安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在水利工程施工中的應(yīng)用

崔玉玲

【摘 要】水利工程是工程建筑的重要組成部分，其施工安全影響整體建筑施工的安全，因此要建立健全水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。強(qiáng)化水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，是提高水利工程行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要途徑。本文就對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在水利工程施工中的應(yīng)用措施進(jìn)行深入探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程;工程施工;標(biāo)準(zhǔn)化體系

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)化程度的不斷加深，在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過程中，產(chǎn)品及工程質(zhì)量成為提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)，也是工程安全與規(guī)范化生產(chǎn)的管理訴求。對(duì)水利工程施工企業(yè)而言，施工質(zhì)量更是直接關(guān)系到水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)沿線生態(tài)的保護(hù)、水利工程成本控制、有效發(fā)揮水利工程效能等具有重要意義。只有充分認(rèn)識(shí)水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，才能有針對(duì)性地指出水利企業(yè)生產(chǎn)的潛在問題，并施以正確合理的解決方案，為更好地推動(dòng)水利施工企業(yè)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

1、水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過科學(xué)方法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并制定安全管理制度和操作規(guī)章制度，其目的是排查治理隱患、監(jiān)控重大危險(xiǎn)源、建立健全預(yù)防機(jī)制，利用相關(guān)法律手段規(guī)范生產(chǎn)行為，最終促使生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，讓施工人員、機(jī)器和資源處于安全生產(chǎn)環(huán)境，提高水利建筑質(zhì)量，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。實(shí)現(xiàn)水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的措施主要有：制定安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，它們分別針對(duì)崗位標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的，其效果要求是崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系不同于職業(yè)健康安全管理體系，它們之間存在很多區(qū)別。第一，專業(yè)性不同。安全標(biāo)準(zhǔn)化體系有具體法律法規(guī)，但運(yùn)用方法又比較靈活，如在水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)實(shí)施中，更多的是結(jié)合水利工程實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)施，還有專門的《水利企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，同樣建筑有《建筑行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、礦山有《井下（露天）礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等等。而職業(yè)健康安全管理體系則沒有專業(yè)性區(qū)分，相關(guān)法律法規(guī)可以適用于任何組織和企業(yè)。第二，執(zhí)行力不同。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行原則一樣，都遵循強(qiáng)制性原則，而職業(yè)健康管理體系遵循自愿原則。第三，評(píng)審機(jī)構(gòu)不同。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)政府認(rèn)定才能進(jìn)行下一步實(shí)施，而職業(yè)健康管理體系則是經(jīng)相應(yīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證就可以進(jìn)行實(shí)施。第四，要求不同，水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化有起點(diǎn)要求，職業(yè)健康管理體系沒有。第五，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)健康管理體系是管理方法。第六，水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化是以水利隱患排查治理為基礎(chǔ)、預(yù)警預(yù)測(cè)為目的，而職業(yè)健康安全管理體系只是一種控制手段。第七，考評(píng)指導(dǎo)效果不同。總之水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化是個(gè)體與整體的關(guān)系，國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化性質(zhì)決定水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化性質(zhì)，水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際應(yīng)用影響國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，它們之間是相輔相成的。

2、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)

對(duì)水利安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而言，從思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)變對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)知是落實(shí)生產(chǎn)制度改革的基礎(chǔ)，只有正確認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和重要性，才能在企業(yè)內(nèi)部自上而下發(fā)起標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的改革。事實(shí)上，不僅水利施工企業(yè)迫切需要進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，任何制造業(yè)及工程施工單位都應(yīng)秉承安全優(yōu)先、質(zhì)量至上的生產(chǎn)原則，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，形成工程監(jiān)管、事故調(diào)查、事故整治等一系列完善的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。

2.2資金投入不到位

資金投入不到位是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的另一大瓶頸，由于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并不局限于生產(chǎn)認(rèn)識(shí)和施工方法，需要在完善的制度上構(gòu)建精確的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，并且在施工過程中安置更多專業(yè)技術(shù)人員和管理人員用于安全監(jiān)管和質(zhì)量控制，這對(duì)于資金相對(duì)匱乏的水利工程市場(chǎng)是不友好的。除國(guó)家級(jí)大型水利工程外，多數(shù)的中小型水利工程在建設(shè)周期內(nèi)經(jīng)常面臨著造價(jià)溢出、資金鏈斷裂的情況，造成工期拖延等一系列問題，在這樣的條件下進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，會(huì)為工程建設(shè)造成更多的財(cái)政壓力，這也是目前安全生產(chǎn)體系改革難以有效落實(shí)的客觀原因。

3、水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立健全措施及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3.1水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建立健全措施

建立健全水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是水利工程施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵，本文作者根據(jù)水利工程施工經(jīng)驗(yàn)，提出了建立健全水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系措施。第一，根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定初級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系;第二，將符合實(shí)際情況的初級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合起來，完善水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，以達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化體系升級(jí)為安全標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃級(jí)別，為以后實(shí)現(xiàn)體系優(yōu)化打下好的基礎(chǔ);第三，在水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系計(jì)劃級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行科學(xué)合理的法律規(guī)范和施工控制;第四，在比較健全的水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中，進(jìn)行全面的優(yōu)化工作，優(yōu)化的主體是施工人員、施工材料、施工技術(shù)和施工投資機(jī)構(gòu)，以達(dá)到水利工程施工安全進(jìn)行的目的。

3.2完善設(shè)備管理工作

應(yīng)制定設(shè)備管理制度。明確各種類型設(shè)備的租賃、安裝、檢測(cè)以及使用等環(huán)節(jié)，明確具體流程中員工的職責(zé)。設(shè)置設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，配備專門設(shè)備管理人員，構(gòu)成完善的設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)。設(shè)備進(jìn)入施工場(chǎng)地前，應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確定設(shè)備能夠正常工作。設(shè)備使用過程中，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)解決，保持設(shè)備正常工作狀態(tài)，避免因設(shè)備出現(xiàn)故障而影響施工安全。

3.3施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理

水利工施工期間的現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)鍵，這一環(huán)節(jié)不僅要充分的滿足施工需求，也必須要符合社會(huì)的相關(guān)需求。場(chǎng)容場(chǎng)貌標(biāo)準(zhǔn)化管理。場(chǎng)地的現(xiàn)場(chǎng)秩序、容貌標(biāo)準(zhǔn)化管理。常規(guī)設(shè)施要采取工廠化的管理體系，而臨時(shí)設(shè)施則是直接采取規(guī)范化的處理措施，所涉及到的生產(chǎn)、物料、生活等都必需要進(jìn)行分區(qū);生活、生產(chǎn)的防火用水等方面都必須要嚴(yán)格的依照標(biāo)牌化的方式來采取定置形式的管理。封閉化管理標(biāo)準(zhǔn)。不得亂丟物料，避免出現(xiàn)大量塵土;不得向場(chǎng)地之外流水;不得由于施工的進(jìn)行導(dǎo)致正常交通受到影響;不得對(duì)市容市貌帶來較大的負(fù)面影響;不得妨礙周邊居民的正常休息;要嚴(yán)格的對(duì)于任何非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的行為采取標(biāo)準(zhǔn)化的管理控制措施。

3.4強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管力度

完善的管理制度是體系發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)以完善的管理組織為基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建層次化的管理模式，在各級(jí)安全管理人員的指導(dǎo)下，進(jìn)行正確有效的水利施工;其次，制度中應(yīng)當(dāng)明細(xì)各部門及人員的權(quán)責(zé)范圍，使水利工程施工在程序化下得到開展，促進(jìn)管理體系向著專業(yè)化方向發(fā)展;最后，加大安全生產(chǎn)力度，在企業(yè)內(nèi)部投入更多資金用于安全體系建設(shè)，呼吁更多資金進(jìn)入到基建市場(chǎng)中，為構(gòu)建完善的企業(yè)管理制度提供充分的物質(zhì)保障。

4、結(jié)語

總之，在水利安全管理工作中融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可以推進(jìn)水利工程安全建設(shè)管理向精細(xì)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，同時(shí)也是提高水利企業(yè)安全水平和安全行為的重要措施。在進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作時(shí)，要重點(diǎn)做好基礎(chǔ)工作，提高管理人員的重視力度，構(gòu)建良好的安全環(huán)境，讓每一個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，從而提升水利企業(yè)的安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉金鵬.淺談水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[J].大陸橋視野，2016，18（10）：26-26.

（作者單位：河南水潤(rùn)建設(shè)工程有限公司）