核電領域管理巡視效能提升策略探討

羅明

摘要：本文結合核電運營領域現場安全質量相關活動的管理實踐，針對巡視管理法的意義，實施過程常見的問題進行了分析，并給出相應的改進建議。

關鍵詞：核電;管理巡視;效能

1、管理巡視概述

管理巡視源于托馬斯.彼得斯在1982年出版的《成功之路》中提出的巡視管理法，其最初的價值在于管理者通過到業務最前線與顧客、供應商以及內部員工保持溝通、聯系，傾聽和收集第一手信息，以傳遞和強化管理者對前線業務人員的期望及公司的價值觀，也是一種有效的管理方式。

巡視管理法在經過多年的發展和升華后，當前已成為核電運行、維修領域用于提升現場作業活動管理安全質量績效的一項重要管理工具，尤其廣泛應用于管理層對現場運行、維修活動的安全質量管理，下文我們將其簡稱為管理巡視。

2、核電領域管理巡視的意義

毋庸置疑，核能發電企業的本質生產型企業，運行、維修和技術改造等為最主要，也是安全質量風險最高的現場活動，這些活動的管理效能決定了組織的績效，尤其是安全質量績效，因此業務部門管理層對現場活動的管理介入較深，而管理巡視是其深度介入管理的一種有效方式，在生產管理中發揮重要作用。

第一，管理層通過管理巡視貼近一線，管理重心下沉，掌握現場作業活動一手信息，加深管理深度，尤其是對現場活動的安全質量做到可知可控，消除或減輕管理層本身對安全質量的疑慮。

第二，基于事實的決策。管理層在充分掌握真實信息的基礎上，通過深入的觀察、調研，改善對某一領域認識的充分性，為后續決策提供可靠輸入，避免光靠聽取匯報導致信息不對稱，防止紙上談兵。

第三，管理層通過自身的示范效應，首先解決管理層自我管理的問題，管理層只有提高自身的行為標準才能在現場一線為員工樹立高標準、嚴要求的正面形象，同時在通過及時的表揚和肯定，鼓勵和強化員工正面行為，發現和推廣良好實踐，同時糾正作業人員的行為偏差，改善人員意識和習慣，幫助作業人員解決真正的管理問題。

第四，通過專業的訓練，提高管理層對現場作業標準的全面性和理解深度，以及查找問題、分析問題和解決問題的能力。

3、管理巡視常見實施方式

管理巡視的實施遵從質量管理PDCA的原則，從長遠（年度）到短期（月度、單次巡視活動）均可制定不同時段的巡視計劃。

在具體實施方式上可以是現場狀態的檢查、人員行為的觀察、作業人員的溝通訪談、查閱文件和工作記錄、管理流程/屏障（跨職能巡視）的穿行測試、不同崗位/角色/接口的運作、聽取某項工作的專題匯報、針對某一異常偏差或事件的調查核實等，也可根據巡視對象的復雜程度確定上述多種方式的組合運用。

在結束現場管理巡視后，需要記錄和總結管理巡視發現的問題，并推動問題的分析和改進。當然，對管理巡視實施效果本身的分析和改進也是必要的。

4、管理巡視常見的問題

管理巡視已在核電領域應用多年，但在實施效能方面依然存在改進空間，主要問題表現在一下幾個方面。

管理巡視能力和意愿方面，由于對管理巡視的價值認識不足，以及缺乏管理巡視技巧方面的專業培訓，部分管理層巡視意愿不足，部分組織因缺乏機制，隨管理層調整，管理巡視能力可能得不到保持。

管理巡視計劃性方面，準備階段投入少，沒有提前熟悉巡視內容，巡視計劃系統性和針對性不足，也未充分考慮歷史趨勢和當前狀況或高風險活動（如五新項目、臨時變更、多發問題），巡視內容沒有全面覆蓋作業活動和管理、監督、協調組織等多種崗位、多類型活動，往往也未有效利用現場已暴露問題來查找管理原因，起到經驗反饋的作用。

在巡視方式和巡視對象方面，部分管理層過多關注場地布置、警示帶隔離規范性、物料存放等;對作業現場的關鍵工藝過程（質量）觀察偏少;對文件和記錄等程序執行過程的細節關注程度不夠，巡視方式較為單一，不能綜合運用，員工簡單認為是往常的領導純粹檢查工作，有戒備心理，未完全建立信任。

發現和記錄問題、推動問題改進方面，部分管理層因自身對作業活動的熟悉程度不高，對管理要求、技術標準掌握不夠全面，理解不深，發現問題不多或發現問題的改進價值不大。另外，管理巡視前的準備不充分，也是難以發現問題的原因之一。

對管理巡視發現的問題，因管理層日常期間的管理型事務居多，形成管理巡視報告、文字記錄的意愿不強，巡視報告填寫不規范，不完整，無法追溯，提出問題后對問題后端的糾正和落實可能關注不多，分析解決問題的機制沒有建立，停留在“就是論事”的階段，不利于探尋管理原因，也不便于后續數據的分析和再次利用。

輔導示范、強化標準、解決問題方面，管理層缺乏對員工改進承諾的反饋、強化正確行為的儀式感：指出不安全行為的同時，未要求員工自己反饋、確認不安全行為的風險，以及改善行為的方法。

分析評估與改進方面，部分單位未建立管理巡視總結分析和改進機制，管理巡視而沒有達到“巡視管理”的目的。

5、相關改進建議

首先，組織內部應建立相應的管理巡視長效機制，讓管理層充分認識管理巡視的價值，開發相應的管理巡視教材，使參與管理巡視的管理層掌握管理巡視常見的方法和技巧。

其次，應安排專門的協調人員來收集管理巡視的多項輸入，以便為管理層安排精準、有針對性的管理巡視計劃和巡視內容，協助管理層記錄巡視發現的問題，以減輕管理層的文字負擔，并跟蹤和推動問題的解決，實時或定期向管理層匯報問題的糾正效果。

第三，在發現問題的能力和層級方面，除接受專門培訓外，能力培養階段可輔助必要的管理巡視指引單，引導管理層把握巡視重點和巡視標準，以發現更多的問題及更有改進價值的問題。

第四，有效利用管理巡視期間管理層與現場作業人員充分溝通交流的機會，及時鼓勵和肯定優秀作業現場，強化其正面行為，在發現問題、提出的同時，深入了解作業人員的心理動機、理解偏差和存在的困難，并提供幫助和支持，建立與作業人員之間的互信關系。

第五，盡可能開發管理巡視信息化系統，以實現流程化管理，同時便于數據的再次利用。

參考文獻：

[1] 鄭北新.核電廠管理巡視導則[M].北京：化學工業出版社，2014：25

（作者單位：中廣核核電運營有限公司）