從十九大報告看新時代中國特色社會主義共享發展理念

管偉臣

摘 要：黨的十九大報告把堅持新發展理念作為新時代發展中國特色社會主義的基本方略之一。習近平總書記統籌國內國際兩大方面，從四個范圍闡述了共享發展理念，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。全方位理解共享發展理念，才能更好地踐行和推動新時代中國特色社會主義的發展。

關鍵詞：共享發展;公平正義;國際共享

黨的十八屆五中全會提出要切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”，用新的發展理念引領我國發展方式的轉變。共享發展注重解決社會公平正義問題，“讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。”[1]作為執政黨，中國共產黨始終把人民利益放在首位。黨的十九大報告強調“不忘初心，牢記使命”，對共享發展理念和實踐又有進一步的創新拓展。

一、新時代中國特色社會主義共享發展視野的新拓展

共享發展作為中國共產黨在全面深化改革的過程中提出的一個全新的發展理念，其出發點是著眼于國內改革事業的發展。2015年10月黨的十八屆五中全會專門研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，共享發展作為相互聯系著的五大發展理念之一第一次被提出來。此后的三年時間里，在五位一體整體布局與四個全面戰略布局下，共享發展理念逐漸拓展并體現在十九大報告中。

首先，共享發展立足國內發展，滿足人民不斷增長的美好生活需要。十九大報告強調“堅持新發展理念”、“堅持在發展中保障和改善民生”等十四條基本方略。其中“增進民生福祉是發展的根本目的”，因此“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，……深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。”[2]

其次，共享發展范圍擴大到香港、澳門與臺灣。報告提出：“讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。”[3]香港、澳門與祖國命運息息相關，港澳同胞要有鮮明的國家意識與愛國精神，堅決反對所謂港獨、澳獨勢力;背靠大樹好乘涼，祖國人民愿意與港澳同胞分享、共享祖國改革開放的紅利、繁榮富強的偉大榮光。祖國寶島臺灣雖然還沒有回歸祖國懷抱，但是祖國不會放棄自己的神圣領土，也沒有忘記臺灣同胞。在中國特色社會主義新時代，十九大報告明確表示秉持“兩岸一家親”理念，尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式，共建兩岸命運共同體，“愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇。”

再次，共享發展延伸到全球。一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在2013年博鰲亞洲論壇年會上，習近平主席表示世界各國聯系緊密、利益交融，要互通有無、優勢互補，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發展中促進各國共同發展，不斷擴大共同利益匯合點。十九大報告明確指出：中國謀求“推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系”，呼吁“各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”[4]

二、新時代中國特色社會主義共享發展內涵的新境界

習近平總書記說：“我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”[5]十九大報告進一步指出：“中國共產黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”[6]全面深入闡述了中國特色社會主義新時代黨要統籌國內國際兩個大局，并在經濟文化社會保障等方面對共享發展理念的內涵進一步豐富和發展，創造性的賦予了共享發展理念更為全面的范圍和更為深刻的內容。

共享發展的對象擴大了。新時代中國特色社會主義共享發展視野有了新拓展，共享對象有祖國大陸范圍內廣大人民群眾和實行“一國兩制”的香港澳門同胞，還有尚未統一的臺灣人民，以及世界各國人民。基于經濟全球化與中國改革開放的歷史與事實，中國共產黨認識到中國的發展離不開世界，習近平總書記在各種外交場合經常提及人類命運共同體思想，十九大報告繼續倡導構建人類命運共同體，并且把構建人類命運共同體作為十四條新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，強調“必須統籌國內國際兩個大局，始終不渝走和平發展道路、奉行互利共贏的開放戰略，堅持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，謀求開放創新、包容互惠的發展前景。”

共享發展的路徑豐富了。十九大報告指出“堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”，并進一步提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，這一新論斷為在新時代加強和創新社會治理指明了方向，為共享發展提供了遵循。

對于港澳同胞，報告明確指出祖國“要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施。”[7]對于臺灣同胞，報告提出愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇，“我們將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉。”[8]對于世界各國人民，報告呼吁“中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運共同體建設，共同創造人類的美好未來”和“共商共建共享”的全球治理觀。“一帶一路”國際合作，意在“實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。”[8]

三、新時代中國特色社會主義共享發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

發展是中國特色社會主義的目的，改革是發展中國特色社會主義的手段，理論創新既是改革發展的結果，更為改革發展提供指導。習近平新時代中國特色社會主義思想是在全面深化改革的過程中逐漸形成的。

十八大以來黨從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，包括新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且要根據新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，形成了新時代中國特色社會主義思想。十九大報告號召全黨：“一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。”[9]延續了“以人民為中心”的核心理念，為實現人民的根本利益總結了新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”。

習近平作為黨的領導人，具有超前的思想覺悟和長遠的眼光提出了共享發展理念，這是一個偉大的歷史創舉，貫穿了整個習近平新時代中國特色社會主義思想，指明了未來中國的發展方向，引領了中國人民乃至世界人民的發展動力。

參考文獻

[1]《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第827頁。

[2]《在中國共產黨第十九次全國人民代表大會上的報告》，人民出版社2017版，第23頁。

[3]《在中國共產黨第十九次全國人民代表大會上的報告》，人民出版社2017版，第56頁。

[4]《在中國共產黨第十九次全國人民代表大會上的報告》，人民出版社2017版，第58頁。

[5]《十八大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社2016年版，第827頁。

[6]《在中國共產黨第十九次全國人民代表大會上的報告》，人民出版社2017版，第1頁。

[7]《在中國共產黨第十九次全國人民代表大會上的報告》，人民出版社2017版，第55頁。

[8]《在中國共產黨第十九次全國人民代表大會上的報告》，人民出版社2017版，第60頁。

[9]《在中國共產黨第十九次全國人民代表大會上的報告》，人民出版社2017版，第1頁。

（作者單位：山東師范大學馬克思主義學院）