探索城市基層黨建工作新路徑

宋海鵬

襄陽市樊城區(qū)堅持以新時期黨的組織路線為指導，樹立系統(tǒng)、融合、共建、互動、協(xié)同理念，以高質(zhì)量城市基層黨建引領樊城高質(zhì)量發(fā)展。

從“街道社區(qū)”向“區(qū)委層面”升級，壓實城市基層黨建責任。區(qū)委主要領導親自領辦新興領域黨建重點任務，作為“書記創(chuàng)新項目”;區(qū)委常委領導帶頭開展調(diào)研，落實每個鎮(zhèn)辦1個城市基層黨建工作創(chuàng)新項目;各鎮(zhèn)、街黨（工）委書記跟進落實，著力打造1個城市基層黨建工作示范點。通過讀書班、培訓班、理論研討會等形式，在全區(qū)黨員干部中牢固樹立城市基層黨建工作理念，切實轉變工作思路。重點強化區(qū)、街道、社區(qū)黨組織三級聯(lián)動，推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，實現(xiàn)縱向區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動。在三級聯(lián)動的基礎上，明確各行業(yè)系統(tǒng)主管部門雙重職責。聚焦教育、衛(wèi)生健康、社會組織等領域，逐個研究制定指導意見和工作標準，把抓黨建和抓業(yè)務統(tǒng)一起來，實現(xiàn)條塊融合、融會貫通。

從“單兵作戰(zhàn)”向“共駐共建”轉變，做強街道、做優(yōu)社區(qū)。推動街道“大工委”組建全覆蓋，400余名轄區(qū)兩新組織及單位黨組織負責人進入街道大工委擔任兼職委員，定期召開聯(lián)席會，研究解決急難事。依托街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會，雙向提供資源和需求清單，做到互聯(lián)互動、共建共享。廣泛開展“雙報到”活動，依托“為民服務大討論、民生問題大起底、基層矛盾大解決、干部作風大轉變”四大行動，深入了解居民群眾所急、所困、所需，發(fā)揮黨組織和黨員在場所、資金、信息、人才等方面的優(yōu)勢，切實解民憂、暖民心。著力推進陣地建設提檔升級，主動對接、深入溝通，梳理出漢江國投、市國資委等單位管理的資產(chǎn)，努力以調(diào)配或“三供一業(yè)”分離移交的形式用于社區(qū)黨群服務中心建設。著力推進社區(qū)減負增效，建立社區(qū)工作準入和事項清單，加快智慧政務云平臺與政務服務“一張網(wǎng)”對接進度，盡快實現(xiàn)各類政務服務“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦”。全面組建社區(qū)“大黨委”，與轄區(qū)單位充分協(xié)商、簽訂共建協(xié)議，通過亮諾、履諾、評諾等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

從“傳統(tǒng)領域”向“新興領域”拓展，示范推動商務樓宇、商圈市場黨建。對轄區(qū)內(nèi)的商務樓宇、商圈市場進行全面排查、實行臺帳管理，優(yōu)化組織設置，把所有兩新組織黨員納入組織管理。結合實際，通過單獨建、聯(lián)合建的方式，擴大黨組織覆蓋面。對產(chǎn)權單一、投資開發(fā)管理一體的單位，主要由物業(yè)公司進行管理的樓宇，依托物業(yè)公司成立樓宇綜合黨委;對樓宇產(chǎn)權分割版塊較多、沒有集中統(tǒng)一管理的，依托大型企業(yè)、樞紐型社會組織成立樓宇綜合黨委。在大型商圈市場，由街道主導成立綜合黨委，廣泛吸納商圈內(nèi)樓宇、龍頭企業(yè)、社會組織和社區(qū)黨組織負責人擔任綜合黨委委員。樹立鮮明導向，在兩新組織開展崗位練兵、技術攻關，對優(yōu)秀黨員職工給予獎勵，樹立關鍵崗位有黨員、關鍵時刻用黨員、關鍵技術靠黨員的鮮明導向。加強商務樓宇、商圈市場黨組織與所在地黨組織互聯(lián)互動，推動資源有效整合、多方共享，協(xié)同開展組織活動，共商區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進文化、共同服務群眾。

（作者系襄陽市樊城區(qū)委常委、組織部部長）