淺談專(zhuān)利的保密申請(qǐng)

邊碩

摘 要 專(zhuān)利的保密申請(qǐng)屬于特殊專(zhuān)利申請(qǐng)的一種情形，本文就保密申請(qǐng)的相關(guān)手續(xù)及典型問(wèn)題進(jìn)行介紹和分析，使社會(huì)公眾得到更多的幫助。

關(guān)鍵詞 保密申請(qǐng)；專(zhuān)利公布；重大利益

筆者作為一名多年從事專(zhuān)利事務(wù)咨詢(xún)工作的咨詢(xún)員，經(jīng)常會(huì)遇到一些申請(qǐng)人詢(xún)問(wèn)有關(guān)專(zhuān)利保密申請(qǐng)的問(wèn)題。在此，筆者想就其中一些典型問(wèn)題來(lái)探討一下：什么樣的專(zhuān)利申請(qǐng)才需要保密以及保密申請(qǐng)的相關(guān)手續(xù)如何提出。

1 我國(guó)的專(zhuān)利制度，靠公開(kāi)換保護(hù)

我國(guó)專(zhuān)利制度的特點(diǎn)是，國(guó)家用法律手段保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，即通過(guò)在一定時(shí)期內(nèi)授予專(zhuān)利權(quán)換取其向社會(huì)公開(kāi)其發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容。對(duì)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)來(lái)說(shuō)，自申請(qǐng)日起（要求優(yōu)先權(quán)的，自?xún)?yōu)先權(quán)日起）滿(mǎn)十八個(gè)月即行公開(kāi)；對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)來(lái)說(shuō)，在授權(quán)公告時(shí)才予以公開(kāi)。過(guò)早公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容有可能損害申請(qǐng)人的利益。例如申請(qǐng)人申請(qǐng)一項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利后，可能出于某種原因撤回其專(zhuān)利申請(qǐng)。如果申請(qǐng)內(nèi)容尚未公開(kāi)，則申請(qǐng)人撤回專(zhuān)利申請(qǐng)后，該技術(shù)還可作為一項(xiàng)技術(shù)秘密由其擁有，并且日后還可以重新提出專(zhuān)利申請(qǐng)并獲得專(zhuān)利權(quán)；如果申請(qǐng)內(nèi)容已經(jīng)公開(kāi)，則意味著該技術(shù)進(jìn)入了公知技術(shù)領(lǐng)域，申請(qǐng)人撤回專(zhuān)利申請(qǐng)之后就不能再就相同內(nèi)容獲得專(zhuān)利保護(hù)。然而，盡早公布申請(qǐng)對(duì)于申請(qǐng)人有時(shí)也是有利的。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)公布后，申請(qǐng)人可以要求實(shí)施其發(fā)明的單位或者個(gè)人支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，也就是獲得所謂的“臨時(shí)保護(hù)”。如果申請(qǐng)人自己的產(chǎn)品已經(jīng)上市或即將上市，為了防止別人非法仿制，申請(qǐng)人可以要求早日公布其申請(qǐng)，以盡早獲得專(zhuān)利法規(guī)定的臨時(shí)保護(hù)[1]。

2 不想公開(kāi)，提出保密申請(qǐng)

有些申請(qǐng)人不想把自己的發(fā)明創(chuàng)造公之于眾，又想要得到法律的保護(hù)，針對(duì)此類(lèi)情形申請(qǐng)人就可提出保密申請(qǐng)。根據(jù)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則第七條第二款的規(guī)定，專(zhuān)利局認(rèn)為其受理的發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)涉及國(guó)防利益以外的國(guó)家安全或者重大利益需要保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出按照保密專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)幚淼臎Q定，并通知申請(qǐng)人。需要提醒您的是，《專(zhuān)利審查指南》中同時(shí)規(guī)定：明顯不需要保密的，審查員應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出不予保密通知書(shū)。由此看出，只有涉及國(guó)家安全或者重大利益的發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利才需要提出保密申請(qǐng)，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利沒(méi)有保密申請(qǐng)的可能[2]。

3 保密申請(qǐng)的提出

3.1 由申請(qǐng)人提出

發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)的申請(qǐng)人認(rèn)為其發(fā)明涉及國(guó)家重大利益需要保密的，應(yīng)當(dāng)在提出專(zhuān)利申請(qǐng)的同時(shí)，在請(qǐng)求書(shū)中選中該項(xiàng)，并可以同時(shí)提交由國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)確定密級(jí)的證明文件；也可以在提出專(zhuān)利申請(qǐng)之后，專(zhuān)利局準(zhǔn)備公布該申請(qǐng)之前（即自申請(qǐng)日或者優(yōu)先權(quán)日起十五個(gè)月內(nèi)）提出保密請(qǐng)求（以提交《意見(jiàn)陳述書(shū)》的方式提出）。

3.2 由專(zhuān)利局提出

審查員在進(jìn)行分類(lèi)時(shí)，將發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容可能涉及國(guó)家安全或者國(guó)家重大利益的發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)暨x出來(lái)。

4 保密申請(qǐng)的確定及處理

情況一：專(zhuān)利申請(qǐng)的內(nèi)容涉及國(guó)防利益的，由國(guó)防專(zhuān)利局進(jìn)行保密確定。需要保密的，移交國(guó)防專(zhuān)利局進(jìn)行審查，經(jīng)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由專(zhuān)利局根據(jù)國(guó)防專(zhuān)利局的審查意見(jiàn)做出授予國(guó)防專(zhuān)利權(quán)的決定，并委托國(guó)防專(zhuān)利局頒發(fā)國(guó)防專(zhuān)利證書(shū)，同時(shí)在專(zhuān)利公報(bào)上公告國(guó)防專(zhuān)利的專(zhuān)利號(hào)、申請(qǐng)日和授權(quán)公告日。不需要保密的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出保密審批通知書(shū)，通知申請(qǐng)人該專(zhuān)利申請(qǐng)不予保密，按照一般專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

情況二：發(fā)明或者實(shí)用新型內(nèi)容涉及國(guó)防利益以外的國(guó)家安全或者重大利益的，由專(zhuān)利局進(jìn)行保密確定。需要保密的，通知申請(qǐng)人該專(zhuān)利申請(qǐng)予以保密，按照保密專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)幚恚徊恍枰Ｃ艿模ㄖ暾?qǐng)人該專(zhuān)利申請(qǐng)不予保密，按照一般專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)幚怼?duì)于發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)，初步審查和實(shí)質(zhì)審查按照與一般發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)相同的基準(zhǔn)進(jìn)行。初步審查合格的保密專(zhuān)利申請(qǐng)不予公布，直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序。經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，做出授予保密發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的決定。對(duì)于實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)，初步審查按照與一般實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)相同的基準(zhǔn)進(jìn)行。經(jīng)初步審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，做出授予保密實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)的決定。需要注意的是：保密專(zhuān)利申請(qǐng)的授權(quán)公告僅公布專(zhuān)利號(hào)、申請(qǐng)日和授權(quán)公告日。

5 向外國(guó)申請(qǐng)的保密審查

除上述規(guī)定之外，專(zhuān)利法第二十條還要求任何單位或者個(gè)人在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)進(jìn)行保密審查。當(dāng)然對(duì)違反此法的懲處也第一次有了明確規(guī)定，即在中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的，將不授予專(zhuān)利權(quán)。

建立向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利保密審查制度，一方面是保障關(guān)于保密的規(guī)定得以遵守，維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和重大利益；另一方面是完善專(zhuān)利管理工作的需要，及時(shí)掌握向外國(guó)申請(qǐng)的發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利的信息。另外，由于直接向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利保密審查制度的建立，使當(dāng)事人可以不先向中國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利而在經(jīng)過(guò)保密審查之后直接向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，保障了當(dāng)事人的利益，同時(shí)對(duì)我國(guó)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)也發(fā)揮了重要作用。向外申請(qǐng)前保密審查請(qǐng)求的相關(guān)規(guī)定為防止秘密技術(shù)的泄密和出口編織了一個(gè)嚴(yán)密的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)，為更好地防止未經(jīng)國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)審批即向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，造成發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)內(nèi)容公開(kāi)而損害國(guó)家安全和重大利益，從程序上提供了保障。同時(shí)，也考慮了申請(qǐng)人的利益，使申請(qǐng)人在選擇首次申請(qǐng)的國(guó)家等方面更具有自主性。

此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的分類(lèi)審查員在對(duì)發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行分類(lèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)明內(nèi)容可能涉及國(guó)家安全或者重大利益，但申請(qǐng)人未提出保密請(qǐng)求的發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)暨x出來(lái)。這主要是為了防止申請(qǐng)人不知道自己提交的專(zhuān)利申請(qǐng)的內(nèi)容涉及國(guó)家安全或重大利益，未在申請(qǐng)時(shí)提出保密請(qǐng)求，造成專(zhuān)利申請(qǐng)被公布或公告出去的情況發(fā)生。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)未提出保密請(qǐng)求的專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行自行保密審查，防止國(guó)家安全或重大利益受到損失。

參考文獻(xiàn)

[1] 佚名.專(zhuān)利審查指南[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010：51.

[2] 尹新天.中國(guó)專(zhuān)利法詳解[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2011：221.