動物疫病防控工作中薄弱環節及對策

宋燕

摘要：動物疫病是直接影響畜牧業健康發展的關鍵性因素，動物疫病防控是一項系統工程，涉及到隊伍建設、防疫監督、技術指導、免疫檢疫、消毒以及檢測等多方面的工作。但就目前形勢分析，我國的動物防疫工作仍有很多的薄弱環節。重點抓好這些容易被忽視的方面，做到有的放欠，是切實做好整體動物防疫工作的基礎和關鍵。

關鍵詞：動物疫病;防控;薄弱環節

中圖分類號：S851 .33

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.06.092

0 引言

近年，動物疫病防控工作受到社會各界的廣泛關注和重視，圍家及各級政府逐步對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布病等重大動物疫病實施以強制性免疫為主的綜合防控措施，有效控制重大動物疫病的發生。

1 動物防疫工作現狀

隨著我國養殖業的快速發展，許多現代化的大型養殖企業如雨后春筍般涌現，但我國整體發展狀況仍以散養為主，還沒有形成集約化、規模化的養殖模式。這種散養模式基本集中在農村，飼養管理簡單粗放、防疫水平低，防疫意識淡薄，對動物防疫的重要性以及動物疫病的危害性認識不足，重治輕防。有的養殖戶認為村級防疫員注射防疫就是為完成任務，在村防員進行免疫特別是需要采血檢測過程中時有刁難抵觸情緒，這給基層防疫工作的開展增加了很大的難度。

2薄弱環節

2.1基層行政管理方面

由于受傳統習慣、歷史經濟等因素的影響，一些縣、鄉（鎮）、村的行政領導主抓、重抓農業生產或其他重點工作，認為動物防疫工作都是業務部門的任務，認為其是無關緊要的軟任務，思想麻痹，放松警惕，有厭戰情緒，防大疫病意識薄弱，缺乏長期作戰的思想，造成“政府保密度”有時僅停留在文件上，導致出現防疫體制不順、保障經費投入不足、基礎設施建設差、工作措施不到位等問題[1]。

2.2基層防疫隊伍建設方面

鄉鎮獸醫站、村防員是基層動物防疫的主體，而目前基層獸醫普遍存在年齡老化、盲區斷層，工資待遇低、缺乏專業知識等問題。鄉鎮獸醫站既要完成政府下達的防疫任務，又要負責檢疫工作，但有的縣區甚至還存在一個鄉鎮站僅有1名獸醫人員的現象。村級防疫人員要負責完成春、秋兩季動物的集中免疫以及日常補免工作的基礎免疫工作，還要承擔免疫檔案建立、疫情普查、無害化處理等其他T作，日常任務非常繁重。因此，基層獸醫的年齡老化、人員不足已成為動物防疫、檢疫工作的瓶頸。

2.3免疫預防技術方面

由于一些村防員責任心不強、業務素質不高，在具體的免疫中容易出現方法不當、注射部位和劑量不準、保存疫苗不規范、疫檔案紀錄不認真等現象。“一針一畜”不易做到，通常是一針多畜，人為造成交叉感染的現象不可避免。小型養殖場主要表現為免疫程序不合理、免疫操作不當、無害化處理不嚴格。對于散養戶，薄弱環節主要表現為濫用藥物、藥不對癥。

2.4動物疫病防控措施方面

落實動物疫病綜合防治措施是動物防疫工作的關鍵。基層獸醫人員綜合素質參差不齊，很多人缺乏系統的疫病防治知識和實踐操作知識。在動物疫病防治工作中，許多養殖戶受傳統觀念的影響，比較重視疫苗免疫和疫病治療，而忽視日常消毒、無害化處理和疫病監測檢測等生物安全防治措施。在實際消毒工作中，消毒時間不同定、藥物選擇不當、濃度不準或方法不正確等，使消毒工作僅限于形式。部分養殖場戶存在隨意拋棄病死畜禽、不進行無害化處理的現象，這些問題嚴重影響動物防疫的質量和進度，是造成動物疫病傳播的重要原因。

2.5寄生蟲病防治方面

多數動物寄生蟲病的發生、流行及危害沒有傳染病那樣傳播快和劇烈，雖然也會引起畜禽的消瘦、生長緩慢、流產、死亡等問題，但在生產實踐中卻很容易被忽視。有些寄生蟲病屬于人畜共患病，大養殖場也要重視寄生蟲病的防治。因此，掌握寄生蟲病的發生和流行規律，采取綜合性防治措施，有效控制動物寄生蟲病以促進養殖業的健康發展[2]。

2.6檢疫和執法監督工作方面

按照《動物防疫法》的規定，要保證動物防疫工作的正常開展，就要嚴格落實養殖檔案、畜禽標識和動物疫病的可追溯制度，對動物飼養、運輸、屠宰、銷售等環節進行監督檢查，嚴格執行動物疫病防治技術規范。基層鄉鎮獸醫站在執行產地檢疫工作時，有的檢疫人員存有僥幸心理而出現執法不嚴、隔山開票等工作紕漏。我國近年發生了多起在畜禽調運中，由于當地鄉鎮獸醫站檢疫人員沒有進行嚴格的產地檢疫就開具檢疫票而發生疫情的案件。

2.7動物防疫實驗室方面

實驗室診斷是疫病診斷、疫情監測的必要技術手段。目前，一般省市級均建立了動物防疫實驗室，絕大多數縣級獸醫實驗室基本能夠正常運行，主要開展春秋防疫集中檢測以及日常檢測工作。但也普遍存在缺人、缺錢、缺設備的問題。而鄉鎮獸醫站人員短缺，基本上沒有專職的檢測人員，實驗室工作開展更為薄弱，與目前疫病防治工作的需要不相適應。

3建議與對策

將“政府保密度、部門保質量”的規定落到實處，政府不僅要簽訂目標責任書，還要對動物疫病加強檢查監督，要將應免動物的免疫密度與工作業績掛鉤，切實履行政府在動物防疫工作中的領導、宣傳職責。

加強基層防疫隊伍的技術培訓，對基層防疫人員進行基礎防疫知識、基本操作技能、相關法律法規的培訓，掌握疫苗的使用保存、注射方法、注意事項，不斷提高基層防疫隊伍的綜合素質和業務水平，加強掌握疫情發展動態等基本技能，確保防疫工作科學規范，真正形成防疫工作有人干、干得好的局面。

加大經費投入，一是加大投入動物防疫經費，建立動物防疫長效保障機制。提高鄉鎮防疫經費和村級防疫員的工資待遇，以增強村級防疫員的責任感，調動其工作積極性。二是增加鄉鎮畜牧獸醫站的基礎設施投入，積極爭取各級動物防疫專項建設經費。在保證基礎設施、設備投入的同時，保證動物免疫、檢疫、消毒、撲殺、無害化處理等工作經費，并納入同級財政預算。

大力推進檢疫監管，加強對飼養、屠宰、加工.、運輸動物及動物產品的監管，嚴格產地檢疫和屠宰檢疫，加強執法監督的責任意識和疫情處理技術規范。依法嚴肅處理不符合動物防疫條件、不嚴格執行國家強免要求、逃避、造假檢疫以及非法運輸銷售病死畜禽等違法行為，有效地防止病死動物及動物產品進入流通環節，保障流通環節不傳播疫情[3]。

加強廣泛宣傳的力度，大力宣傳落實《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規和國家關于重大動物疫病防控工作的方針、政策和措施，普及動物防疫科普知識，提高廣大群眾的防范意識，特別要加強對廣大農民、養殖戶的宣傳教育以及對經營戶的法制教育，使群眾對動物防疫工作自覺行動。

加強鄉鎮獸醫站的規范管理，建立和完善鄉鎮站管理制度，不斷加強強免疫苗、消毒藥品以及耳標的保存、領取、使用等方面科學管理，進一步完善防疫檔案、免疫檔案的記錄記載，為動物防疫工作打下扎實基礎。

4結束語

針對目前動物疫病防控工作中容易被忽視的薄弱環節，只有切實抓好免疫、檢疫、檢測、監管、機構、人員等重點環節，全面落實生物安全綜合防治措施，才能保障畜牧業的健康穩定發展。

參考文獻

[l]何敏，薛建兵，陳玲.動物疫病防控工作中存在的問題及防控措施[J].當代畜禽養殖業，2019（1）：60.

[2]王曉華，邵文晶如何做好基層動物防疫工作[J].畜牧獸醫科技信息，2018（ ll）：52.

[3]石杰山.加強散養戶動物防疫工作的思考[J].當代畜禽養殖業，2018（9）：63.