地籍測繪在城市土地管理中的作用及意義

鄭筱偉

摘要：隨著城鎮化進程的加快，我國重要基礎設施建設取得了顯著的成效。地籍測繪技術的應用為我國的城市化建設提供了重要的幫助和支持，同時還促進了我國的工程建設逐步走向規范化和法制化，這為我國城市的生態發展和土地管理奠定了基礎，并且提高了土地管理的時效性。本文就地籍測繪在城市土地管理中的作用及意義展開探討。

關鍵詞：地籍測繪;土地管理;作用;意義

引言

隨著社會經濟的快速穩步發展，地籍測繪的技術越來越先進，地籍測繪是土地開發的基礎性工作，是一項要求嚴格、專業性強、精確度高、具有法律效力的工作，地籍測繪為土地開發提供精確的數據，地籍測繪在國家發展和土地管理中起著重要作用。

1地籍測繪在城市土地管理中的作用

1.1土地登記

在城市土地管理中，要想提高土地資源的利用效率，就需要做好地籍測繪工作。在地籍測繪工作中，需要將土地之間的界限、面積、地形圖等資料信息全面進行搜集、整合、歸納，然后準確記錄在土地權屬證書中。在整個環節中必須要做到資料信息的準確、全面、及時與可靠，然后再交由土地管理部門的審核，最后進行報備。只有登記過的土地產權才會受到國家法律法規的保護，維護土地的合法權益。地籍測繪能夠將土地的所有信息與數據都準確、真實的呈現在土地產權證書中，避免各種亂搭違建現象，美化城市環境。

1.2建設用地

城市化進程中的建設用地較多，土地管理中應結合地籍管理系統進行基礎信息的統計和規劃。首先應規劃出國有土地和集體土地，并做好界線的區分，規劃中可利用地籍圖把出讓和征收的土地面積進行測量，然后確定拆遷的范圍，以此重新確定建設用地;其次，根據土地測量的成果確定界址坐標，同時精確的計算宗地面積，為評估計算土地補償提供基礎信息;再次，利用地籍信息管理系統，向投方提供土地基本信息，幫助其完成開發成本及投資的估算。

1.3企業改革

隨著城市化的不斷加快，社會經濟的高速發展，企事業單位的數量也在不斷增多。在不斷發展的變化中，企業也需要進行改革發展，才能獲得更多的經濟效益。因此很多企業就會選擇改址去更好的地區謀發展。在城市土地管理中，企業改革也需要借助地籍測繪工作，需要根據城市用地情況，結合企業的發展目標與要求來進行規劃選址。將地籍測繪運用到企業改革中，不僅可以做到土地資源的高效靈活運用，幫助企業找到更適宜的發展地區;還可以盤活土地資源，做好土地的管理工作。這樣就能夠促使城市的發展井然有序，實現土地資源的充分利用與優化配置。

1.4城市建設

隨著現代城市的不斷發展，城市內的人口不斷增多，這促使城市的工商、交通、教育、醫療、金融、行政以及住宅、公用設施等生產和服務行業的用地不斷增加，城市要想合理的配置土地資源就需要進行細致的規劃，確保土地布局的合理和交通的便利。

2地籍測繪的重要性

地籍測繪是土地整理的技術基礎，在國家對城市農村的規劃中起著決定性作用，地籍測繪主要服務于土地開發整理工程的前期和后期，前期測量，后期輸入信息系統，收藏、整理，對土地進行統一規劃和開發，具有一定的規模性、整體性、精確性。地籍測繪是在完成地籍測量的同時可建立地籍數據庫，并通過一定的途徑建立地籍管理系統，為完成數字國土工程、實現電子政務和現代地籍管理奠定基礎。地籍測繪圖的準確性，對于土地權屬調查具有重要意義，借助儀器，以科學方法，在一定區域內，測量宗地的權屬界線、位置、形狀及地類等。地籍測繪技術為科學化管理土地提供了信息數據支持，節約國家財政輸出，規范了測量工程的規范性、標準性，精確的測繪工作對提高后期工作的精度起著基礎性作用，但要本著測繪精度和費用的平衡來實施。

3地籍測繪在城市土地管理中的應用

3.1GIS技術的應用

GIS技術也稱之為遙感技術，是科學技術與互聯網信息技術高速發展的產物之一。GIS技術是建立在計算機技術的基礎上，借助電腦軟硬件設備與資源，通過野外觀測等，將采集到的數據進行操作、存儲、轉換、分析與歸納，然后提取有用信息，進行數據、圖表的制作與應用。隨著城市化進程的不斷加快，土地狀態的變化速度也非常之快。因此土地跟蹤就成為了一大難題，工作量與工作難度都非常大。這時就可以借助GIS技術，將產生變化的土地圖片化、數字化，在與數據庫中的信息資料進行對比，這樣就可以快速找出發生變化的土地情況。然后在借助計算機軟件與硬件設備，促使管理人員對于產生變化的土地情況進行操作、變更、整體與錄入，最后保存在數據庫中，方便應用。

3.2GPS技術的運用

GPS技術運用在野外數字測繪中，需要每測一物，同時填寫野外記錄，GPS技術減少了人力費用，而且定位精度高，操作簡便，容易使用，有精確的三維系統信息自動接收并自動存儲，減少了繁瑣的數據簿和手工計算工作，提高成果的可靠性。

3.3計算機技術的應用

21世紀是信息化時代，人們的日常工作、生活與學習，都離不開計算機技術的應用。現階段，計算機技術已經廣泛應用在各個行業與領域中，帶來了非常顯著的成效。隨著城市人口數量與規模的大幅增長，城市的土地資源也越來越緊張。現階段，如何利用好城市的每一寸土地資源，提高土地利用效率，成為了促進城市可持續發展的重點。科學合理的運用計算機技術，能夠為城市土地規劃方案的發布、網上信息的公布、意見征集、動態查詢等提供了很多便利。此外，還能夠加強與廣大市民的聯系，提高公眾的參與度，建立更加符合廣大公眾生活與生存的空間。

4地籍測繪中應注意的問題

數字地籍測繪所涉及的數據文件很多，必須進行有效的管理，城市實施地籍測量，測站點很多，應該制成一個包含簡編碼和點名的控制點坐標數據文件，通過“簡編識別”，自動繪制出控制點;遙感技術雖然能夠增大觀測范圍，提供靜態圖像，監測動態變化，空間詳細度高，但是難以準確獲取變化邊界地理坐標，變化宗地的空間位置也難以確定，而且空間分辨率，光譜分辨率較低，更新技術及工藝流程還處于初級階段，而且國家財力投入條件有限;投影測量中的地面測量，由于前景遮蔽后景，造成地面測量工作難度加大，航空攝影，飛機不能保持平衡，這些在地形測量過程中都得解決。

結語

綜上所述，地籍測繪在城市土地管理中的作用主要表現在土地登記、建設用地、企業改革、城市建設中，其意義為提供可靠全面的數據信息、節約更多的資金成本、規范土地開發等。在今后的城市土地管理中，就可以充分利用GPS全球定位技術、GIS技術、計算機技術等展開城市土地管理，來加快城市發展與建設步伐。

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（作者單位：池州市國土資源規劃勘測院）