試論如何加強海外企業(yè)黨的紀(jì)律建設(shè)

范志紅

摘 要：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。我們必須始終把加強境外黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)突出出來，著力強化黨的政治建設(shè)和思想教育，為境外廉潔從業(yè)風(fēng)險防控提供堅強政治保證和組織保障。

關(guān)鍵詞：廉潔從業(yè)；政治保證；黨建文化

一、加強境外黨的領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建廉潔“一帶一路”提供堅強組織保證

突出政治建設(shè)筑牢理想信念。理想信念的滑坡是最危險的滑坡。境外黨組織和境外黨員，長期工作在國外，思想觀念不可避免會經(jīng)受不同國度、不同政黨的政治主張、執(zhí)政形式的影響，具有很大的不可控因素。在實際中，公司境外各級黨組織，緊緊圍繞加強境外黨的建設(shè)，培養(yǎng)廉潔從業(yè)思想基礎(chǔ)，突出堅持國有企業(yè)性質(zhì)和黨員隊伍的純潔性這兩個重中之重，注重加強境外人員思想意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，深入開展共產(chǎn)黨員理想信念教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝海外人員特別是黨員干部的頭腦，打牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”的思想根基，筑牢堅決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，創(chuàng)新開展經(jīng)常性的思想教育，確保海外黨員隊伍思想純潔。

突出政治統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮把關(guān)定向作用。各級黨組織肩負(fù)著“把方向、管大局、保落實”的責(zé)任，不僅是貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策、執(zhí)行上級黨委部署的責(zé)任主體，也是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營把關(guān)定向的責(zé)任主體。不管市場布局到全球哪個角落，都應(yīng)堅持在組織形態(tài)上貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)，確立黨組織在境外企業(yè)的法定領(lǐng)導(dǎo)地位，落實重大事項黨委會前置討論程序和董事會、經(jīng)理辦公會向黨委會報告工作制度。各紀(jì)檢組織堅持加強對黨的路線方針政策、黨內(nèi)政治生活狀況、民主集中制、“三重一大”決策制度執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查，運用“四種形態(tài)”主動開展工作，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。聚焦合規(guī)經(jīng)營，發(fā)揮各級黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強對駐在國行業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，營造合規(guī)經(jīng)營、共同遵守的良好習(xí)慣。

抓好思想教育建設(shè)純潔可靠隊伍。堅持在教育內(nèi)容上注重愛黨愛國愛企愛家的統(tǒng)一，將黨內(nèi)教育向普通群眾拓展延伸，積極宣傳黨和國家路線方針政策，重視企業(yè)文化建設(shè)和員工素質(zhì)教育，正確引導(dǎo)黨員職工處理好個人利益與集體利益的關(guān)系。堅持在方式方法上注重說服教育與關(guān)心關(guān)愛的統(tǒng)一，通過集中授課、談心談話等形式開展廉潔從業(yè)教育，同時積極解決海外員工日常生活、看病就醫(yī)、探親反探親等敏感問題，構(gòu)建海外員工關(guān)愛平臺，讓海外人員感受組織大家庭溫暖。堅持在屬地管理上注重中方員工和外籍員工的統(tǒng)一，通過開展座談會、專題講座等形式，適時適度宣傳我們黨的全面深化改革思想、友好外交政策、一帶一路倡議等精神，幫助中外員工了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，促進(jìn)相互團(tuán)結(jié)、防范外事糾紛，為合規(guī)經(jīng)營積累廣泛群眾基礎(chǔ)。

二、貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，構(gòu)建海外廉潔從業(yè)、風(fēng)清氣正良好環(huán)境

加強制度建設(shè)，構(gòu)建海外監(jiān)督大格局。堅持不懈將制度建設(shè)貫穿海外黨建工作全過程，扎緊海外廉潔從業(yè)的制度籠子。要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督體系建設(shè)，建立與黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相適應(yīng)的企業(yè)治理制度，把海外監(jiān)督工作作為黨委重點工作突出出來，做到黨委會常抓常議，及時梳理總結(jié)取得的經(jīng)驗和存在的不足，著力研究解決機構(gòu)上的缺陷、制度上的漏洞、程序上的不暢和領(lǐng)導(dǎo)人員自身的問題，建立“大監(jiān)督、大防控”體系，不斷完善和構(gòu)建縝密無懈的海外監(jiān)督大格局。要把全面風(fēng)險管理體系與監(jiān)督機制有機結(jié)合，突出事前、事中、事后全過程的監(jiān)管，按照權(quán)力制衡的原則，將境外涉及國有資產(chǎn)資金重大決策權(quán)，合理安排到國內(nèi)總部與境外單位，構(gòu)建具有海外特點、集風(fēng)險管理、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、監(jiān)事會五項監(jiān)督職能于一體的海外監(jiān)督工作機制，形成適應(yīng)國情、具有特色、內(nèi)外聯(lián)動、保障發(fā)展的全面風(fēng)險管理體系。

加強學(xué)習(xí)宣貫，形成上下一體的廉潔從業(yè)好氛圍。構(gòu)筑廉潔從業(yè)的思想防線取決于個人核心價值觀的塑造，要在境內(nèi)總部、海外機構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員中，加強崗位職責(zé)、職業(yè)道德、工作責(zé)任、法紀(jì)法規(guī)的教育引導(dǎo)，促進(jìn)全系統(tǒng)關(guān)鍵崗位人員樹立正確的價值觀念，扎緊思想籬笆，劃清法紀(jì)紅線，做到辦事守規(guī)章、講原則；要在海外機構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員中經(jīng)常性開展廉潔從業(yè)教育，通過與負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、與關(guān)鍵崗位人員簽訂廉潔從嚴(yán)承諾書等形式，起到自我約束作用，規(guī)范廉潔從業(yè)行為。要以上率下做好表率，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉潔規(guī)定，在處理解決境外單位難點問題時，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以自身的良好形象帶動行業(yè)廉潔風(fēng)氣的形成。要在重點時節(jié)、重點領(lǐng)域、重點項目上，集中開展警示教育，組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志和重要崗位觀看警示教育材料、光盤，參觀警示教育基地，通過以案說法、現(xiàn)身說法的形式，在黨員干部當(dāng)中形成思想上的震動，啟發(fā)行為上的自警。

加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)內(nèi)外一體的海外監(jiān)管強力量。制度要有人執(zhí)行、有人監(jiān)督才能發(fā)揮其約束保證功能，否則就形同虛設(shè)。堅持抓住關(guān)鍵少數(shù)培養(yǎng)法制思維和能力培養(yǎng)，突出“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)，加強對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中央八項規(guī)定》，以及紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升境內(nèi)外單位黨組織書記、專兼職領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)意識和領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)，參加上級組織的培訓(xùn)班和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案等形式，采取網(wǎng)絡(luò)、Webex系統(tǒng)、微信公眾號、QQ群等新媒體等手段拓寬學(xué)習(xí)方法，幫助境外紀(jì)檢監(jiān)察人員提高實際工作能力。注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，盯住違規(guī)違紀(jì)重點問題、黨組織和黨員干部自身作風(fēng)問題，堅持群策群防，暢通民主監(jiān)督渠道，形成齊抓共管局面，起到強化群眾監(jiān)督約束的作用。

改進(jìn)適應(yīng)海外要求的文化宣傳工作。開智明路，是黨的教育最鮮明的特點。公司面對境外復(fù)雜環(huán)境對廣大員的影響，主動挖掘海外生產(chǎn)經(jīng)營中的引領(lǐng)精神、先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型，加大宣貫力度，先聲奪人傳播正能量。注重文化品牌建設(shè)和傳播，結(jié)合自身特點和海外員工關(guān)切，研究形成體現(xiàn)企業(yè)愿景和員工心聲的企業(yè)文化，并讓這種企業(yè)愿景與個人夢想相結(jié)合，發(fā)展理念與個人價值追求相一致，蘊育形成品牌效應(yīng)，與建設(shè)品牌相輔相成、相得益彰。注重廣泛應(yīng)用新技術(shù)手段進(jìn)行海外企業(yè)文化的宣傳，在境外工作，廣大黨員和職工獲取信息的渠道較為簡單，但對于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)技術(shù)的運用卻很普遍，文化宣傳要適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用，通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、微信群、QQ群、微信公眾號平臺等即時通信功能，持久發(fā)布和宣揚新文化，發(fā)揮潛移默化的教育啟發(fā)功能。

三、結(jié)束語

境外企業(yè)作為踐行一帶一路倡議的重要依靠力量，在境外面臨的考驗更嚴(yán)峻、面臨的挑戰(zhàn)更復(fù)雜。海外項目施工隊伍分散，業(yè)務(wù)監(jiān)管戰(zhàn)線長，涉及的業(yè)務(wù)多、領(lǐng)域廣、資金大、專業(yè)性強。我們始終注重加強海外廉潔從業(yè)風(fēng)險防控體系建設(shè)，始終以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求加強黨的紀(jì)律建設(shè)，努力為境外企業(yè)發(fā)展提供健康有序環(huán)境。加強境外黨建工作，推動廉潔建設(shè)，必須聚焦做強做大做優(yōu)做實海外企業(yè)，大力引領(lǐng)和發(fā)展具有自身特色的企業(yè)文化，主動思考事關(guān)境外企業(yè)發(fā)展思路、舉措等重大問題，建立凝聚共識的發(fā)展觀、價值觀，加強境外人員思想意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，持續(xù)為境外企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供思想保證和強大精神力量。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：國家電力投資集團(tuán)海外投資有限公司）