變電站綜合改造工程風險管控模式的探索與實踐

摘? 要：變電站綜合自動化改造成為電網升級建設的重要趨勢。然而，綜合改造工程存在機構龐大、人員繁多，現場風險不確定，信息掌握較為片面等特點。因此，本文引入信息集成化理念，設計以實現各項信息集成管理為目標，全面分析現場作業的風險要素及管控方法，制定出多方面、多層次、全過程的《變電站綜合改造安全風險管控手冊》。在執行過程中，以安全管控手冊為基礎，實現施工現場的動態控制，推動變電站綜合改造工程的安全有序開展，使投入工程建設的綜合效益最大化。

關鍵詞：變電站綜合自動化改造;信息集成化;安全風險管控

The Exploration and Practice of a risk control model for comprehensive automatic reformation of Tranformer Substation

HE Xiangxing

（1.中國南方電網電力調度控制中心，廣東? 廣州，510623;

（1. Electric Power Dispatching Control Center of China Southern Power Grid， Guangzhou， Guangdong 510623， China.）

Abstract： The comprehensive automatic reformation of Tranformer Substation has become an important trend in power grid upgrading construction. However， the comprehensive automatic reformation has the characteristics of large institutions， numerous personnel， uncertain risks， and unilateral information. Therefore， this paper designs an information integration management， which can comprehensively analyze the risk factors and management methods in construction site， then develops a multi-faceted， multi-level， whole-process of the safety management manual for comprehensive automatic reformation of Tranformer Substation. In the process of implementation， the dynamic control in construction site is realized by the safety management manual， and the comprehensive automatic reformation of tranformer substation is promoted in order， and maximized the project benefits.

Key words：Comprehensive automatic reformation of Tranformer Substation; information integration; security risk control

1 前言

隨著社會經濟的發展，電力需求量隨之飛速上漲，同時，早期電網普遍面臨著設備老化，性能降低等問題。面對電網供需的多重矛盾，改善電網結構，可通過增加新型綜合自動化變電站的數量來達到目標;或者對現有變電站進行綜合自動化改造，通過提高變電站的質量來實現。相比于前者，后者具有投入少，節約土地，節省人力、物力資源的優點[1]。因此，對現有變電站進行綜合自動化改造成為電網升級建設的重要趨勢。

然而，綜合改造工程存在項目全面、機構龐大、人員繁多，現場安全風險不確定，信息掌握較為片面等特點。因此，本文將引入信息集成化理念，探索科學有效的現場安全風險管控模式，推動變電站綜合改造工程的安全有序開展，使投入電網工程建設的綜合效益最大化。

2 實施背景

2.1 綜合自動化改造概述

變電站的綜合自動化改造（下面簡稱“綜合改造”）主要包括兩部分，一是變電站一次設備的更新、升級，包括對年代久遠、老化嚴重的設備進行淘汰、更換，對存在問題但還可以繼續使用的設備進行技改大修;二是建立變電站綜合自動化系統，即基于電子、信息、通信技術，對站內信息控制裝置、繼電保護、自動裝置等二次設備的功能重新組合設計，以實現調度機構實時監控、遠程操作，變電站無人值班的目標[2]。

2.2 改造期間面臨的問題

在傳統的綜合改造項目管理模式中，決策、實施和運維相互獨立，由決策層制定項目的實施方案，將項目的安全、進度、質量等信息分不同專業割裂分開管理，單向地將具體計劃下達給運維部門及施工單位，缺乏反饋路徑;運維部門與施工單位之間只了解各自的工作內容，缺乏信息交流渠道，出現信息溝通不暢或者信息孤島現象，影響整體工作效率[3]。

圖1 傳統的綜合改造項目管理框架

結合圖1可看出，傳統的綜合改造項目管理框架呈現單向樹狀的結構，在開展工作時，各部門各單位只注重自身負責的模塊，表面分工明確，實際上缺乏各專業的協調合作。在變電站綜合改造過程中，實施單位只掌握變電站對應高壓場地的工作內容與危險點，而對高壓場地相鄰區域的帶電范圍、危險點模糊，易誤碰誤觸帶電設備，存在人身安全的風險;運維人員則對不同實施隊伍的現場施工及工藝要求缺少統一標準，易出現現場管理混亂、施工質量參差不齊;決策層則無法及時獲取運維及實施單位的信息反饋，無法根據現場實際情況及時進行調整、優化，降低了工作效率。另一方面，改造涉及的變電站數量多，負荷重，牽一發而動全身，若對于停電計劃、運行方式調整風險缺乏足夠、全面的預估及管控，對各項安全措施不能嚴格落實，對出現的突發狀況不能及時正確的處理，均有可能直接威脅電網穩定運行。

在此背景下，本文探索一套基于信息集成化的變電站工程安全管控模式，科學整合工程建設項目各階段中的管理、技術、流程及各參與方的工作信息等，指導綜合改造工程的高效安全運轉。

3 安全風險優化管控

3.1 安全風險管控框架

工程項目集成化管理的實質是運用綜合集成管理的思想將現代管理理論（即系統論、信息論和控制論等）與項目建設相結合而產生的。其核心思路是指把工程項目壽命周期內的各階段的不同信息有機集成起來，指導工程動態閉環開展，確保工程項目各目標的順利實現[4]。

在集成項目信息過程中，有必要對工程理念、組織、方法、技術等各方面整合集成，因此需要制定統一的、公共的管理語言和規則及集成化的管理信息系統。

信息集成作為項目安全風險管控有效開展的前提。相比傳統的綜合改造項目管理框架，本文提出了改進的綜合改造項目管理框架將打破單向分層的管理模式，如圖2所示，建立雙向互動、信息集成的管理模式，設計以實現各項信息集成管理為目標，綜合當期項目的工程架構、階段計劃、管控措施（包括一次檢修、二次檢修、運行、施工、監理等各專業管控措施）、記錄總結四方面，制定安全風險管控手冊。

圖2 改進的綜合改造項目管理框架

在工程實施過程中，以安全風險管控手冊為基礎，采用PDCA閉環管理思路，實現施工現場的動態控制。根據“任務明確、風險清晰、安全可控、管理閉環”的管理思路，由圖2的項目管理框架可看出，綜合改造工程的開展具體從制定階段性計劃，到執行各專業管控措施，再到總結反饋，從安全、質量、進度三個維度有序推進工程建設，著實確保項目安全風險管控。

3.2 安全風險管控手冊設計

3.2.1 手冊內容設計

根據綜合改造項目的工程承包合同、施工組織設計方案、綜合施工單位及設計單位的施工方案，組織包括一次檢修、二次檢修、運行、施工、監理等各專業人員針對變電站危險源進行辨識，認真分析評估現場風險，分專業列出作業風險、操作風險、運行風險的管控措施，優化制定各階段的目標計劃、每日的工作安排，最終設計《變電站綜合改造安全風險管控手冊》。

《變電站綜合改造安全風險管控手冊》在內容設計方面主要分為四個維度，具體如下所示：

（1）綜合改造項目簡介：采用圖文形式，在變電站一次接線圖標示綜合改造工程已更換設備、需改造的設備、需拆除的設備，歸納指出設備改造的檢修一、二次范圍。

（2）綜合改造停電計劃工作內容：概況介紹綜合改造停電計劃的工作內容，包括綜合改造的主體工作及檢修一、二次方面的結合工作;設計項目改造橫道圖，并用不同顏色加以區分不同類別工作，從而方便工作人員清晰、直觀地關注工程的工作進度，同時可結合實際進展及時做出后續工作的調整，也為階段性的工作提供評估。

（3）綜合改造實施計劃表：實施計劃表將綜合改造工作具體劃分為若干階段，采用現代項目管理強調項目管理的過程性和階段性指導本期工作改造，確保項目目標的實現。

（4）綜合改造每日計劃及風險管控措施表：其內容主要包括每日工作計劃、設備停送電任務的操作風險、設備操作異常的歷史記錄、每日運行風險、每日運行方式、現場吊車擺放路線示意圖以及工作總結記錄。通過表格將施工、監理、運行、一次檢修、二次檢修各專業的工作任務列舉整合，同時通過繪制每日運行方式圖，便于工作人員全面、有序推進項目進度，確保施工安全可控、質量可控、進度可控。

3.2.2 手冊優化制定

《變電站綜合改造安全風險管控手冊》的有效應用，取決于是否能夠與施工現場的實際情況有機結合，是否充分考慮現場風險的黑點盲區。在優化設計中，項目人員針對現場施工的薄弱環節、易忽視環節進行了細致分析整理。

綜合改造工程的薄弱環節，往往也是工程的重點環節。其中，大型吊車作業是變電站改造工程安全管控的重點，有必要提前設計吊車進出路線及擺臂范圍，分別規定新、舊設備臨時堆放區。因此，根據現場勘查情況，優化設計大型吊車進出變電站高壓場地的行駛路線及擺放位置，將其納入手冊作為重點關注內容相當必要。

同時，綜合改造過程中的運行人員的監盤巡視安排也不容忽視。一方面，綜合改造涉及不同設備間隔的停送電操作及設備的信號調試，相應的后臺監控系統將出現大量的調試信號，若運行人員忽視后臺信號的識別，將可能人為的過濾掉事故信號，導致事件事故的擴大;另一方面，停送電的設備需加強相應間隔設備的測溫特巡，防止設備運行過載異常。因此，優化后的安全風險管控手冊應將每天的監盤任務、巡視測溫任務安排落實到具體運行人員，確保安全無死角。

4 實施成效

4.1 現場實施

在現場施工應用中，將“集成化信息”與“動態閉環管理”兩種思路有機結合，從每日安全交代到施工過程分專業、分任務開展，再到總結、反饋、調整，全方位動態把握改造現場，落實閉環安全管理，如圖3為綜合改造安全動態管控圖。

以A變電站綜合改造工程為例，根據《變電站綜合改造安全風險管控手冊》，采用工程現場公告欄形式（即將安全風險管控手冊的每日內容同步更新于公告欄），每日開展工作前進行現場工前會及現場安全交代;在施工現場中，吊車進出變電站高壓場地的行駛路線及擺放位置參考《變電站綜合改造安全風險管控手冊》，做到有序、高效地安置到位;完成當天任務后，組織各專業人員開展工作小結會，梳理各專業當天的工作完成情況及遺留問題，各專業協調整改，隨之安排次日或下階段的工作任務，并將當天總結會的記錄內容抄送給每位工作人員，做到有問題及時反饋、有效整改。

圖3 綜合改造安全動態管控圖

4.2 效益評價

以A變電站綜合改造工程為例，工程計劃工期23天，涉及24組220千伏刀閘、3組500千伏刀閘更換、5個220千伏間隔綜合自動化改造以及9項結合停電工作，大型吊車高空作業量累計70次;且本期工程涉及的施工單位多達五家。總體來說，A變電站綜合改造工程的主要特點是任務重，工期緊，施工單位多，現場風險管控復雜。

在此背景下，《變電站綜合改造安全風險管控手冊》發揮著其高效指導作用，具體可從安全、質量、工期三個方面評估其效益：

（1）從安全角度上看，《變電站綜合改造安全風險管控手冊》明確指出三大風險，即作業風險、操作風險、運行風險。在作業風險管控上，將檢修一二次專業的監護任務落實到個人，防止了現場管控混亂導致的事故事件的發生;在操作風險管控上，提前分配操作人、監護人的操作任務，將歷史操作異常記錄納入操作風險，做好操作風險預知預判，保證了運行人員的現場安全;在運行風險上，分析設備間隔的運行風險，做足相應的監盤巡視工作，避免了母線及主變發生跳閘，其他間隔設備跳閘，保證當地電網安全穩定運行。

（2）在施工質量上，《變電站綜合改造安全風險管控手冊》的工藝標準為施工、監理以及運維人員提供統一參照，嚴格按照工藝標準執行、監督、維護。同時，分專業分管控措施的落實確保施工條理清晰，把握施工細節。

5 總結推廣

隨著電網規模的迅速發展，變電站綜合改造項目特點具有工程量大、技術門檻高、參與單位多、信息流動頻繁、工程進展不確定因素多、現場安全風險不易管控等特點。因此，高質量的項目管理是變電站綜合改造工程領域的焦點。

針對變電站綜合改造工程風險，本文引入信息集成化理念，提出了“任務明確、風險清晰、安全可控、管理閉環”的管控思路，全面分析了項目管理的風險要素及管控方法，并從項目管理控制過程和相關者等因素的角度找出項目管理中的薄弱環節，最終制定出多方面、多層次、全過程的《變電站綜合改造安全風險管控手冊》，有力地指導了工程的有序開展。

在實際應用中，通過信息集成化設計并應用《變電站綜合改造安全風險管控手冊》，把握工作進展，總結反饋當天任務，及時做出動態調整，實現閉環管理，從安全、質量、工期三個維度提高變電站綜合改造工程的綜合效益。

參考文獻：

[1]伍俊.送變電工程管控系統的應用及工程風險評價[D].上海交通大學，2011.

[2]馬昕.項目風險管控機制的運行[J]. 施工企業管理.2009（12）.

[3]郭守光.淺議工程項目風險管控[J]. 中國煤炭地質，2010，22（03）.

[4]章偉林，張學東.作業項目安全風險管控的研究與實踐[J].電力安全技術.2013（06）.

作者簡介：何祥興 （1990-），男，漢族，廣東廣州，碩士，工程師，研究方向：電力系統優化調度，變電運行風險管控。