中美新型大國關系的構建及前景

李兵

摘 要：近年來，中國經濟繼續保持“新常態”的增長態勢，綜合國力與日俱增。自2010年中國GDP超過日本躍居世界第二位時，如何擺脫崛起國與守成國之間走向戰爭的歷史宿命、避免“修昔底德陷阱”成為中國從戰略決策者到學界的重大關切。隨即中國領導人提出了構建中美新型大國關系的宏偉倡議，成為未來相當長時間內中國對美關系的指導原則和重要目標。隨著美國新總統的即將上任，構建中美新型大國關系的前景更加引人關注。

關鍵詞：中美;新型大國關系;前景

一、新型大國關系的內涵

2012年1月，時任國家副主席習近平訪美時提出，中美應相互合作，彌合分歧，構建中美21世紀的新型大國關系。2013年6月，習近平主席進一步提出，中美應“不沖突，不對抗;相互尊重;合作共贏”。1首先，不沖突、不對抗，以和平方式解決彼此的分歧和爭端。2中美都是世界上擁有核武器的重要國家，雖然中國核武器數量遠遠少于美國，但是具有最低限度的二次核打擊能力，所以中美爆發戰爭尤其是核戰爭是雙方都不能承受的重大災難。同時，中美雙邊的經貿關系十分密切，兩國之間的貿易額達到了5980多美元，雙方互為對方重要的貿易伙伴，3長期以來，美國對中國實行高科技禁運政策，這不僅損害了中美貿易，對于其國內科技公司也是巨大的損失，也是中美貿易逆差的重要原因。

二是相互尊重。這意味著中美之間要切實地尊重彼此核心利益和重大關切、尊重各自選擇的社會制度和發展道路。3一方面，美國要平等地看待中國，尊重其大國地位和發展模式，在涉及中國的領土主權和政治制度等核心利益問題上，改變過去橫加干涉的做法和高高在上的姿態，因為中國維護核心利益的絕不動搖。1另一方面，中國也應該尊重美國的國家利益，4中國有必要向美國明確表示無意于挑戰美國在全球的領導地位，向其闡明中國愿在現有國際秩序中發揮積極的建設作用，推動國際秩序向跟完善的方向發展。

三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。5現存的最重要的幾大國際組織，包括聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等都是在美國的主導下形成的，時至今日美國依然在這些機構中發揮著主導作用。但是隨著各個國家實力的動態變化，制定于二戰后的某些規則顯然不符合時代的發展，這就要求美國應順應國際形勢、積極推進不合理的國際秩序朝著公正的方向發展。只有懷著積極開放的態度，照顧到別國的合理訴求，才可以維持美國所主導的國際秩序的穩定，從而實現雙贏的結果。同時，中國在獲得利益的同時，也應承擔更大的責任，提供公共產品。中美作為最大的兩個經濟體又同為安理會常任理事國，并且隨著中國國力進一步發展，中美將成為塑造國際制度最強的兩國國家。如果中美能夠“在統一體系內共同發展”，兩國就可以在國際制度的建設、改革和維護上發揮“領頭羊”的作用。6

二、中美新型大國關系的構建

首先雙方應該加強戰略互信，有效緩解和消除戰略互疑。當前中美正處于崛起國與守成國的歷史節點上，由于雙方社會制度、意識形態、價值觀念的差異，雙方對存在十分深重的戰略互疑。美國對中國的擔心主要是：中國對美國領導的全球體系的挑戰;中國的政治經濟關系、政府企業關系對國際經濟體系的挑戰;中國與美國亞太盟友的關系。中國擔心美國策劃推翻共產黨政權以及中國的意識形態和領土完整;擔心美國對臺軍售、美軍對中國的挑釁以及美國和盟國一道遏制中國;中國擔心美國實行貿易保護主義和美元貶值，蓄意阻礙人民幣國際化。7所以面對這么多的互疑，雙方應該利用已經建立的100多項協商對話機制，促進實現雙方各個層次、各個領域的深入交流溝通，有效化解戰略不信任。雙方要重點利用中美戰略與經濟對話，促進高層的進一步了解。2015年中美第七輪對話取得了一系列重要共識，雙方同意加強雙邊合作、共同應對地區和全球挑戰、加強應對氣候變化和能源挑戰，1雙方應該充分利用這一平臺積極擴大共識、增信釋疑。

其次，雙方應該加強兩軍的交流和合作。軍事關系是中美兩國最為敏感的話題，長期以來是中美關系的短板，因此構建中美新型大國關系必然離不開新型軍事關系的構建。雙方應加強高層軍事交流以及建立處理緊急軍事情況的熱線電話。2015年11月，中國海軍對美國進行友好訪問，并與美國海軍伯克級導彈驅逐艦“梅森”號、“斯托克”號和提康德羅加級導彈巡洋艦“蒙特里”號在梅波特港東南海域舉行聯合演練。在聯合國層面，雙方可以在維護行動上相互協作，深化了解、增進友誼。更為重要的是，要避免第三國對于兩軍關系的破壞，8由于美國與其眾多盟國簽署了軍事互助協議，而其中有些小國憑借美國的軍事保護，肆意侵占中國的領土、攫取中國的油氣利益。美國要避免戰略誤判，切實約束盟國的狂妄行為，從而不會卷入到一場毫無必要的戰爭中。

再次，雙方可以在反恐方面加強合作?？植乐髁x是全人類愛好和平的國家和人民的共同敵人，中美深受恐怖主義的威脅。2012年2月，美軍擊斃了基地組織領導人本·拉登，2014年奧巴馬總統宣布美國從阿富汗撤軍。但是，隨著伊斯蘭國的做大，美國又投入到另外一場反恐戰爭中，于2014年9月和盟友投入到打擊伊斯蘭國組織的空襲中。對中國而言，東突組織也長期盤踞在邊疆地區，嚴重危害到國家和社會穩定并損害人民生命財產利益。并且近年來，東突組織有和伊斯蘭國極端勢力合作的態勢，這對中國的反恐提出了新的考驗。同時，中國應與美國在聯合國層面通力合作，掐斷恐怖組織的資金來源，對于和恐怖勢力勾結的國家和個人，實施強有力的制裁和打擊。

雙方應該加強各領域人文交流，擴寬兩國構建中美新型大國關系的民意基礎。從“中國皇后號”來華，中美就建立了經貿和文化聯系，隨著中美建交，中美人文交流史無前例地擴大了。中美兩國在社會文化上有不少共同之處，如都是平民社會、都信奉物質主義和實用主義、都有較強的文化包容性。9民意也是影響美國政府公共和外交政策的重要因素。但是，奧巴馬上任之初，美國對華民意的走勢不好。他采取了維護中美關系的措施，如為了保證同胡主席的首次會面，取消了計劃中與達賴的會面。然而，一年后受大環境影響，他最終屈服于政治壓力和民意，在2010年做出了對臺軍售和會見達賴等傷害中美關系的決定。中國社會主義特色民主政治也越來越重視民意基礎，政府把百姓最為關系的事情放在其議程的優先位置予以考慮解決。民間交流日益增多將成為公共外交的一種有效形式，中美這種廣泛的社會人文交流對于增強兩國互信，推動中美關系向前發展將發揮重要作用。

另外，兩國領導人應該拿出足夠的戰略眼光和政治魄力，切實踐行相互尊重，勇于調整既有政策實踐中的偏差，推動中美新型大國關系建設。10馬克思主義重視人民大眾在創造歷史的決定作用，但它也從未忽視領袖人物發揮的引領作用。美國總統在美國外交決策層的處于中心地位?？偨y在影響美國對外政策時，最有權勢，特別是當他反對一項計劃或決定將其束之高閣時。3在老布什和克林頓政府任期內，美國國會就“中國的人權狀況”和“最惠國待遇”向總統施加了強大的壓力并頻頻表決通過對華不利的法案，兩位總統也多次動用否決權延長中國的最惠國待遇。建設中美新型大國關系，要“不畏浮云遮望眼”，不能讓一時一事所動搖，保持政策的穩定，才期大國關系的形成。

參考文獻

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[6]參見中國政府網http：//www.gov.cn/xinwen/2015-06/26/content_2884379.htm

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[10]杰里爾.A.羅賽蒂：《美國對外政策的政治學》，世界知識出版社1997年版，第40頁。

（作者單位：四川外國語大學研究生）