點，毫不夸張地講：“能看電視的區域，都有廣電網絡的服務；網絡覆蓋的區域，就有廣電網絡的物流”，具有解決農村電商物流痛點“上行最初一公里”和“下行最末一公里”的優勢。

a. 公司員工具有本土語言優勢，云南省屬于少數民族地區，語言種類豐富，公司各地都有分支機構，員工大部分屬于本地人員，接地氣，溝通語言無障礙，均可使用本地化少數民族語言交流，外地運營商講普通話大部分本地農戶聽不懂，本地農戶講的民族語言外地運營商聽不懂。嚴重影響項目的推進工作。

b. 公司利用已有服務大廳，大力發展“廣電綜合營業廳”（廣電營業廳繳費業務+本地旅游產品+農產品展示銷售+電商宣傳）模式。

2018年，依托省、市、縣、鄉、村的五級廣電網絡覆蓋能力，通過直播平臺、云電視平臺，利用平臺、網絡、內容制作、運營維護團隊優勢。全業務領域參與農村服務站“互聯網+黨建”信息化項目，把“支部建在網上，黨員連在線上”，串聯各電商村級服務站，嫁接各類業務，保障村級服務站存活率。