新時代有效激勵廣大黨員干部擔當作為的思考

何英耀

新時代呼喚新擔當，新時代要有新作為。當前，全面從嚴治黨正向縱深發展，如何有效激勵廣大黨員干部守初心、擔使命，敢擔當、求作為，成為擺在各級黨委和組織人事部門面前的新課題。在新的時代背景下，黨員干部要進一步激發擔當精神，提高敢擔當、勇作為的能力和水平，以更加嚴謹的態度、更加務實的作風，在實踐中切實負擔起黨和人民賦予的職責，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，爭做敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的新時代人民勤務兵。

一?部分黨員干部不擔當、不作為的表現及原因

當前，部分黨員干部因存在能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題和“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”“混日子”的不良風氣，因而在政治立場、思想觀念、工作作風、政治和組織紀律以及履職盡責上存在不擔當、不作為的現象。究其原因，主要有以下幾個方面：

思想覺悟方面。少數黨員干部宗旨意識淡薄、理想信念淡化，本位主義、個人功利思想嚴重。其在工作中缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣，不敢創新突破、大膽去闖，怕失誤、怕冒風險，不敢擔當、不愿作為。有些黨員干部存在觀望、等待、混日子的思想，滋生“喘口氣、歇歇腳”的想法，不求有功但求無過，習慣當“二傳手”“甩手掌柜”，只滿足于完成自己職責范圍內的工作，不求有新突破。

能力素質方面。少數黨員干部缺乏科學決策和抓落實的能力，把握大局大勢和駕馭復雜局面的能力較差。缺乏學習積極性，知識更新不足，對新常態下如何更好地開展工作學習研究不夠。缺乏對新情況、新矛盾的研究和思考，在工作中等著上級出政策、領導出主意，唯領導、唯文件、唯指示辦事，機械式應付、任務式完成，不管質量，漸漸地導致自己的履職能力日漸低下，無法擔當作為。

道德修養方面。少數黨員干部公仆意識、憂患意識、發展意識不強，沒有樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。其認為當前形勢下為官風險系數大，干事創業更需謹慎，“干得越多越容易出問題”，受問責的幾率就越高。所以不敢真抓真管，怕動了別人的“奶酪”，將來升位子、評先進會丟掉一些選票。缺乏吃苦耐勞、努力拼搏的精神追求和求真務實之風，安于現狀、貪圖享樂，滿足于自我陶醉。

作風紀律方面。少數黨員干部責任意識淡漠，在知敬畏、存戒懼、守底線方面存在恐懼感，害怕工作上出問題而被問責。對正風肅紀存在片面認識，特別是中央八項規定出臺后，覺得制度籠子越扎越緊，擔心踩到“紅線”，便把不出事作為最大原則。少數黨員干部不能自覺抵制拜金主義、享樂主義侵蝕， 防腐、拒腐、防變思想不牢，借手中的權力謀取私利，怕被人舉報或擔心事情敗露受到查處，導致在工作中不敢擔當、不敢作為。

二?有效激勵廣大黨員干部擔當作為的對策和建議

“為官避事平生恥。”敢于擔當能體現黨員干部的胸懷、勇氣和格調，有多大擔當就能干多大事業。習近平總書記指出，“干部干部，干是當頭的。既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干。”要有效激勵廣大黨員干部敢擔當、勇作為，可以從以下幾方面做好功課、抓好落實。

（一）加強思想教育，強化黨員干部的黨性修養

教育引導是前提，思想是行動的先導。加強思想教育，解決思想根源問題，是激發黨員干部有擔當、有作為的有效方法。加強黨員干部理想信念教育。要經常開展黨員干部理想信念教育學習活動，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部的頭腦，不斷強化黨員干部對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，牢固樹立不忘初心的堅定信念和為民擔當的執政理念，補足精神之“鈣”，做到心中有信仰、腳下有力量。強化黨員干部政治理論學習。要深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大以來黨的理論成果，讀原著、學原文、悟原理，做到學有所得、思有所悟，始終增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，解決好黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。培養黨員干部的無私情懷。黨員干部要樂于奉獻、舍己為人，努力提高自己舍私為公的思想覺悟，涵養舍我其誰的擔當精神，培養舍己為人、吃苦在前、享受在后的道德情操，想群眾之想、急群眾之急、憂群眾之憂，努力用好手中的權力，為人民群眾謀福祉。

（二）加強培訓學習，提升黨員干部的能力素質

“工欲善其事，必先利其器。”黨員干部想要擔當作為，首先必須具備擔當作為的能力素質，能力素質提升了才能解決好“不會為”的問題。開展理論知識學習與業務培訓。只有不斷參加理論知識學習，吸收新思想、新觀念，用知識充實自己，才能在思想上、觀念上不落伍;只有不斷參加業務技能培訓，學習新的理念、新的方法、新的經驗，工作才會出實效，才會成為行內專家。培養開拓創新意識。新時代新要求，要善于根據事物發展的客觀規律推動思維創新、方法創新、實踐創新、制度創新，要具備不怕、不懶、不慌的品質，以不破不立的勇氣、積極探索的決心、沉著應對的韌性，有意識地培養自身的創新能力，創造性地開展工作。培養統籌兼顧和應對風險的能力，要善于運用唯物辯證法認識和處理問題。注重統籌規劃、統攬全局，學會在重點突破中推動工作協調發展。要對各種可能出現的風險進行科學預判和超前準備，化風險為機遇、化被動為主動。培養臨機處置和省悟自律的能力。必須加強對黨員干部科學決策、攻堅克難、駕馭復雜局面和應對媒體的膽識風貌等能力的培養，逐步提高其政策水平、知識水平和業務能力。要時刻教育引導黨員干部反省自身不足，繃緊“廉政弦”，不越底線、不觸碰“高壓線”。

（三）加強制度建設，為黨員干部擔當作為提供政策保障

“沒有規矩不成方圓。”只有先立下制度依據，才能讓敢擔當、勇作為者下定決心去干事創業。要制定并完善干部選拔制度、培訓學習制度、作風紀律制度、容錯糾錯制度、談心談話制度、考核制度、獎勵制度、問責制度;同時要進一步完善待遇保障制度，落實好黨員干部帶薪休假、健康體檢、精神文明獎、住房公積金、住房補貼、公車補貼、艱苦地區補貼、職務與職級并行、生日慰問、困難補助等政策。要建立輿論宣傳導向制度，挖掘和培育敢于擔當黨員干部的先進典型，以典型示范引導黨員干部自覺做到守土知責、守土負責、守土盡責，讓敢擔當、敢干事、能干事、干實事的人有歸屬感、榮譽感，營造以敢擔當為榮、不擔當為恥的社會氛圍。通過制度建設，為黨員干部干事創業提供保障，消除敢擔當、勇作為同志的后顧之憂，讓能干事、肯干事、敢干事、干實事的老實人不吃虧。

（四）建立容錯糾錯機制，釋放黨員干部的擔當激情和能量

在堅持“三個區分開來”的基礎上用好容錯糾錯機制，讓容錯糾錯機制真正發揮激勵黨員干部敢擔當、勇作為、干事創業的兜底保障作用。建立允許試錯、寬容失敗的機制。通過建立健全引導機制、免責機制、追責機制，鼓勵黨員干部敢想、敢謀、敢干，允許試錯、寬容失敗，最大限度調動黨員干部的積極性、主動性和創造性，為敢擔當、勇作為、干實事的黨員干部公開正名、撐腰打氣，釋放黨員干部的擔當激情。出臺具體的容錯糾錯操作規程。要及時出臺關心關愛黨員干部、具有可操作性的容錯糾錯操作措施，讓想干事、想擔當的黨員干部找到敢擔當的依據。用實打實的措施、辦法鼓勵黨員敢于擔當、創新勇為，依法依規寬容黨員干部在工作中的失誤，理直氣壯為敢于擔當的黨員干部撐腰鼓勁，提升黨員干部擔當作為的正能量。科學合理鑒別犯錯與違法違紀的界限。堅持“三個區分開來”標準，對在改革創新、履職擔當、干事創業過程中，因制度不規范、政策不明晰、缺乏經驗導致出現的失誤或未能完成預期工作任務，主動承擔領導責任、盡力挽回、減少損失且符合有關法律規定和政策規定的黨員干部，可以從輕或免于處理處分，并及時糾錯改正。對那些為政不為或虛假擔當，甚至借擔當之名行違法違紀之事的黨員干部，按有關規定進行處理。加大對誣告陷害、不實舉報的查處澄清力度。建立高效、快速的舉報核查制度，及時、準確處理來自各方面的舉報投訴信息，對惡毒攻擊詆毀、誣告陷害勇于擔當黨員干部的舉報信息，要及時調查核實、認真甄別、準確結論、澄清事實，消除負面影響。

（五）健全考核評價機制，激勵黨員干部擔當作為的勇氣和決心

要在黨員干部考核評價機制中強化對考核結果的分析運用，強化監督問責，充分發揮考核評價的激勵鞭策作用。建立科學有效、客觀公正、全面量化的目標考核和實績考核體系。劃清權責界限，明確擔當作為清單，強化考核評價結果運用，拉開差距、重獎重懲。注重理論與實際相結合。精準評價、科學打分，不唯學歷、資歷，不看選票、人氣，看重實干實效、看重精神品德，弘揚敢擔當、敢創新、勇作為、善作為、無私奉獻的為民情懷。落實差異化考核要求。突出考核結果運用的導向性，將考核結果與干部選拔調任、職務與職級并行、非領導職務晉升、評先評優獎補等政策相結合，著重向敢于擔當、扎根基層、苦干實干的黨員干部傾斜，對“想干事、能干事、敢干事”的實干主義者實行最大激勵，讓“不干事、不擔事、不出事”的機會主義者沒機會，充分發揮考核評價的激勵鞭策作用。建立容錯考核評價機制。對在工作中不因主觀故意犯錯，又能主動擔責、主動挽回損失和影響的黨員干部，考核評價時要體現黨的政策，實事求是評價、科學合理給分，給敢于擔當者大力支持。對能夠深刻認識錯誤，及時反思汲取經驗教訓、主動擔當作為、繼續踏實干事的黨員干部，可以向上級黨組織建議任用。建立不擔當不作為懲處機制。加大對不擔當、不作為黨員干部的調整力度，讓不擔當、不作為的黨員干部沒有市場、沒有空間，形成能者上、庸者下、劣者汰的常態化機制。

（六）樹立正確用人導向，吹響激勵黨員干部擔當作為的號角

落實習近平總書記提出的選人用人標準，把敢于擔當、勇于作為的黨員干部選出來，并用好用對，關鍵是把好四個關口。把好選人用人政治關。選人用人要“堅持好干部標準，把政治標準放在第一位”，要看他的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，看他是否具有堅定理想信念，是否增強“四個意識”，是否堅定“四個自信”，是否做到“兩個維護”，是否全面貫徹落實執行黨的理論、路線、方針、政策，是否忠誠于黨和人民，是否忠誠于祖國，是否忠誠于自己的職責使命，嚴格按照“以德為先、德才兼備”的原則，把好選人用人的“方向盤”。把好選人用人公正關。組織人事部門和領導干部在選人用人上要出以公心，堅持原則、實事求是、公正無私，公平對待和使用黨員干部，不能憑關系親疏、個人好惡來取舍，不能一味平衡照顧、論資排輩、降格以求，也不能把職務作為私相授受的個人資源，更不能拿原則做交易。要堅持事業為上、依事擇人、人崗相適，做到事業發展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人，杜絕“不跑不送、原地不動”“又跑又送、提拔重用”這類不正之風。把好選人用人質量關。“忠誠、干凈、擔當”是新時代好干部的標準。要堅持五湖四海、任人唯賢，注重選拔專業能力強、實績突出、敢于擔當、群眾公認的黨員干部，注重選拔在基層一線和困難艱苦地方培養鍛煉的黨員干部。要大膽使用那些擅長改革攻堅但個性鮮明、具有擔當精神但風格突出、勇于攻堅克難但說話直接的黨員干部，樹立“有為才有位”的用人風向標。把好選人用人監督關。要前移監督關口，強化全過程監督，突出政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，重點監督選人用人是否堅持黨管干部原則、是否堅持好干部標準和樹立正確用人導向、是否執行干部選拔任用工作政策規定、是否遵守組織人事紀律和匡正選人用人風氣、是否促進干部擔當作為。要嚴明選人用人工作紀律，從嚴查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、帶病提拔、帶病上崗等行為。

（作者系湖南省水利水電科學研究院紀委委員、黨務人事部副主任）