21世紀(jì)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深化的途徑及前景

摘? 要：中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是全球最具影響力的雙邊關(guān)系之一。中俄關(guān)系在過(guò)去的二十年間所取得的成就有目共睹，因此21世紀(jì)第二個(gè)十年的中俄關(guān)系也倍受世人矚目。本文擬就中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深化的途徑及前景問(wèn)題分析21世紀(jì)中俄兩國(guó)的新關(guān)系，尤其是兩國(guó)關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中雙方的立場(chǎng)及政策方針。

關(guān)鍵詞：中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系;合作;前景

中俄兩國(guó)在睦鄰友好合作基礎(chǔ)上建立新型國(guó)家關(guān)系之后，都表示反對(duì)武力政治，支持以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端問(wèn)題。中國(guó)和俄羅斯是亞洲鄰邦，雙方之間存在著短、中期利益，這也必將成為中俄兩國(guó)維持和平狀態(tài)的有力保障。在烏克蘭問(wèn)題上中俄雙方立場(chǎng)一致。還是在2013年12月，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)之后，《新華社》發(fā)表聲明，駁斥支持基輔游行抗議者的西方領(lǐng)導(dǎo)人并號(hào)召西方國(guó)家停止干涉烏克蘭內(nèi)政以及操控人的意志，因?yàn)檫@樣妨礙了政府與反對(duì)黨之間的獨(dú)立對(duì)話(huà)，激化了國(guó)家內(nèi)部社會(huì)及政治矛盾。

亞努科維奇免職之后《新華報(bào)》因?yàn)楦缮鏋蹩颂m內(nèi)政而斥責(zé)西方國(guó)家。報(bào)紙的評(píng)論很有趣：西方輿論利用烏克蘭不穩(wěn)定的政治局勢(shì)反對(duì)俄羅斯，同時(shí)企圖詆毀索契奧運(yùn)會(huì)。

在西方對(duì)俄羅斯采取經(jīng)濟(jì)制裁的問(wèn)題上中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平建議華盛頓不要熱衷于制裁。2014年春中國(guó)外交部發(fā)表正式聲明稱(chēng)中方會(huì)一直關(guān)注烏克蘭事件的發(fā)展進(jìn)程，希望烏克蘭的政治局勢(shì)能夠穩(wěn)定，并且堅(jiān)信雙方能夠通過(guò)合法和平的方式解決分歧。同時(shí)北京擁護(hù)簽訂調(diào)節(jié)烏克蘭東部沖突的明斯克協(xié)議。分析美國(guó)和歐盟關(guān)系發(fā)展前景問(wèn)題的同時(shí)，中國(guó)專(zhuān)家指出，在制裁威脅到俄羅斯的條件下，中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的現(xiàn)實(shí)性得到了前所未有的發(fā)展。他們認(rèn)為，烏克蘭事件不會(huì)影響兩國(guó)關(guān)系。兩國(guó)政治科技團(tuán)體都致力于提高雙邊合作的成效，在非常規(guī)的安全問(wèn)題領(lǐng)域內(nèi)相互支持。正如這些學(xué)者所說(shuō)的，中俄兩國(guó)積極有效的合作將促進(jìn)世界不平靜區(qū)域環(huán)境的穩(wěn)定。

中俄相互左右的主要方針是國(guó)際框架下的區(qū)域問(wèn)題，首先是東方北約、金磚五國(guó)、聯(lián)合國(guó)安全委員會(huì)等等。各國(guó)都支持從和平調(diào)節(jié)和堅(jiān)信國(guó)際法律準(zhǔn)則的觀點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)而解決中東地區(qū)的沖突、印度巴基斯坦矛盾，以及改善阿富汗局勢(shì)。中國(guó)兩國(guó)在敘利亞和伊朗事件以及其他問(wèn)題上的觀點(diǎn)也很相似。他們就亞洲太平洋區(qū)域安全穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行了積極的對(duì)話(huà)，而且不止一次。

中俄兩國(guó)加強(qiáng)亞太地區(qū)安全的相互關(guān)系并不是偶然的，它是由美國(guó)及其同盟國(guó)在亞太地區(qū)開(kāi)展的大規(guī)模軍事行動(dòng)引起的。在華盛頓的威脅下在太平洋西南部建立了強(qiáng)而有力的軍事聯(lián)合體，其目的是為了在澳大利亞、菲律賓、新加坡和新西蘭建立新的空軍基地和海軍基地。簡(jiǎn)單地說(shuō)，所有侵略活動(dòng)首先都是反對(duì)被迫采取相應(yīng)措施的中國(guó)。而中國(guó)報(bào)紙《全球時(shí)代》強(qiáng)調(diào)，華盛頓建立的反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)致力于反對(duì)中國(guó)和俄羅斯。報(bào)紙還指出，如果日本、韓國(guó)和澳大利亞加入美國(guó)反導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中，那么亞洲就會(huì)出現(xiàn)軍事競(jìng)賽。北京反對(duì)美國(guó)橫跨太平洋的伙伴關(guān)系思想，因?yàn)槿A盛頓試圖借此拉攏日本、韓國(guó)、菲律賓、澳大利亞、新西蘭和亞太地區(qū)的其他國(guó)家。

中國(guó)實(shí)行與俄羅斯親近的方針路線(xiàn)，其中包括加強(qiáng)全球安全和亞太地區(qū)區(qū)域安全問(wèn)題，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤和習(xí)近平不止一次在自己的講話(huà)中證明了中國(guó)擁護(hù)這些方針和路線(xiàn)。這在中俄共同文件中有所體現(xiàn)。2013年3月中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平和普京簽署聲明稱(chēng)：《中俄兩國(guó)關(guān)系達(dá)到了前所未有的高度，成為了大國(guó)和平共處的典范，這些大國(guó)起到了穩(wěn)定現(xiàn)代世界秩序的作用，加強(qiáng)世界和平以及區(qū)域安全。中俄兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展符合兩國(guó)人民的根本利益》。

21世紀(jì)的第二個(gè)十年國(guó)際環(huán)境開(kāi)始惡化，出現(xiàn)了新的問(wèn)題及新的人類(lèi)挑戰(zhàn)。世界重新處于冷戰(zhàn)邊緣，在任何時(shí)期冷戰(zhàn)都會(huì)導(dǎo)致軍事對(duì)立。

這些新的挑戰(zhàn)再次證明了著名的真理——與平常我們所說(shuō)的全球性區(qū)域性安全問(wèn)題以及保障和平生活的問(wèn)題是密不可分的。中俄立場(chǎng)很明確：人道主義干涉，保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利是其口號(hào)，他們的首要要求是人權(quán)。

中方在兩國(guó)友好關(guān)系及對(duì)國(guó)際科技論壇戰(zhàn)略的相互作用中始終支持俄羅斯在烏克蘭和北高加索局勢(shì)正常化的政策，同時(shí)俄羅斯政界人士代表也反對(duì)西方國(guó)家在西藏或者新疆問(wèn)題上詆毀中國(guó)。

2013年4月中國(guó)主席習(xí)近平簽署了在中國(guó)建立新型知識(shí)中心的重要指令——有利于中國(guó)與俄羅斯在人道主義范圍內(nèi)積極合作的活動(dòng)中心。這些中心的科學(xué)成果將成為中國(guó)及其政府部門(mén)科學(xué)處理問(wèn)題方案的參考基礎(chǔ)。

雙方國(guó)家專(zhuān)家協(xié)會(huì)代表一致認(rèn)為單極世界會(huì)消耗自己的力量，主張政治多極化及經(jīng)濟(jì)全球化。在當(dāng)今世界還有一些未被鏟除的破壞戰(zhàn)略平衡及穩(wěn)定性因素，出現(xiàn)新的威脅和挑戰(zhàn)。《冷戰(zhàn)》的民族意識(shí)和恐怖主義還沒(méi)有成為過(guò)去，區(qū)域沖突也從未停止，在此背景下中俄兩國(guó)相互之間戰(zhàn)略影響的作用是非常顯著的。從2001年起兩國(guó)在支持全球戰(zhàn)略和平和穩(wěn)定、調(diào)整區(qū)域熱點(diǎn)問(wèn)題以及維護(hù)安全委員會(huì)權(quán)威及其他問(wèn)題上的合作是很有成效的。在這些事件中雙方長(zhǎng)期進(jìn)行交流與對(duì)話(huà)。2001年九一一事變之后，中俄兩國(guó)在新領(lǐng)域進(jìn)行了非常成功的合作——與恐怖主義斗爭(zhēng)的領(lǐng)域。中俄兩國(guó)就重要的國(guó)際問(wèn)題及其他問(wèn)題緊密的協(xié)調(diào)與合作是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的重要因素。

中俄兩國(guó)關(guān)系在國(guó)家關(guān)系中是很穩(wěn)固的——相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不進(jìn)攻、互不干涉內(nèi)政、平等、互利、和平共處。兩國(guó)人民利益的滿(mǎn)足以及維護(hù)世界和平與安全是中俄關(guān)系的主旨，雙邊和多邊合作機(jī)制是中俄關(guān)系的載體，而其加速劑是相互間的政治信任、互利互惠的合作以及兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這既是新型的國(guó)家間關(guān)系，又是未來(lái)的明確的目標(biāo)，同時(shí)也體現(xiàn)了新的安全論。這一觀點(diǎn)在對(duì)話(huà)合作、相互信任及互利互惠原則確立的過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)中俄關(guān)系取得了很大的發(fā)展——平等、戰(zhàn)略影響、友好合作的信任關(guān)系。這些關(guān)系有很深的政治基礎(chǔ)，這些原則包括合約中的睦鄰、友好、合作（2001）。中俄關(guān)系中已經(jīng)建立了保障其順利發(fā)展的有效機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)是由兩個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同建立的，其中包括上海合作組織。

整體來(lái)說(shuō)中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都同意中俄關(guān)系的戰(zhàn)略方針和政治框架，并且經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。在議事日程中通過(guò)實(shí)際行動(dòng)和政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交及文化領(lǐng)域所取得的具體成績(jī)加強(qiáng)和豐富兩國(guó)關(guān)系的具體內(nèi)容，從而穩(wěn)固中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

由于美國(guó)及其西方同盟國(guó)制裁俄羅斯，中國(guó)已經(jīng)做好了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幫助俄羅斯的準(zhǔn)備。這不僅體現(xiàn)在糧食供應(yīng)上，還體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)俄羅斯的新的經(jīng)濟(jì)投資上。中俄親近的重要領(lǐng)域是軍事部門(mén)。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)這是重要的外匯收入源泉。除此之外對(duì)于俄聯(lián)邦軍隊(duì)來(lái)說(shuō)在有限的軍事訂購(gòu)條件下，它將幫助俄聯(lián)邦軍事工業(yè)保存其發(fā)展?jié)撃堋?duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)——這是一個(gè)提高現(xiàn)代軍事技術(shù)的機(jī)會(huì)。中國(guó)獲得現(xiàn)代軍用飛機(jī)、軍用輪船、坦克及其他武器，在中國(guó)領(lǐng)土上建立裝配俄羅斯軍用飛機(jī)及其他軍用設(shè)備的企業(yè)。與此同時(shí)，在現(xiàn)代武器加工過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如中俄相互關(guān)系中取得的大成效為鄰國(guó)帶來(lái)的不安（其中包括日本），俄羅斯也想和這些鄰國(guó)建立睦鄰友好關(guān)系。另一方面——當(dāng)然應(yīng)該注意到中國(guó)快速發(fā)展的科技生產(chǎn)力，不要丟失自己在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

借鑒蘇聯(lián)/俄羅斯聯(lián)邦的軍事合作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，中國(guó)建立了強(qiáng)大的防御系統(tǒng)。2013年中國(guó)的軍事財(cái)政撥款與2012年同期增長(zhǎng)了10.7%，數(shù)額為1147億美元。2014—2015年這個(gè)數(shù)字又大大增加。中國(guó)的軍事支出在世界上排在第二位，僅次于美國(guó)。在第18屆黨代會(huì)上提出了繼續(xù)加強(qiáng)符合中國(guó)國(guó)際地位增長(zhǎng)、保護(hù)國(guó)家安全利益的軍隊(duì)的防御與建設(shè)。這次會(huì)議首次提出了發(fā)展海上強(qiáng)國(guó)的任務(wù)。中國(guó)航母《遼寧號(hào)》是中國(guó)人民解放軍海軍第一艘可以搭載固定翼飛機(jī)的航空母艦，其前身正是蘇聯(lián)海軍的庫(kù)茲涅佐夫元帥級(jí)航空母艦次艦瓦良格號(hào)。

軍事技術(shù)合作有很大的政治意義。在調(diào)整生產(chǎn)許可的情況下大規(guī)模地購(gòu)買(mǎi)武器更加保障了國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)和軍事聯(lián)系。這不但可以加強(qiáng)出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的地位，還可以保障高水平的雙邊關(guān)系，提高可信度和改善友好關(guān)系。

根據(jù)中國(guó)專(zhuān)家評(píng)價(jià)，中國(guó)與俄羅斯在軍事技術(shù)合作的利益將具有一系列軍事政治特性。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和文化影響在世界上的擴(kuò)大，毫無(wú)疑問(wèn)中國(guó)將給美國(guó)及其同盟國(guó)帶來(lái)巨大壓力。為了對(duì)抗這種壓力不僅需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還需要有在俄羅斯幫助下能夠不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)代防御能力。為此中國(guó)必須加強(qiáng)及擴(kuò)大與俄羅斯的軍事技術(shù)合作。

2010年11月于北京舉行的第15屆中俄政府委員會(huì)中，雙方在討論軍事技術(shù)合作問(wèn)題時(shí)都強(qiáng)調(diào)了兩國(guó)共同活動(dòng)和長(zhǎng)期合作所獲得的積極成果。2010年末中國(guó)從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)了一批新的俄羅斯武器：甲板殲擊機(jī)СУ-33;軍用飛機(jī)ИЛ-476;空中加油機(jī)ИЛ-478，3РСС-400;三個(gè)型號(hào)殲擊機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)?Цзянь-11в?（J-11В），?Цзянь-10?（J-10）иFC-1，還有殲擊機(jī)СУ-35。

近年來(lái)中國(guó)持續(xù)從俄羅斯進(jìn)口武器裝備，并且許可在中國(guó)生產(chǎn)的武器也在增加，這為技術(shù)服務(wù)、軍事技術(shù)維修和現(xiàn)代化創(chuàng)造了新的條件，同時(shí)也為對(duì)兩個(gè)國(guó)家都有利的新型武器的聯(lián)合開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。近年來(lái)中國(guó)一直致力于獲得大量的俄羅斯武器制造規(guī)程，降低購(gòu)買(mǎi)武器的成本。根據(jù)中國(guó)和俄羅斯兩國(guó)分析家的觀點(diǎn)來(lái)看，兩國(guó)間的軍事技術(shù)通信發(fā)展很順利，并且有很好的前景。

在雙方加強(qiáng)合作和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的情況下，中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦之間的睦鄰友好合作合同的實(shí)現(xiàn)具有很大的意義。

在政治方面采取積極方針。

1.支持高效聯(lián)系，加強(qiáng)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的直接對(duì)話(huà)：互相訪(fǎng)問(wèn)、定期電話(huà)交流、書(shū)信往來(lái)以及國(guó)際會(huì)議等。

2.完善兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制。積極利用電話(huà)解決合作過(guò)程中出現(xiàn)的重要問(wèn)題。其中包括加工和生產(chǎn)民用飛機(jī)問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題。為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)更深入的展開(kāi)合作，加強(qiáng)主管部門(mén)間協(xié)商的作用。

3.繼續(xù)研究建立中俄兩國(guó)每年就安全問(wèn)題在高水平上進(jìn)行協(xié)商的機(jī)制。

4.在國(guó)家主權(quán)、國(guó)家統(tǒng)一以及領(lǐng)土完整問(wèn)題上雙方都相互支持對(duì)方的政策和行動(dòng)。中方始終支持俄羅斯在烏克蘭和北高加索局勢(shì)正常化的政策;俄方將繼續(xù)實(shí)行《一個(gè)中國(guó)》的政策方針，承認(rèn)中華人民共和國(guó)是唯一的具有法律效力的國(guó)家，中國(guó)是一個(gè)整體，而臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。俄方還承認(rèn)西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的組成部分。

5.加強(qiáng)在雙邊合作關(guān)系進(jìn)程中起積極作用的議會(huì)間的聯(lián)系與合作。雙方支持中國(guó)人民代表大會(huì)與俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議之間建立合作委員會(huì)。每年委員會(huì)小組成員都進(jìn)行友好會(huì)晤，彼此交換意見(jiàn)。

6.借助于簽訂的區(qū)域合作的協(xié)議、商品展銷(xiāo)會(huì)以及在擴(kuò)大中俄互利互惠聯(lián)系的范疇內(nèi)繼續(xù)發(fā)展區(qū)域合作。

7.發(fā)展和加強(qiáng)兩國(guó)政黨和社會(huì)組織之間的聯(lián)系，促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)代表團(tuán)交換意見(jiàn)及發(fā)展合作。

8.在平等原則基礎(chǔ)上，加速解決領(lǐng)土問(wèn)題、重新建立兩國(guó)在廣州、葉卡捷琳堡、哈爾濱和符拉迪沃斯托克的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。

9.就兩國(guó)領(lǐng)土內(nèi)中俄外交不動(dòng)產(chǎn)的問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商。

10.加快簽訂有關(guān)移民問(wèn)題的政府間合作協(xié)議。

11.中華人民共和國(guó)外交部和俄羅斯聯(lián)邦外交部就20世紀(jì)中俄關(guān)系文件中存在發(fā)的問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商。

12.中俄友好、和平和發(fā)展委員會(huì)在每年交換方案的基礎(chǔ)上繼續(xù)展開(kāi)積極的合作。

在國(guó)際領(lǐng)域。

1.加強(qiáng)上海合作組織在中亞安全與穩(wěn)定問(wèn)題上獨(dú)一無(wú)二的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.在東亞積極發(fā)展相互關(guān)系：擴(kuò)大政治對(duì)話(huà)、經(jīng)濟(jì)合作以及社會(huì)和文化交流。中國(guó)將積極支持俄羅斯參加區(qū)域的多邊的合作，支持俄羅斯就亞洲合作問(wèn)題與其他國(guó)家進(jìn)行對(duì)話(huà)。中國(guó)準(zhǔn)備就東南亞國(guó)家聯(lián)盟中的合作問(wèn)題以及中國(guó)、日本及韓國(guó)三邊相互關(guān)系問(wèn)題與俄羅斯加強(qiáng)聯(lián)系。在東南亞國(guó)家聯(lián)盟區(qū)域代表大會(huì)的范疇內(nèi)雙方互相給予支持。

3.就加強(qiáng)國(guó)際安全和防止擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的問(wèn)題中俄兩國(guó)將緊密協(xié)作，其中包括準(zhǔn)備召開(kāi)關(guān)于防止擴(kuò)散核武器的會(huì)議。共同制定中俄關(guān)于防止向太空發(fā)射武器的國(guó)際法律約定的草案。

4.俄羅斯將協(xié)助中國(guó)建立導(dǎo)彈技術(shù)檢查制度。

5.定期協(xié)商、及時(shí)交換意見(jiàn)、就主要的國(guó)際問(wèn)題協(xié)調(diào)觀點(diǎn)，在國(guó)際政治舞臺(tái)上保持共同的或者相同的步伐。

對(duì)中俄兩國(guó)之間關(guān)系的分析證明了兩國(guó)之間有很好的合作前景。更為重要的是，雙方都有相同的夙愿。所以我們堅(jiān)信，只要中俄雙方都能站在戰(zhàn)略的高度上充分結(jié)合各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極地合作，兩國(guó)終將收獲跨越性的大發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

吳彥秋（1984.09.29—），女，黑龍江人，博士，浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院西方語(yǔ)言學(xué)院俄語(yǔ)系，副教授，研究方向：俄羅斯歷史。