非洲豬瘟疫情防控對基層動物衛生監督機構的考驗

江猛 王萬

摘要：2018年8月我國首次出現非洲豬瘟病例，迅速做出疫病防控反應，將其作為一類動物疫情處理。我國多個省份均已發生疫情，給基層動物衛生監督機構帶來極大挑戰?；鶎觿游镄l生監督機構必須立足實際，直面考驗，制定各種計劃政策以求維護地方養殖安全。

關鍵詞：非洲豬瘟;疫情防控;基層動物;衛生監督機構

中圖分類號：S851 .33

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.06.017

0 引言

非洲豬瘟于2018年8月傳人中國后，給我國養豬業帶來巨大災難，我、國作為豬養殖大國，地方基層豬類的養殖十分廣、泛，且部分地區生豬養殖條件簡陋，在生豬跨區調運上監管不嚴，一旦暴發疫病其擴散范圍及沖擊性都是不可預估的。非洲豬瘟作為外來動物疫病，目前暫時沒有有效的疫苗和治療藥物。地方基層動物衛生監督機構必須提高對該疾病的認識，不斷出臺政策規范地方生豬養殖規模，控制疫區生豬處理，為我國非洲豬瘟的防控奠定基礎。

1 基層動物衛生監督機構面臨的考驗

1.1 防控任務日趨繁重

2018年8月確認出現非洲豬瘟病例后，國家政府第一時間下達了應對疫情的緊急命令，基層動物衛生監督機構立刻在轄區內的高速公路出口、圍道、省道、流動檢查站設立生豬防疫監測站，對一切往來的生豬產品進行嚴密檢查，并控制了疫區生豬產品的調運，力求將非洲豬瘟遏制在疫區內。在工作制度上，基層動物衛生監督機構嚴格落實24 h值班制度，對發現的問題禽畜產品將嚴格按照國家規定處理。在繁重的工作下還要耐心與群眾溝通解釋，加強其對政策的理解，以求獲得群眾支持。疫情的不斷擴散造成基層防控工作日趨繁重，人力資源嚴重不足[1]。

1.2防控經費不足

2015年我國停止對動物及動物產品檢疫費用的征收，給地方百姓帶來了福音，但給基層檢疫工作帶來了一定影響，非洲豬瘟暴發前很多基層動物衛生監督機構就存在活動經費短缺、運營經費不足的情況，大部分財政來源于政府撥款。白非洲豬瘟暴發后各基層動物衛生監督機構的可用資金更加匱乏，雖然圉家會撥款補貼一部分，但辦公用具、水電暖、車輛維修等經費還是不足，極大制約檢疫T作的推進。

1.3 官方獸醫管理不規范

地方個別獸醫的法律意識淡薄，對這種群體性事件的積極性不高，存在敷衍應付的心態，不僅不主動提升個人專業水平，甚至對檢疫行為存在謀私情況，違規出具檢疫合格證明，導致非州豬瘟疫病跨區域傳播。

1.4檢查站點設置和便道封堵不全面

盡管已經在主干道上設卡攔截生豬產品，但很多地方便道和鄉間小路設卡不全面，一方面，由于人力物力有限，無法將關卡設置到太細微的位置上，對鄉間小路的設卡難免存在漏洞;另一方面，地區間村鎮道路交錯，工作人員難以嚴格把關。

1.5餐廚剩余物飼喂生豬屢禁不止

經專家分析，我國的非洲豬瘟疫情與飼喂餐廚剩余物有極大關聯，我國發生的前21起非洲豬瘟病例中，因餐廚剩余物導致的占62%。國務院頒布了《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》，該文件中明確指出要嚴格管理餐廚剩余物喂豬情況，基層動物衛生監督機構對此要加大檢查力度，堅堅決十絕此行為。

1.6養殖場生物安全水平較低

健全的生物安全體系足以抗衡非洲豬瘟疫情。但基層生豬養殖帶有隨意性和散養性，還未形成嚴格的養殖管理制度，在生物安全水平上無法達到精細化管理。從選址建廠到場內功能布局均缺乏專業指導，對進場要求和日常消毒滅菌工作的施行缺乏制度管理，養殖戶帶有隨意性和主觀性。這些問題基層動物衛生監督機構均難以管控。

2 建議

2.1 加強各部門協調聯動

對非洲豬瘟疫情的控制絕不是單一部門能夠完成的，基層動物衛生檢疫機構應聯合地方公安部門、食品藥品監管局、畜牧獸醫站等單位，集眾家之力，全面應對非洲豬瘟。由多方部門出面，強化基層生豬養殖的控制，結合地方非洲豬瘟的暴發情況在養殖區設置舉報電話，鼓勵、引導地方居民發現、制止、打擊各種違規養殖行為。

2.2增加動物檢疫經費投入，建立有效經費保障機制

針對目前非洲豬瘟疫病暴發情況酌情增加財政投入，在原有資金的基礎上追加檢疫費用，包括基層動物衛生監督機構的辦公用品、各種物料、車輛提供等，還包括基層動物檢疫T作人員的加班補助。以資金投入幫助基層動物檢疫機構提升檢疫裝備水平，保證每個基層防疫站都具備消毒、快速通訊、辦案取證設備。

2.3 健全日常工作機制

2.3.1 日報工作

基層動物檢疫人員必須對地方生豬養殖場進行每日監察，就生豬場的養殖、屠宰、加工、運輸、售賣情況進行逐一排查，確保地方生豬養殖的規范性，將非洲豬瘟的疫情牢牢控制，每日記錄地方養殖區的數據，并生成報表將生豬及其動物產品的檢查情況上報。

2.3.2疫情預警

針對未出現疫情的地區，向他們派發《非洲豬瘟預警告知書》，對已經出現疫情或鄰近疫情的地區，除派發《非洲豬瘟預警告知書》外，還應派發《非洲豬瘟緊急防疫辦法》、《非洲豬瘟疫情暴發期間工作紀要》等文件，提高群眾對非洲豬瘟疫情的認識，主動做好封閉管理、全進全出等工作，對疫區的生豬調配及車輛加以控制[2]。

2.3.3防控培訓和應急處置演練

基層動物衛生監督機構在非洲豬瘟暴發后積極開展防控培訓和突發疫情應急處置演練，并通過集中培訓、宣教，提高基層從業人員的專業素質，帶領其真實案例中領略非洲豬瘟疫情的嚴重性，不斷提高基層動物檢疫人員的實戰能力。

2.4完善地方獸醫管理制度

強化基層獸醫管理制度，要求獸醫嚴格執行農業農村部發布的“六條禁令”，依法對生豬進行檢疫，對方政府必須配套監管政策，重點檢查基層獸醫“隔山開證”和變造檢疫證明的情況，嚴厲打擊非法行為。在目前特殊情態下，官方獸醫必須按照國家發布的第2號公告和場地檢疫規程開具檢疫證明，嚴肅處理以權謀私行為[3]。

3 結束語

非洲豬瘟疫情的暴發給基層動物衛生監督機構的工作帶來不小的考驗，必須在政府的指導下深化管理制度，制定各種應急政策，對已經發生疫情的養殖區進行生豬撲殺、深埋，重視病死豬的無害化處理，力求控制傳染源，降低非洲豬瘟對我國養豬業帶來的損失，注重碎片化內容，從各方面推動非洲豬瘟疫情防控。

參考文獻

[1] 河北省通知要求切實加強非洲豬瘟防控T作嚴格防控責任落

實防控措施保障市場供應[J]北方牧業，2019（ 5）：1.

[2]高英，李杏媛，李靜.非洲豬瘟疫情防控對基層動物衛生監督機構的考驗[J].中國豬業，2019，14（2）：38-39，42.

[3] 切實加強非洲豬瘟防控強化豬肉市場供應保障：同務院副總理胡春華出席全國加強非洲豬瘟防控工作電視電話會議并講話[J].飼料與畜牧，2019（1）：17