國有電力企業未來發展態勢的新思考

李云鵬

摘????要：隨著國家能源戰略的不斷調整，電力企業進入了一個嶄新的歷史階段，電力企業應滿足新時代中國特色社會主義經濟高速、可持續發展的電力能源需求，目前，電力體制不斷改革，推動了地方國有電力企業市場化進程。國有電力企業要實現“去產能、降成本、調結構、促環保”戰略目標，必須加強電力需求側管理、建立建全相關法律法規，建立和完善不同利益主體之間的協調和溝通機制，優化產業結構，采取一系列行之有效的配套措施。

關鍵詞：國有電力企業;需求側管理;電網建設;安全運行;

國有電力企業市場化程度的不斷迅速發展，供給和需求之間的矛盾使得國家能源緊張，電力工業總體布局不合理、煤炭資源利用效率不高、水資源需求壓力和電力工業的限制發展直接影響到國有電力企業改革進程，也限制宏觀經濟產業的供給發展

1國有電力企業發展的優勢和挑戰

目前電力企業都在繼續深化改革，不斷開拓創新，加速電力基礎設施建設，增加電力企業供應強度，為地方經濟發展提供強有力的電力保障。伴隨電力體制不斷改革，電力企業不僅面臨著競爭壓力和發展機遇，同時也帶來了電力市場的挑戰。在新形勢下電力企業面臨以下三大挑戰：

一是社會對電的依賴，要求供電可靠性更高，電網越來越復雜，接入設備類型和數量越來越多，電網形態發生變化，電網安全運行壓力加大。

二是受電力市場開放、輸配電價降低、電量增長減速等因素影響，電網業務面臨日趨激烈的市場競爭，企業經營遇到瓶頸。

三是社會經濟形態發展變化，互聯網經濟、數字經濟等社會經濟形態發生變化，通過平臺對接供需雙方，打造多邊市場，對傳統電力行業帶來巨大挑戰。

全面開放電力市場，加劇了其他替代能源和電力企業的競爭，壓力不僅來源于內部競爭，還存在著周圍省份的競爭，由于全國并網已成為現實，地方國有電力企業在戰略實施的過程中會遇到附近省、市的競爭，并且有壓力逐漸增加的趨勢。

2.電力企業管理的優化策略

2.1提升人力資源管理標準化水平

電力企業要在人力資源供給與需求上做到標準化，合理制定人力資源管理規劃，滿足各崗位對人才的需求。人才是企業發展的基礎，電力企業也要注意吸引優秀人才，拓寬招聘的渠道，并做到公平、公開和公正，只有擇優錄取才能引進更多標準化建設人才，滿足電力企業發展的需求。此外，電力企業也要重視員工培訓工作，激發他們的參與熱情，通過加大宣傳力度，樹立標準化培訓理念，促使所有員工都提高對標準化培訓工作的關注度，在企業內部也能盡快形成全員標準化培訓理念。同時電力企業應建立標準化培訓體系，通過標準化培訓需求分析，將組織標準培訓項目的必要性和目標性確定下來，并通過對標準培訓方案的完善，合理運用培訓方式，讓每個員工都盡快掌握各項知識與技能，保證更好勝任本職工作。

2.2不斷優化內部管理體系

新形勢下電力企業要在行政管理工作上加快改革步伐，需要管理層轉變思想觀念，在傳統管理模式上進行創新。當前電力企業在發展中還存在著計劃經濟體制的管理理念與模式，這是主要指導思想，其違背了時代發展潮流，為我國經濟發展和社會進步帶來了阻礙。一些電力企業領導制定管理條例的過程中，很少考慮到企業實際發展情況，導致各項規章制度流于形式[2]。針對這種情況，電力企業管理者需要從經濟發展客觀規律出發，并根據發展要求制定相應的規章制度，不斷對行政管理體系進行優化與完善，為電力企業的穩定發展打牢基礎。

2.3逐步健全行政管理制度

電力企業要想提升管理水平，應該制定完善的制度，通過制度約束各部門的行為，保證其工作效率實現大幅度提升。電力企業在開展行政管理工作的時候，應該結合實際需求對行政管理制度進行完善，在行政管理制度制定時也要結合我國現行法律法規，從電力企業發展現狀與特點出發，保證行政管理制度的可行性。此外，電力企業在制定行政管理制度的過程中，也要將具體的工作流程、工作內容和審核標準等確定下來，在行政行為上進行規范，不斷對行政管理機構作出優化，為電力企業今后的進一步發展打下堅實基礎。

3國有電力企業未來發展的思路和建議

首先要更加重視低碳發展問題。當前世界能源轉型的方向是向低碳能源發展轉型，而我國能源結構和電力結構仍然是一個以煤炭和煤電為主的結構。全球能源發電經歷了從由煤炭替代柴薪階段，到石油替代煤炭階段，再到天然氣替代石油的階段，我國能源結構中，石油對外依存度已經到了70%，天然氣發電量占比不到5%，但對外依存度已經到了45%，且價格高。這種能源約束對我國走傳統的能源替代道路產生了重大障礙，但是中國電力工業的發展實踐以及中國可再生能源快速發展、成本下降的經驗，為中國實現跨階段的能源低碳轉型提供了可能。

第二，要加強電源電網之間協調。我國電網和電源都得到了長足發展，規模大、技術水平世界先進，但由于我國能源資源分布與用電負荷分布不均衡，區域經濟發展不均衡，在電源和電網發展中也存在著不同程度的無序發展和科學匹配不足等問題。比如，新能源發電利用率不高的問題、新能源發展補貼不到位問題、大型高效煤電機組低負荷運行問題，這些問題總體上是發展中的問題，尤其是能源快速轉型和電力用戶端快速變化帶來的不協調問題，也有中國能源資源固有的客觀原因，關鍵是只有人們的認識水平快速適應形勢發展，才能有效解決這些問題。重要的是要把電源與電網發展放到一個系統中統籌考慮，把技術與經濟放到一起考慮，加強電網與電源協調，加強各種電源之間的協調，加強大電網與分布式微電網協調，以系統最優替代某一方面最優。

第三，有效解決長期存在的煤電矛盾。煤電在當前和今后一個時間仍然是電力系統安全、經濟運行的重要支撐，煤電的合理使用也是支持能源低碳轉型的重要支撐。我國煤電矛盾長期尖銳、煤電企業近年來又遇到大面積虧損，尤其是市場煤、計劃電的矛盾與經濟發展、能源轉型交織在一起增加了解決煤電矛盾的難度。我國已經堅定了通過走電力市場化道路解決煤電矛盾的路子，但是電的問題不僅僅是電力市場能夠解決的，還要與能源市場、電力安全、公共服務、基礎設施建設密切相關，不是簡單地將電力發展的矛盾交給市場解決，而是需要根據形勢的發展、能源轉型對煤電新定位等條件，更好地發揮政府的作用，完善市場機制。

4結論

總之，電力工業是國民經濟的重要組成部分，是服務當地經濟發展，促進我國國民經濟快速可持續、健康發展的重要保障。加快打造具有全球競爭力的世界一流能源互聯網企業的戰略部署，是網絡強國戰略在電力企業的具體實踐，是落實中央部署、發揮央企帶頭作用的重要舉措，電力企業應及時提出合理的目標規劃，追求密集工業效益、促進綠色能源;大力加強電力需求側管理，轉變觀念、強化管理、優化結構、加快科技體制改革和創新，建設泛在電力物聯網為電網運行更安全、管理更精益、投資更精準、服務更優質開辟了一條新路，同時也可以充分發揮電網獨特優勢，深入地方國有電力企業發展戰略研究，突出優勢，提升核心競爭力，促使其走上健康發展的軌道。

參考文獻

[1]唐敏.地方國有電力企業競爭法律機制研究[D].重慶：西南政法大學，2015.

[2]嵇國平，趙艷麗.企業競爭優勢源泉研究的新進展：戰略網絡論[J].價值工程，2015（8）.

[3]李浩，戴大雙.企業競爭戰略與技術創新戰略的整合[J].科學學與科學技術管理，2015（6）.

[4]侯文彬，楊彪.淺談電力企業管理創新：問題和對策[J].現代經濟信息，2018（23）：45-46.