動物檢疫工作存在問題及對策

摘要：動物檢疫能對動物性疾病進行預防，遏制病害擴散蔓延，該文分析動物檢疫工作存在的問題，在此基礎上針對性提出改進措施以及要點性知識，以更好地落實動物檢疫工作。

關鍵詞：動物檢疫;問題;對策

中圖分類號：S851.34 文獻標識碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.08.099

0 引言

基層動物檢疫工作的開展是預防各種動物性疾病、遏制病害擴散蔓延的關鍵保障性措施。不同以往動物疫病的流行和發生，傳播的病害更加復雜化、非典型化等，因此，靠傳統的檢疫措施通常不易檢出病害。未來動物檢疫工作難度不斷加大，依靠實驗室檢疫的頻率會越來越高[1]。

1 存在問題

1.1 基層動物實驗室檢測能力有限

目前動物疫病多數呈復雜化、非典型化等趨向發展，如果還堅持靠經驗檢疫發現病患的難度越來越大。未來動物檢疫工作的開展，應積極落實實驗室檢疫上確保高檢出率。但是，就基層動物實驗室檢測能力分析，財力有限配套檢疫設施不健全，只能采用一些落后的檢疫方法。或者設施設備齊全，但是對應的專業性人才較為匱乏，同樣導致相關儀器設備閑置的情況。或者設備、人才都準備齊全，但是卻缺乏檢疫經費的支持，導致檢疫工作不能正常的開展。這些問題的出現，依然導致現在普遍用傳統的檢測方法檢疫動物病害，極大影響動物檢疫的工作效率。

1.2 動物檢疫監督管理機制不完善

我國關于動物檢疫方面主要依據是2010年農業部令《動物檢疫管理辦法》，相關法律不完善，造成從業人員強制性技術要求方面缺乏執法依據。使動物檢疫工作無法落實。部分地區動物檢疫工作程序不規范，收費和檢疫分開，檢疫收費后不出證明，甚至出現以條代證的不良現象。

1.3 動物檢疫從業人員素質低

動物檢疫從業人員的素質問題始終沒有得到重視。實際上動物檢疫人員的業務培訓多數流于形式。為滿足當前動物檢疫繁瑣的工作壓力，不斷提升動物檢疫人員的業務素質很重要和關鍵。目前動物檢疫人員業務水平低。第一，缺乏動物疫病預警防御意識。部分動物檢疫從業人員沒有意識到動物檢疫工作的重要性，平時不注意對動物疫病病原的流行檢測，不能將病害的控制提升到疾病發生的潛伏期或流行初期，這樣必然導致很多疾病在動物養殖區內爆發，造成的經濟損失甚為慘重;第二，檢疫人員在專業技術知識及實踐操作能力方面還比較欠缺，導致我國大部分地區的一線檢疫站工作人員專業素質跟不上[2]。

1.4 動物檢疫執法責任意識薄弱

目前動物病害的發生，隱性病例的數量越來越多。因此屠宰檢疫中，稍加疏忽就可能導致檢疫不當。尤其那些檢疫監督意識薄弱的單位，不注意動物病害對公共衛生安全造成惡劣影響，每年由此造成漏檢病畜數量尤多。而且，基層民眾有舉報的情況同樣得不到重視，都給禽畜買賣市場造成極大的安全隱患。另外，執法責任意識不強，同樣是產地檢疫率低，檢疫質量不高的關鍵因素[3]。

1.5 地方動物屠宰檢疫管理不科學

畜牧養殖各項惠民政策的頒布實施導致地方畜牧養殖產業迅猛發展，尤其是規模化養殖逐漸成為未來養殖業發展的主導方向，這在某種程度上極大緩解了動物檢疫工作的壓力。在規模化養殖崛起的同時，小而分散的個體小規模養殖仍然沒有消失，且銷售渠道的混亂，這些動物的檢疫工作極其不規范，給地方檢疫工作的開展帶來難度。根據相關法律法規的要求，生豬及其他的動物都要實行圈養，進行統一檢疫。但是受地區不同情況的差異性影響，尤其一些貧困偏遠地區要徹底貫徹落實到位，必然存在難度。個別養殖戶為追求高額利潤，通常與不法商販達成私下協議，避開繁瑣的檢疫程序，直接安排外地銷售，或者自行私自屠宰，存在很大的檢疫漏洞。

2 對策

2.1重 視并搞好動物檢疫工作

重視基層動物檢疫工作，統籌安排各項工作項目。根據實際工作的現實需要，建議成立由政府主管領導負責，防疫機構領導具體抓的管理體系，形成責任明確具體的追責制。同時，強化防疫執法監督管理，嚴查各種違法亂紀行為，切實提升動物衛生監督的執法水平和能力。

2.2 規范產地檢疫工作

做好產地檢疫工作，提升產地檢疫率。建議以強化檢疫申報制度為突破口，通過健全檢疫制度體系，極大提升產地檢疫的工作效率。第一，不斷完善檢疫申報制度。加大動物檢疫申報點標準化建設力度和動物檢疫申報制宣傳力度，規范檢疫申報程序，確保檢疫工作正常開展。第二，明確檢疫工作人員的具體職責。動物檢疫員要對轄區內養殖情況進行全面調查摸底，登記各類養殖場所養殖、疫病防控、動物流通等基本情況，建立專門檔案，進一步強化管理，并按照有關規定對動物實施產地檢疫，確保轄區內動物產地檢疫率逐步提高。

2.3 規范屠宰檢疫工作

各地規范開展屠宰檢疫工作，有效防止重大動物疫情發生。①嚴把防疫條件關，駐廠人員要隨時監督廠方防疫制度落實情況。②嚴把人廠監督檢查關。駐廠動物檢疫員要嚴格檢查人廠動物，對附有檢疫合格證明、佩戴有畜禽標識且臨床檢查健康的本市動物，經過輸入地動監所備案且通過周邊指定道口動物衛生監督檢查站檢查合格的市外動物，準予入廠待宰，否則，要依照有關法律規定進行嚴厲查處。③嚴把待宰巡回檢疫關。對已人廠動物，必須實行快進快宰制度;每2h要巡回檢疫一次，待宰巡回檢疫中，發現疑似病害動物要及時送隔離圈舍隔離觀察并及時按規定處理。④嚴把同步檢疫關。要按照檢疫規程設置崗位和配備人員，做到應檢必檢，結果真實。對檢疫合格的產品出具檢疫合格證明，加蓋檢疫驗訖印章。⑤嚴把無害化處理關。對檢出發現的病害尸體、月同體、內臟或其他副產品等，要及時通知并監督屠宰廠進行規范化的無害化處理[4]。

2.4 完善動物檢疫制度

提升動物檢疫工作質量，不斷完善動物檢疫制度有現實的必要性。健全完善工作機制，形成“法律約束人，制度管理人”的新局面。本著強化檢疫監督管理的要求，制定詳細的動物檢疫工作制度、檢疫證章管理制度、動物產地檢疫工作制度等，通過實現制度管理的程序化運行，極大約束檢疫人員和監督人員的工作，促進動物檢疫工作的全面高效運行。

3 結束語

針對動物檢疫工作的新要求、新標準，有必要探索新的發展思路。在制度、設備、人員等方面，進行不斷優化創新。要成立由政府主管領導負責，防疫機構領導具體抓的管理體系，形成責任明確具體的追責制，切實重視并做好動物檢疫工作。在優化制度管理方面，本著強化檢疫監督管理的要求，制定詳細的動物檢疫工作制度、檢疫證章管理制度、動物產地檢疫工作制度等，確保制度管理的程序化運行。此外，關于檢疫人員的業務培訓，同樣要提升到應有的高度。同時，掛鉤到績效考核制度上，規范動物檢疫人員的執法行為，大力提升動物檢疫隊伍的綜合素質。

參考文獻

[1]陳穎杰.基層動物檢疫工作中存在的問題及改進建議[J].農家科技（下旬刊），2011（4）：94.

[2]羅宗燕.景谷縣基層動物產地檢疫工作存在的問題及改進措施[J].當代畜牧，2015（36）：71-72.

[3]張秀芬.探究動物檢疫工作存在問題及改進措施[J].農家致富顧問，2015（8）：100-101.

[4]胡曉莉.淺談動物檢疫工作存在問題及改進措施[J].中國畜牧獸醫文摘，2016（6）：22.

作者簡介：賈崇倫（1975-），男，遼寧開原人，助理獸醫師，本科，從事生豬檢疫工作。