國有企業車輛改革方案分析

孟慶林 胡鳳云

摘要：伴隨著中國的經濟轉軌不斷深入，社會主義市場經濟的特色日益明顯，國企改革也在不斷推進，并逐步性、層次性的細化到各個方面，國有企業的車輛改革也逐漸步入經濟發展日程。車輛調動和使用關系著企業的日常辦公、工業成產，車輛改革也與分配方式、產業結構的優化發展聯系緊密，必須仔細研究、謹慎開展。本文所提出的車改方案在某電力企業實施以后，優化了企業車輛資源、規范了車輛的使用、加強了成本意識、提高了員工凝聚力，帶來了較大經濟效益，證明是完全可行的。

關鍵詞：國有企業;車輛改革;車輛調度;優化

國有企業的改革一直是我國經濟領域改革的難點和重點，因為，國有企業的改革不僅關系到我國產業結構的優化、分配方式的轉變，也更關系到社會的公平性和穩定性，而車輛改革越來越成為國有企業系統改革的突破點和試驗田。

1、車輛改革的五項基本原則

國有企業車輛管理面臨著很多問題，要想對國有企業車輛高效管理就必須首先制定車輛改革的基本原則，借鑒國內外車輛改革的先進經驗，制定了車輛改革的五項基本原則：

1.1規范性原則

車輛管理要有利于用車使用的規范化。實施車輛改革的最終目的就是要規范公司各單位的用車職務消費行為，建立健全規章制度，加強監督管理，從源頭上防腐倡廉。因此，車輛管理制度的設計、選擇以及實施過程中必須始終堅持這一初衷。

1.2經濟性原則

改革要有利于控制車輛支出，充分考慮用車改革模式運作的經濟性，在車輛的購置、使用、變賣、報廢等環節嚴格控制成本，提高經濟效益。

1.3穩定性原則

在進行改革的成本效益分析時，除了要算經濟帳、財務帳之外還要統籌考慮到員工隊伍的穩定和心理承受能力，穩定才能發展，特別是對于轉軌中的國有企業，穩定是壓倒一切的。

1.4滿足工作需求原則

車輛管理制度必須能夠隨時保證日常工作用車的需要，車輛改革不能影響公司各項工作的開展，決不能發生因車輛不到位而降低工作效率的現象。

1.5實事求是原則

包括兩層含義。其一，企業各職能部門、分子公司在工作內容、工作方式、地域分布等方面存在一定差異，制定制度時不能搞一刀切要區別對待，充分考慮不同職能、專業之間的差異性，從而保證制度的可操作性;其二，車輛管理不僅要和公司長期的生產方式、企業文化相適應，也要滿足政府對國有企業管理模式和要求。

2、車輛成本考核方式選擇

2.1成本考核目的——降低車輛成本

車輛改革的目的就是要降低車輛使用成本，提高車輛使用效率。要達到車輛改革的目的，就必須進行車輛的成本考核，而考核方式的選擇將直接影響成本管控的效果。

根據所選的成本定額管控模式，就是要求對企業車輛進行分類，然后設定各種類型、部門車輛的貨幣成本，參照預先設定的考核標準對各部門考核期間內的車輛使用費用進行考核。

2.2成本考核維度的選擇

以成本管控理論為指導，借鑒國內外車輛成本管控的先進經驗，一共有如下四種可選考核維度：一是以絕對值為基準考核，即設定各個部門的成本絕對值指標，對絕對值進行考核;二是以歷史同期加權平均值為基準考核;三是以工作量為基準考核，即設定某個工作量下的成本指標，將成本與工作量進行掛鉤考核;四是以部門橫向平均值為基準考核，即以各個部門的總車輛使用成本、人均車輛使用成本等為基準進行考核。

3、國有企業車輛改革方案具體模式的制定

3.1車輛成本管控的模式選擇

對車輛的改革控制，可以從源頭出發，嚴格控制車輛的購置經費、成本預算和相關人員的薪酬支出。在車輛購置中存在很多可以避免的、避免后可以有效提高使用效率的隱形費用，如公車補貼、車本回扣等嚴格控制相關費用，公車補貼費用中的相關保養、維修、油品費用有單獨的財務核算取代，由司機定期憑借發票到財務部門報銷，憑借實際支出獲得補貼，避免經費浪費;運用市場經濟的運行原理，引入多方對立的產品進行競爭，促進產品進步的同時，避免相互串通牟利。此外，運用成本定額思維，對公車使用時間和頻率進行合理估算，計算應付的成本，實現有效控制。

3.2車輛管理的組織設計

利用市場機制和成本分析都可以實現對成本的管控，接下來就是對車輛使用的具體監管，成本支出、成本預算、成本使用的監管都十分重要。這是可以設立與財務機構和公車使用機構緊密關聯但有時獨立存在的單獨機構，進行獨立管轄，如效仿法國成本預算的聯合委員會，設立管理科。下屬工作人員對本期公車的使用頻率、人員產值車輛使用里程等相對應，判斷是否使用合理，并結算其成本定額;將結果反饋到車輛調度崗位，以行使具體的權限，限制人員的不合理使 用;綜合管理崗位負責對車輛的購置、維修、報廢、油卡充值等具體情況進行登記管理，務必做到一絲不茍、實事求是對本單位車輛進行管理時還要求考慮具體工作情況，如一些因工作原因需要實地考察、頻繁用車的崗位，應該特殊情況特殊對待，避免管理失誤，打擊員工工作積極性。

3.3公司車輛資源的優化方式

通過對車輛的成本管控和管控組織設計，可以有效地提高車輛合理率，在車輛資源優化使用方面，還可以根據官員職位和權限的不同，嚴格限定人數和使用資格，控制車輛的使用，減少無效使用、過度使用。可以從以下方面入手：第一，對領導用車的等級、數量進行控制，一旦滿足基本使用需求，嚴禁存在攀比、虛榮的心態使用高級車輛，根據領導級別，分層確定標準，并嚴格執行;第二，一旦發生外出、出席座談等集體公干，統一調度車輛，控制車輛總數，各部門之間車輛允許調動使用，避免車輛過多導致荒置浪費;第三，車輛管理部門對車輛使用情況進行定期抽查，避免公車私用的行為發生。

4、結束語

文章結合我國國有企業轉軌中所遇到的獨特問題，確定了車改的規范性、經濟性、穩定性、滿足工作需求和實事求是的五原則;選擇了成本定額的車輛成本管控模式;進行了車輛管理科的組織設計;采用了分類限額、動態調整、成本包干、橫向公示的考核方式;確立了“分類管理、逐級優化”的車輛資源優化方式。同時，還制定了向施工一線傾斜的車輛分配方案。

參考文獻：

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