風電工程全程造價控制及其要點研究

吳永鋒

【摘 要】近年來，隨著社會經濟的不斷進步，風電工程施工數量越來越多。風電工程造價控制也越來越受重視。風電工程全程造價控制，主要是指風電工程從準備到竣工驗收全過程的造價控制。在社會經濟快速發展的推動下，社會用電需求與日俱增，風電工程建設和發展力度不斷加大。風電工程存在周期性長，前期投入大的特點，如何對工程造價進行控制，成為社會關注的焦點話題。工程全過程造價控制，不僅可以維護業主的權益，還能提高管理的質量和水平，繼而實現資源的優化配置，使風電工程的社會效益和經濟效益得到充分發揮。通過對風電工程全程造價控制及其要點進行分析，希望對促進風電工程的發展有所幫助。

【關鍵詞】風電工程;全程造價;造價控制

引言

在這個全過程造價控制中，即從工程項目的準備階段開始，直至竣工驗收階段，都需要進行全面的造價控制，不只是為了突破投資限額而維護業主利益，還是為了做好設計單位、建設單位和施工單位的管理工作，促使工程建設項目中的物力、人力以及財力等一系列資源都能夠獲得充分利用，并創造最理想的效益。如今風電工程規模化建設力度在加大，風電裝機規模也相應地發展飛快，卻也將工程全過程造價控制這一重要工作提上議程，以節約投資成本，促進風電工程的發展。

1風電工程全過程造價控制概述

風電工程全過程造價控制具有系統性和綜合性的特點，與時代的要求相符。在進行風電工程全過程造價控制的過程中，可以通過兩種不同造價控制方式的選擇，實現對工程造價的主動控制，繼而保證造價控制的效果。這兩種造價控制方式分別為動態管理和靜態控制。在控制風電工程全程造價時，應該將經濟和技術有機融合到一起，從而降低工程成本，增加項目的投資收益。但卻對造價控制人員提出了更高的要求，造價控制人員必須從項目決策階段著手，編制合理的造價。并依據造價，在設計階段對工程概算進行控制，避免對工程造價產生后續的影響。在招投標階段，應該營造公平的競爭環境，選擇最合適的承建單位，與此同時，還要對合同價格進行有效的控制。在工程施工階段，盡量避免工程變更情況和索賠問題的發生，從而在最大限度上控制造價。在竣工階段，應確保決算工作的效果，實現對工程決算的嚴格把控，以達成控制風險項目全程造價的目的。

2風電工程全過程造價控制的影響因素

在風電項目的全過程造價控制中，其影響因素主要有以下幾點：第一，風電工程項目缺乏對風電工程可行性的分析，也缺乏準確的經濟分析，沒能結合實際情況和各種因素來規劃工程項目，這也就使得決策階段的風電項目估算和設計階段的造價預算、概算存在一定的差異，導致決策階段的造價估算喪失應有的作用。第二，在風電項目的全過程造價控制中，概預算和定額是非常重要的影響因素，因此要重視定額體系在全過程造價控制中的地位和作用。尤其是在設計階段，風電工程項目的設計單位應該根據國家能源局發布的概算定額體系的要求來對投資概預算定額體系進行編制，利于做好工程造價的控制。只是當前風電項目的概算定額環節通常出現在招投標階段和施工階段，也就難以滿足風電工程當下的造價需要。第三，設備選型、施工工藝在一定程度上影響著風電項目的工程造價。在風電項目建立之后，需結合擬建項目規模、材料市場價格、施工技術條件等內容來制定施工技術方案和組織計劃，合理確定施工進度與工期。這是做好工程造價不可忽視的重要因素。

3風電工程全程造價控制要點

3.1風電工程準備階段

風電工程準備階段的工程造價控制，具體包括：一是構建內部控制制度。風電工程造價控制的內部控制內容包含諸多組成部分，例如：預算控制、成本控制、決策控制等。由此可以看出，內部控制內容貫穿于風險工程建設的全過程，因此，構建內部控制制度，并對其進行強化，有利于實現對風電工程全程造價的動態化管理和控制。與此同時，還可以在內部控制過程中，發現其中存在的問題，及時進行調整。并且內部控制制度可以與工程供應方和承包方的內控制度有機融合到一起，從而發揮出更加積極的作用。二是風險管理的機制。由于風電工程具有建設周期長，前期投資大的特點，在工程造價控制方面容易受到多種因素的影響，因此，施工單位應組織專業人員對造價控制風險進行分析，并做好材料的收集和整理，從而使工程造價控制的關鍵點得以明確，并以此為基礎，形成投資風險管理機制，有效應對項目投資風險。

3.2風電工程決策階段

風電工程決策階段的造價控制，具體包括：一是增強造價控制意識。造價人員應該在工程設計階段，樹立主動控制造價的意識，并基于技術和經濟方法和手段，提高造價控制的水平和效果。有關單位可以從外界聘用專業的造價控制人才，保證人才具備專業的技能，并讓工程造價人員與設計單位進行聯系，加強彼此之間的配合程度，通過指標對比等方式的使用，在優化設計的同時，對工程造價進行控制。二是限額設計和標準設計的落實。應該對設計單位的投資估算進行限制，并將這條規定體現到設計合同之中，根據實際情況制定相應的措施，確保設計單位能夠落實限額和標準設計。三是優化技術方案。對技術方案進行合理的優化，同樣是控制工程造價的有力舉措。在確保風電工程質量和性能符合標準的基礎上，通過對比的方式，選擇經濟性更加顯著的工程方案。在對比和選擇的過程中，應該對同類項目的實際情況進行考慮，然后合理的選擇設備型號，并簡化工藝流程，節省建設資金，優化方案，從而達成控制造價的目的。四是避免設計變更。對設計變更進行嚴格的把控，是控制投資風險和工程造價的重要方法。如果風電工程在建設過程中，出現設計變更，且設計變更對工程造價造成十分嚴重的影響時，應該通過扣減部分設計費用的方法，實現成本的降低，這樣一來，設計單位就會在設計初期對變更問題進行控制，從而避免后期設計變更問題的出現。

3.3風電工程招投標階段

應該提高對招標文件的審核力度，鼓勵各部門就招標工作提出合理的建議，確保招標內容與法律規定相符。在審核招標文件的過程中，應該結合風電工程的實際情況，對計價方法進行選擇和明確，以工程量清單為招標基礎，并進行合理招標控制價的制定，避免投標人通過不正當的手段提高中標價格。

3.4風電工程施工階段

風電工程施工階段工程造價控制，具體表現在以下方面：首先，需要對施工的周期進行明確。究其原因，主要是施工周期會對質量和成本造成直接的影響，如果施工周期延長，會導致工程成本的上升以及索賠問題的出現。因此，對施工周期進行明確，控制施工進度，有利于對工程造價進行控制。其次，盡量避免現場簽證和設計變更等情況的發生，業主方應該對現場簽證進行控制，在審核和確定價格的前提下，方能進行簽證。只有這樣，才能對施工階段的造價進行控制。

結語

在風電工程全程造價控制中，必然會涉及到很多因素，基于決絕階段與設計階段造價控制對整個造價的影響，在全程造價中則必須做好決策階段與設計階段的造價，同時也不能忽視施工階段與竣工階段。另外，要求風電工程所有涉及到造價的人員，樹立科學的造價控制觀念，從而將全程造價貫穿工程每一個環節，保障風電工程能夠獲得更多投資收益。

參考文獻：

[1]王晟.對比分析法在風電工程項目后評價中的應用[J].水電與新能源，2019（04）：71-73.

[2]代鵬.風電工程建設中的管理模式及風險因素探究[J].裝備維修技術，2019（01）：13-14+6.

[3]顏秀蘭.風力發電工程建設的造價控制及管理探析[J].中國電力企業管理，2017（12）：67-69.

（作者單位：中國能源建設集團西北電力建設甘肅工程有限公司）