試論建筑工程概預算管理中存在的問題及解決方法

摘?要：近年來，伴隨社會進步及經濟發展，建筑工程規模持續擴大，社會對建筑工程施工質量的要求也更為嚴格。概預算管理作為建筑工程施工環節的主要組成部分，其管理水平高低直接決定工程施工質量的好壞，一旦忽略工程概預算管理環節則可能影響總體成本投入，埋下工程質量安全隱患，造成不可預估的損失。本文以建筑工程概預算管理為切入點，分析其現存問題，然后提出具體的解決方法，以期提高建筑工概預算管理工作的整體效益。

關鍵詞：建筑工程;概預算管理;現存問題;解決方法

基于社會經濟穩健發展的大背景下，我國建筑工程概預算管理水平日趨成熟，社會對于建筑工程概預算提出全新的要求及標準。與其他管理工作相比，建筑工程概預算管理貫穿于建筑工程施工作業過程始終，可劃分為施工預算、施工圖預算、修正概算及設計概算。同時，從本質角度來看，概預算指建筑工程施工期間結合不同文件內容、收費標準及定額指標預算計算出項目總體費用的技術性經濟文件，即計算建筑工程項目施工期間所需總體費用結果的統稱。即便各個施工階段均需要計算，但是不同階段所采取的計算方式及計算對象也不盡相同。因此，本文圍繞“建筑工程概預算管理中存在問題及解決方法”進行分析研究具有重要的價值意義。

一、 建筑工程概預算管理的現存問題分析

（一）預算編制粗糙

市場經濟競爭日漸激烈的大背景下，科學嚴謹的工程概預算方案占據著建筑工程施工極其重要的地位及作用。從目前我國建筑工程概預算管理水平來看，大多數工程項目概預算編制方案相對粗糙，其編制內容普遍存在完整度不足及細致度不足的問題，以至于出現多算及漏算等紕漏。受概預算管理期間部分數據無法確定的影響，工程項目施工期間所需要使用的施工材料或施工設備可能出現物價上漲而價格上浮的情況，造成施工后期需要追加更多的預算，導致施工期間不可避免出現超出預算的問題，某種程度上增加工程投資投入。

（二）管理流程混亂

項目管理肩負著一定標準內有效利用資源完成特定目標的工作職責，但是部分建筑工程概預算管理時普遍存在連續性不足或過于程序化的問題，例如：部分建筑工程項目尚未經審批程序審核擅自擴大施工規模，甚至極個別工程項目出現“先開工、后審批”的問題，造成工程概預算喪失原本的指導控制作用。同時，部分建筑工程項目招投標流程規范性遠遠不足，其招投標流程不公開不透明，甚至不遵循相應的流程及規范，促使審批工作或編制工作過于隨意，反而無法充分發揮工程概預算的成本控制作用。

（三）設計合理不足

設計階段是建筑工程項目由計劃成為現實的關鍵性階段，其技術水平高低直接決定工程項目施工質量的好壞，但是現階段我國部分建筑企業開展工程概預算管理期間，部分企業管理人員過于看重投資回收及短期效益，一味壓縮工程項目勘測設計周期，造成工程項目設計前期實地調研遠遠不足，無法設計出令人滿意的工作方案。同時，設計人員自身所投入的精力及時間不夠充分，無法全面細致研究設計路線及設計方案，造成設計工作過于敷衍，以至于產生設計漏項或不合理設計的情況，反而加大資金浪費。

二、 建筑工程概預算管理問題的相關解決方法分析

建筑工程概預算編制不得過于追求節約成本投入或開源節流，而需要秉持尊重事實及尊重科學的工作原則，貫徹落實限額設計理念，持續優化工程設計方案，努力平衡成本投入與使用功能間矛盾，方可避免出現“三超”的情況，確保工程概預算方案的準確合理。

（一）重視編制環節

在實際管理的過程中，相關建筑企業秉持實事求是的工作原則，綜合考慮工程量龐大及編制時間緊張等影響因素，努力克服各項困難，做好工程概預算的編制工作，預防工程概預算出現漏算多算的問題，并且所有編制方案經可行性研究及投資額度審批后，強化其審核力度，促使工程造價始終控制于已批準的概預算投資額度之內，進一步提高概預算編制的準確性，滿足嚴格控制工程造價的要求。同時，全面搜集工程相關基礎性資料，不得忽略企業具體情況，結合經批準的可行性研究報告及投資額度，編寫出詳細具體的工程概預算，持續優化工程概預算的設計方案，消除影響工程概預算科學性及科學性的風險因素。

（二）規范管理流程

在實際管理的過程中，相關管理人員以樹立全局意識及大局觀念為前提條件，尤其是概預算管理期間，以全局角度為出發點，充分調動所有人員的工作熱情及積極性，確保工程項目概預算管理控制覆蓋面持續擴大，以達成相同的管理目標，某種程度上提升總體管理水平。同時，各個建筑企業必須嚴格規范招投標工作流程，著重強調預防招投標環節出現各種不正當行為，將招投標環節視為工程概預算管理的關鍵性階段，并且靈活運用計算機技術及互聯網技術，必要時聘請計算機專業的復合型人才，主動組織工程概預算管理工作，為保證所有工作有序開展提供強有力的支持。

（三）強化監督力度

通常情況下，建筑工程概預算管理有序開展無法脫離地方政府、相關部門及建筑企業間相互監管的支持，換而言之擴大政府部門及建筑企業的監管力度能保證工程項目概預算管理工作順利進行。例如：以建筑企業為例，大力開展工程項目可行性研究，規范其投資額度的審批流程，真正意義上做到“處處跟蹤、實時監察”，方可保證工程概預算始終控制于投資額度之內，大大提高工程概預算管理的準確性及合理性。同時，地方政府及相關部門必須出臺一系列法律法規，持續擴大設計階段的監管力度，消除影響工程項目設計圖紙科學性的風險因素，進一步提高建筑工程的設計質量，避免出現錯漏項及設計失誤的問題。

三、 結語

通過本文探究，認識到概預算占據著建筑工程施工作業環節極其重要的地位及作用，往往被視為不可缺少的關鍵性環節，其管理水平高低直接決定工程成本、施工質量及施工進度，甚至波及建筑企業的經濟效益。因此，相關建筑企業必須秉持具體問題具體分析的工作原則，做好工程概預算的編寫工作，持續優化工程概預算的管理流程，強化建筑設計監管力度，徹底解決概預算管理的現存問題，突出其實效性及科學性，有助于控制工程造價投入，大大提高資源利用率，為企業贏得更多的項目利潤收益。

參考文獻：

[1]梅其新.建筑工程概預算管理中存在問題及解決方案[J].城市建設理論研究（電子版），2018（25）：33.

作者簡介：高賽男，錦州市財力保障中心。