高校學(xué)生黨員過(guò)程化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

胡井軍 左麗 曹猛

摘 要：高校學(xué)生黨員是黨的重要新生力量，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的中堅(jiān)力量。目前，還沒(méi)有較科學(xué)完善的高校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。 通過(guò)指標(biāo)的細(xì)化和量化，能有效、直觀地對(duì)學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨員 評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系

學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。做好新形勢(shì)下的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對(duì)于提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。近年來(lái)，高校在學(xué)生黨員發(fā)展工作上取得了很大的成就，高校黨員數(shù)量不斷增多且愈加重視不斷提升黨員發(fā)展的質(zhì)量[1]。但同時(shí)，現(xiàn)在的黨員發(fā)展工作也存在著黨員發(fā)展評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、入黨流程不規(guī)范、主觀評(píng)價(jià)大于客觀考核、強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)成績(jī)輕視綜合素質(zhì)等問(wèn)題。2017年2月中共教育部黨組印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》（下稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)”）的通知。標(biāo)準(zhǔn)中明確提出要強(qiáng)化黨員發(fā)展的質(zhì)量，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)口，將綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，要從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)議、學(xué)習(xí)情況和社會(huì)實(shí)踐情況等多方面綜合考量[2]。高校黨員過(guò)程化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，旨在為高校黨建工作者在進(jìn)行黨員發(fā)展和管理工作時(shí)提供一套全面詳實(shí)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)黨員發(fā)展對(duì)象選拔工作的公平性、科學(xué)性，同時(shí)也幫助黨建工作者們?cè)诎l(fā)展黨員過(guò)程中更有針對(duì)性地對(duì)黨員的綜合素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)和教育。

一、高校黨員過(guò)程化指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

大學(xué)生黨員過(guò)程化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)該盡可能囊括高校在發(fā)展黨員時(shí)考核的所有方面。盡管在黨員發(fā)展的不同階段，黨組織的考核內(nèi)容和考核口徑不一樣，考核的指標(biāo)可能也會(huì)有些差異，但是可以首先將所有發(fā)展階段的所有考核內(nèi)容都納入評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)不同階段的考核指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，來(lái)實(shí)現(xiàn)考核內(nèi)容的增刪和考核口徑的變化。指標(biāo)體系應(yīng)該包括兩個(gè)部分，第一部分指標(biāo)體系的描述中，通過(guò)構(gòu)建二級(jí)指標(biāo)，盡可能詳實(shí)地介紹每個(gè)指標(biāo)的考核內(nèi)容和考核辦法;第二部分指標(biāo)權(quán)重的賦予，可以采用專(zhuān)家打分法，獲得不同發(fā)展階段時(shí)每個(gè)考核指標(biāo)的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)對(duì)考核內(nèi)容和考核側(cè)重點(diǎn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.入黨流程的描述

在構(gòu)建指標(biāo)體系前，應(yīng)該首先明確黨員發(fā)展工作的具體流程、每個(gè)階段的詳細(xì)工作和重要的、可量化的材料。

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員發(fā)展工作細(xì)則》中的介紹，黨員的發(fā)展可以分為申請(qǐng)入黨、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象的確定和考察、預(yù)備黨員的接收、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正五個(gè)階段。

申請(qǐng)入黨階段，主要流程是入黨申請(qǐng)人提交入黨申請(qǐng)書(shū)和黨組織派人談話(huà)。在申請(qǐng)人提交完入黨申請(qǐng)書(shū)后，黨支部通過(guò)談話(huà)或者群眾走訪等形式，了解申請(qǐng)人的政治素養(yǎng)、入黨動(dòng)機(jī)和入黨意愿。

入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育階段，重點(diǎn)考察入黨申請(qǐng)人在班級(jí)團(tuán)支部的表現(xiàn)，并根據(jù)入黨介紹人意見(jiàn)、思想?yún)R報(bào)的提交情況來(lái)對(duì)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行考核，之后在確定為入黨積極分子后，黨支部需為入黨積極分子分配一到兩名培養(yǎng)聯(lián)系人，培養(yǎng)聯(lián)系人需要及時(shí)了解入黨積極分子們的思想動(dòng)態(tài)并持續(xù)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)教育，這一階段入黨積極分子還需要按時(shí)參加黨課并進(jìn)行考試。

從入黨積極分子中考察期滿(mǎn)一年以上的學(xué)生當(dāng)中確定發(fā)展對(duì)象，確定發(fā)展對(duì)象時(shí)需征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)、進(jìn)行函調(diào)材料的審查等，各類(lèi)材料審查合格后，再報(bào)上級(jí)黨委備案，由黨組織為發(fā)展對(duì)象分配入黨介紹人，進(jìn)行政治審核。

預(yù)備黨員接收階段，發(fā)展對(duì)象需如實(shí)填寫(xiě)入黨志愿書(shū)。之后支部召開(kāi)支部大會(huì)討論，并由上級(jí)黨委派人對(duì)發(fā)展對(duì)象談話(huà)，經(jīng)上級(jí)黨委審批通過(guò)并備案后，黨支部即完成預(yù)備黨員接收工作。

黨支部接收預(yù)備黨員后，需將預(yù)備黨員編入黨小組，組織預(yù)備黨員進(jìn)行入黨宣誓，并繼續(xù)進(jìn)行教育考察工作，在經(jīng)過(guò)一年的考察期后，預(yù)備黨員可以轉(zhuǎn)正為正式黨員。轉(zhuǎn)正后，黨支部檢查黨員發(fā)展過(guò)程中的所有材料，然后整理歸檔。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中需要包括學(xué)生黨員發(fā)展的團(tuán)支部評(píng)價(jià)、學(xué)生支部綜合評(píng)價(jià)、入黨聯(lián)系人意見(jiàn)、年級(jí)輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)、上級(jí)黨組織的審查等環(huán)節(jié)。考評(píng)中既有理想信念、道德水平、學(xué)術(shù)能力等定性?xún)?nèi)容，也有參加課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)習(xí)成績(jī)、專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)等定量?jī)?nèi)容。從多渠道、多視角反映被考察對(duì)象的綜合素質(zhì)，具體表現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)、能力素質(zhì)等方向的綜合評(píng)定[3]。完整的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系見(jiàn)表1。

為了對(duì)不同指標(biāo)進(jìn)行更加量化直觀的考核，對(duì)指標(biāo)體系中的每個(gè)指標(biāo)給予了參考分值，所有指標(biāo)參考分值的合計(jì)為100分，但在確定不同階段下每個(gè)指標(biāo)的賦分權(quán)重后，所有指標(biāo)分值的合計(jì)可能會(huì)高于或低于100分，這時(shí)需要通過(guò)折算將所有指標(biāo)的分值進(jìn)行等比例調(diào)整，使所有指標(biāo)的分值合計(jì)為100分。在對(duì)處于同一發(fā)展階段的評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行考核時(shí)，僅考慮的是所有候選人之間考核得分的相對(duì)高低情況。在對(duì)同一個(gè)發(fā)展對(duì)象不同發(fā)展階段的考核時(shí)，更看重的是該對(duì)象各方面能力的變化情況，這也可以為支部在進(jìn)行培養(yǎng)教育工作時(shí)提供參考。

4.組合指標(biāo)權(quán)重的確定

在確定完整的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系后，需要采用專(zhuān)家打分法，收集熟悉黨建工作的高校老師們對(duì)于黨員不同發(fā)展階段的考核側(cè)重點(diǎn)，然后完成高校黨員過(guò)程化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中不同發(fā)展階段下每個(gè)考核指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重的確定。

二、高校學(xué)生黨員過(guò)程化評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用

高校學(xué)生黨員過(guò)程化評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在選拔培養(yǎng)和針對(duì)性培養(yǎng)兩個(gè)方面。選拔培養(yǎng)是指，在對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行日常考核后，根據(jù)處于同一階段的發(fā)展對(duì)象在考核期內(nèi)的表現(xiàn)，對(duì)考核優(yōu)秀的同學(xué)優(yōu)先發(fā)展，對(duì)于考核不合格的同學(xué)進(jìn)行延緩發(fā)展、黨組織談話(huà)等處理，對(duì)于連續(xù)考核不合格的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行取消發(fā)展資格等處理。針對(duì)性培養(yǎng)是指，根據(jù)單個(gè)發(fā)展對(duì)象在連續(xù)多個(gè)考察期內(nèi)的考核結(jié)果，了解發(fā)展對(duì)象在政治立場(chǎng)、組織紀(jì)律、道德品行、能力素質(zhì)、作用發(fā)揮這五方面的具體薄弱環(huán)節(jié)，然后由支部反饋給培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行更加針對(duì)性的培養(yǎng)和教育。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)構(gòu)建高校黨員發(fā)展過(guò)程化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將黨員發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)都公開(kāi)透明，將黨員發(fā)展的整個(gè)流程都按照規(guī)定程序進(jìn)行，堅(jiān)持公平公正公開(kāi)，對(duì)學(xué)生黨員的政治立場(chǎng)、組織紀(jì)律、道德品行、能力素質(zhì)、作用發(fā)揮等各個(gè)方面進(jìn)行綜合考核。在考核過(guò)程中，還應(yīng)該盡可能避免因?yàn)榭己巳藛T主觀感情帶來(lái)的影響，通過(guò)統(tǒng)一考核來(lái)進(jìn)行選拔，優(yōu)先發(fā)展考核優(yōu)秀的學(xué)生。除此之外，對(duì)于學(xué)生黨員的考核管理，不能只看某一時(shí)刻的表現(xiàn)，還要看他在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中的表現(xiàn)，從而有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

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