行動學習理論在高速行業基層管理中的運用

摘?要：在高速經濟發展的推動下，高速公路運行管理效率也得到了顯著的增強，為促進高速公路事業的進一步健康發展，還需要改善一些基層管理弊端。本文以甘肅高速為例，主要對行動學習理論在高速行業基層管理中的運用做了一番探討，以供參考。

關鍵詞：高速行業;行動學習;基層管理

一、 甘肅高速公路系統基層管理現狀分析

截至目前，甘肅省高速公路運營機構在省交通運輸廳的統一領導下由省高速公路局具體履行全省高速公路運營工作職能。甘肅省高速公路局共管轄收費路段36條，運營總里程3733.158公里，機構內設14個部門，下設4個直屬單位、9個高速公路管理處、37個收費（隧道）所、14個清障救援大隊，3個副科級建制救援中隊，177個收費站，32個隧道站，1318條車道（其中ETC車道382條）。全省高速公路運營系統現有干部職工12634人，其中事業身份1453人，企業身份226人，聘用合同制身份10955人。高速公路處、所具體負責對所轄收費路段的收費運營、清障救援、稽查管理、服務區監督、養護監管等管理工作，并負責對所轄路段人員及資產的管理工作。

二、 甘肅省高速公路系統基層管理面臨的問題和困難

（一）高速公路運營發展面臨瓶頸

目前，全國高速公路運營體制改革大部分都已完成，高速公路事轉企改革是必由之路，融資難、發展門檻高、車流量變化明顯、還貸壓力大等一系列問題隨之浮出水面。同時，高速公路是科學技術應用的前沿陣地，隨著ETC（電子不停車系統）升級、手機支付、收費站遠程值守系統的更新換代，收費站實現無人化收費只是時間問題，由此帶來人員龐大的收費隊伍安置、分流、轉崗問題便提上日程，壓力迫在眉睫。

（二）高速公路履行職能與經濟社會發展不適應

現階段高速公路運營機構因層級較低，對高速公路進行統一運營和綜合協調服務上存在較大困難，在爭取地方政府支持、與司法系統和公安交警協調配合以及與外省同行協調時不對等，對外管理職能無法充分履行，客觀上制約了管理效能的發揮和服務水平的提升。高速公路收費所承擔著收費運營、高速公路安全監管、保通保暢任務、養護和服務區監督、職工隊伍管理等基本職能，但沒有合法的機構定位，管理工作不精細、基礎管理不扎實、工作效率不高、公共服務不到位等問題比較突出，存在“小馬拉大車”、力不從心的現狀，與實現“收費信息化、養護機械化、救援立體化、服務人性化、管理智能化、隊伍專業化”的目標還有較大差距。

（三）基層管理制度不健全

1. 基礎理論欠缺

基層管理工作缺乏正確的理論指導。至今為止，基層管理嚴重缺乏理論指導，理論不能指導實踐時，會出現實踐管理工作無創新，停滯不前的狀況。

2. 基層管理實踐工作未反作用于理論

在高速行業，基層管理經驗豐富者未將自己在實踐中發現的問題與解決措施反作用于理論的形成。

三、 甘肅高速公路系統基層管理提升策略

（一）用“行動學習”理論塑造優秀企業文化

高速公路行業“事轉企”是貫徹黨的十九大精神，推進事業單位改革的一項重大舉措，轉變思想，提前對接，虛心學習，積極行動是甘肅高速公路運營系統全體干部職工的價值定位，因此順應國家改革大勢，在激烈的市場競爭環境中求得生存，甘肅高速公路運營系統必須樹立用“行動學習”理論塑造優秀企業文化的理念是唯一選擇。因此，甘肅高速公路運營系統就必須樹立“用行動學習理論管企業”“以行動學習理論興企業的理念”，要對原有的文化進行整合和創新，努力提升企業管理層級，營造培育先進的企業文化，積極推進文化強企戰略，努力用先進的企業文化推動企業的改革發展，提高企業的創新能力，增強核心競爭力，樹立良好的形象，營造出“企業有競爭力、文化有吸引力、品牌有影響力、員工有凝聚力”的發展環境，為把甘肅高速公路建設成為一流的現代化高速公路經營管理企業提供文化支撐。

（二）用“行動學習”理論實現基礎管理流程再造

用“行動學習”理論塑造企業文化建設是一項艱巨而復雜的系統工程。“行動學習”理論綱舉目張地引動組織進行系統變革，以此清晰確立組織運行的價值核心，貫穿于整個管理流程，并對企業展開架構、人力、流程等各個關鍵環節的調整，而不是簡單的管理形式。“行動學習”理論將以突出交通運輸行業特點、創新文化內涵為原則，直接從管理核心切入，緊扣核心價值驅動要素，從組織和個人全面致力改善組織狀況，切實推動獨具特色的企業文化的形成，使員工綜合素質不斷提升、管理效率逐步優化、服務品牌價值獲得回報。其基本原則有以下兩點：

1. 注重特色化

甘肅高速公路運營系統要緊緊圍繞甘肅路域實際，認真研究“行動學習”理論企業文化建設如何適應新形勢，拓展新領域，在行業發展和干部職工個人發展中正確定位、體現優勢、發揮作用，使“行動學習”理論企業文化建設工作更加富有新意，更加充滿活力。

2. 突出專業化

甘肅高速公路運營系統要結合自身實際，堅持從核心理念、制度體系、行為文化、物質基礎、形象系統等五個方面，研究制定相關“行動學習”理論的規章制度，細化管理標準，強化日常管理，加強培育教訓，創建出富有高速公路特點、甘肅地域特色、鮮明時代特征的企業文化。

（三）在“行動學習”理論的指導下創新制度體系

1. 積極開展制度創新

要以甘肅高速核心發展戰略和企業文化理念體系為指導，圍繞投融資、建設、收費、養護、服務區、文明服務和管理創新、技術創新等重點工作，不斷完善相對應的制度規范。要通過用“行動學習”理論在各項管理制度中的真正落實，以此來提高執行能力，服務企業發展戰略和文化戰略。同時，制度創新要堅持與時俱進，不斷根據企業的發展戰略和目標需求來開展。

2. 建立健全崗位職業道德規范和員工行為規范

要體現崗位特點，突出關鍵性的崗位責任，明確企業精神、核心價值觀和管理理念在崗位中表現的工作標準，真正規范企業職工的意志和行為，培育員工良好的職業道德和職業風尚。同時要制訂相應的工作評價考核標準，進一步完善績效評價體系，獎優罰劣，創造有利于人才成長的良好環境。

四、 結語

綜上所述，必須從企業文化、管理體制、人才培養、品牌建設等方面完善甘肅省高速公路系統的基層管理，只有做好以上幾方面工作，才能從根本上提高高速公路運營管理水平。

作者簡介：范昕，甘肅省定西高速公路處。