新媒體背景下縣域融媒體網絡平臺信息監管研究

摘? 要：現階段，新媒體發展得越來越快，縣域融媒體平臺也在悄無聲息地建立。在我們現實生活中的各個方面，縣域融媒體平臺的影響力已迅速地滲入，網絡是其進行傳播的最大的特點，而網絡不僅改變了大眾的傳播方式，也改變了大眾的輿論形態。目前有些新媒體信息虛假、不健康、不符合實際的內容充斥網絡，被蒙蔽雙眼的群眾不加思索的惡意評論、中傷他人，造成輿論壓力與負面影響，繼而對社會穩定造成影響。網絡輿論與縣域融媒體平臺正處于社會轉型期，其發布的信息是一把“雙刃劍”，既給我們整個社會帶來許多正面的效益，但同時又帶來了大量的負面影響。因此，怎樣規范與治理縣域融媒體平臺信息與網絡輿論，實現新媒體自身的凈化、持續發展，確保社會、新媒體、縣域融媒體平臺及各種網絡信息平臺能夠正常有序地高效率運行，是值得我們思索和探究的現實問題。

關鍵詞：新媒體;網絡平臺;信息監管

中圖分類號：G206? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）21-0182-03

Abstract：It can be seen that the development of new media is getting faster and faster at present stage. At the same time，the county-level media convergence platform is also quietly established，which has infiltrated rapidly in all aspects of our real life. The communication through network is the biggest characteristic. However，network has not only changed the way of mass communication，but also changed the form of public opinion. It is found that some new media information is false and unhealthy that does not conform to the actual content，in which the masses carry out malicious comments and harm others without having a good understanding of the fact，resulting in pressure and negative impact of public opinion，and then generating the impact on social stability. As for the information released by the network public opinion and the county-level media convergence platform，it is in the social transformation period，which is a “double-edged sword”，since it both brings a lot of positive effects to the whole society and a great deal of negative effects at the same time. As a result，it is a practical problem worthy of our consideration and exploration for how to standardize and govern the information and network public opinion of the county-level media convergence platform，realize the purification and sustainable development of the new media itself，as well as ensure the normal，orderly and efficient operation of the society，the new media，the county-level convergence media platform，and all kinds of network information platforms.

Keywords：new media;network platform;information regulation

1? 新媒體網絡信息傳播缺乏監管的負面影響

新媒體的產生拓展了輿論的傳播途徑，網絡輿論的即時性和聚合作用可以將所有的社會公共事件置于一個透明的輿論環境中，對構建公平、公開的社會環境起到了重要作用。新媒體背景下信息的傳播效率可以超越當下任何一個傳統媒體，一個詞、一句話在網絡輿論的放大下，能呈現出不一樣的觀點，為社會或者個人帶來負面影響，這是極為可怕的。網絡輿論的不理性表達會引發甚至激化社會矛盾;弱勢群體缺乏發聲渠道，就不擁有相應的話語權，從而影響其利益的表達。

新媒體非線性、無門檻的傳播特點，也可能導致病毒式傳播，給信息安全帶來前所未有的挑戰。任何事情都是有限度的，超出了一定限度，就會適得其反。濫用言論自由也會產生網絡暴力。那些借助輿論力量不顧事情真相的謾罵與侮辱也會侵犯他人的名譽權、隱私權。

2? 縣域融媒體內部成立一級專職監管組

從2019年7月29日晚間開始，小紅書APP陸續從各大應用商店中下架，這一事件引發各界討論。有評論指出，在移動互聯網生態治理不斷深入的當下，強化內容治理、構建健康的生態系統，是互聯網平臺可持續發展的命脈。

近日，“小紅書APP被各大應用市場下架”引發網民熱議，此事件在微博內的閱讀量超過2.9億人次。8月1日凌晨，小紅書通過官方微博發布聲明稱，已對站內內容啟動全面排查和整改，促進互聯網環境的優化與提升。

小紅書，其名稱的意思是“小紅皮書”，是一個海外奢侈品的電子商務平臺，主要產品是時尚和美容產品。紅極一時的小紅書在年輕人中廣泛流行。今年以來，小紅書多次產生負面輿情，虛假內容、刷單刷量、銷售違法違禁產品等問題頻現。種種跡象，都是審核不嚴、審核不利、審核機制不過關造成的。

小紅書同時也是受害者，其官方一定不希望被下架，也不會主觀上去任由不良作者制作虛假內容及刷單刷量，這樣對其本身的信譽會造成影響。之所以出現這些問題，審核不嚴是很大一部分的原因。

一級監管大致有兩個主要任務，一個是對風險行為做出提前預警與信息審核，一個是對風險行為進行平臺內的限制與處罰。

審核內容是一項必須進行的工作，不加審核或者審核不嚴會使一些假冒的、歪曲事實的信息大肆出現，給社會帶來惡劣的影響，蒙騙社會大眾，甚至影響社會穩定，除對社會造成的危害，還會給縣域融媒體自身帶來嚴重的后果，如被下架、被約談、被整改，甚至被封殺等等。所以，在縣域融媒體內部成立一級監管組來保證自身的正常運轉勢在必行。

當然，每個新媒體或者傳統媒體都有審核機制，但實際收到的效果卻差強人意，本文所提出的成立一級監管組，是切實有效地派專人組成審核組，專門負責內容的審核及風險行為與風險內容的預警，形成流程、建立體系，小組內人員只有一項頭等任務，就是嚴格對各種發布的內容進行審核，而不是傳統意義上的臨時抽調人手審核、兼職審核、輪崗審核、業余審核等。

這里所說的監管組的最顯著的特點是專職，但是在成本的制約下，這在其他傳統媒體或目前很多新媒體中都是做不到的，但為了融媒體平臺信息得到有效監管，成立專職監管組是必要的，其職員不能身兼多職。而如果某縣域的融媒體規模很小導致成立不起來監管組則讓單人專門負責平臺的監管，而非成立監管組，這也是一種行之有效的辦法。

3? 縣域融媒體平臺設置有效投訴通道

在信息監管過程中，平臺監管人員會遇到或多或少的審核壓力，往往會力不從心，或效率過慢，無法達到預期效果，另一方面，過多地增加平臺信息監管崗位會給市場化的融媒體平臺帶來巨大的成本壓力，由此可見，尋找廉價，甚至免費的監管勞動力勢在必行。可以將龐大的縣域融媒體讀者、粉絲作為有力監管者，即二級監管，平臺為讀者、粉絲設置舉報功能與獎勵功能。平臺有些信息比較隱蔽，隱藏較深，機器無法篩查，一級監管迫于審核工作量壓力也不可能面面俱到，做到萬無一失，此時，讀者可以發揮作用，其可以對虛假的、過時的、不切實際的、給社會帶來負面影響的信息進行舉報，從而凈化社會環境。同時，為了增加縣域融媒體受眾的監管積極性，可設置一些平臺獎勵，包括精神獎勵與物質獎勵兩種。精神獎勵就是平臺給予的虛擬的、短期內無法獲得的、特有的、非賣的頭銜等，物質獎勵就是發放紅包、平臺幣、郵寄平臺禮物等。

4? 政府與縣域融媒體聯合成立第三級監管屏障

成立第三級監管，作用就是制定有政府效力的監管規則、彌補平臺所沒有的權力、避免平臺腐敗。

縣域融媒體平臺監管對于媒體自身來說有難以解決的問題，一是其平臺監管的權力有限，無執法權，其只能履行與用戶所簽訂的合同中的責任，不能超出合同強制執行，也不具有行政征收、行政監督、行政處罰等權力;二是單方平臺監管可能出現內部腐敗，在采用自身媒體內部監管為主的監管體系中，如果在監管規則或制度中存在漏洞，其工作人員就很有可能被當下利益所驅使，將用于構建平臺體系的規章制度變成給自己牟取暴利的工具。所以，必須有政府介入，并與融媒體方聯合成立監管組，即三級監管組。

對于縣域融媒體，政府也不可能采取完全放任市場的方式，而必須加以適當地規制。各國都在積極探索以什么樣的體制機制對縣域融媒體進行規制，以引導縣域融媒體健康發展。但新媒體目前還是一種快速發展且未完全定型的新興形態，因此，雖然各國都在仔細研究和積極探索，但都沒有形成一套成熟的管理機制。較之發達國家，我國縣域融媒體的誕生相對較晚，模式尚不成熟，管理問題更加突出，調控任務更加繁重，這也是我們進行研究的現實意義所在。

根據美國法律法規規定：廣播機構播出的節目應體現真實、準確、不偏倚的原則，不得播送違反公民權利和自由、煽動犯罪或暴亂、淫褻、不良的節目，以及煽動攻擊社會、宗教或少數群體的節目。新聞報道的準則是真實、準確、不偏、公正，對于不實報道也規定了諸如濫用出版自由罪、對當局的冒犯或威脅、侵犯名譽罪、妨害公共秩序及公共安寧罪等罪名。

上述國外對新聞、出版、傳播的立法仍然是停留在對傳統媒體的規制上，缺乏對新媒體傳播的法律規制，但實踐中新媒體傳播引發的諸如輿論審判等負面影響亟待立法者與司法者共同對其進行有效的立法和司法規制。

由新媒體引發的“輿論審判"，也稱“媒介審判”，最早由美國提出，指新聞媒介通過報道、評論影響司法審判的現象。到目前為止，英美國家已經設計出一系列的制度來預防和規制輿論審判，并且得到了很好的成效。

英國出臺的《藐視法庭法案》對輿論的監管控制起到了很好的效果。法案規定對于正在審判還未有審判結果的案件，有權讓媒體推遲一段時間報道。可以看到該規定有四個要點：一是推遲報道，二是推遲的時間不是無期限的，三是所推遲的報道是還未宣判的或有爭議的案件，四是媒體報道有可能對原告或被告造成傷害。

美國為避免輿論干擾以確保被告人獲得公正審判的權利，所采取的措施有以下幾點：其一是禁言令。法官簽署一項命令，禁止當事人及其律師潛在的證人、法庭工作人員及其他直接參與案件審理的人員向公眾談論敏感案件或敏感細節造成輿論影響。其二是對媒體的事先限制。禁止媒體報道任何影響被告人受到公正審判的內容。其三是預先選陪審員。在挑選陪審員時通過一定程序盡可能挑選末被輿論影響的、公正的陪審員。其四是陪審團指示。由法官指示陪審團不要受媒體報道和輿論的影響，以法庭呈現的證據作為判斷的依據。其五是隔離陪審團。將陪審團成員與外界隔離開來，防止他們受到外界信息的影響。

政府與縣域融媒體聯合成立第三級監管屏障，第三級監管與第一級監管權力相同，擁有一級監管所有功能，但又有所區別，一個區別是在于其不需要像一級監管那樣專門負責審核事宜，其具有抽查義務，全面、批量的審核工作還是交由一級監管專門負責;另一個區別是三級監管成員根據當下遇到的困難與形勢制定有效的監管規則，交由政府，由政府簽署并下發，確保規則有效有力度地執行。第三個區別在于第三級監管直接受政府管控，獨立于縣域融媒體，縣域融媒體可以調派自己的人員從行動與技術方面給予三級監管組支援，這樣三級監管組在很大程度上不會受到外界的干擾與影響，避免了平臺腐敗，可以切實有效保證對輿論的正確引導以維護社會的健康及穩定。

5? 結? 論

成立一、二、三級監管組，建立全新監管機制，依托平臺監管、群眾監管、政媒聯合監管三管齊下，可以使新媒體網絡信息正確、良性地傳播，使縣域融媒體平臺穩定、健康地建設與發展。

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作者簡介：閆鵬（1987.08-），男，漢族，山東德州人，教師，碩士，研究方向：新媒體、數字媒體藝術。