鄭筱偉
摘要:隨著城鎮化進程的加快,我國重要基礎設施建設取得了顯著的成效。地籍測繪技術的應用為我國的城市化建設提供了重要的幫助和支持,同時還促進了我國的工程建設逐步走向規范化和法制化,這為我國城市的生態發展和土地管理奠定了基礎,并且提高了土地管理的時效性。本文就地籍測繪在城市土地管理中的作用及意義展開探討。
關鍵詞:地籍測繪;土地管理;作用;意義
引言
隨著社會經濟的快速穩步發展,地籍測繪的技術越來越先進,地籍測繪是土地開發的基礎性工作,是一項要求嚴格、專業性強、精確度高、具有法律效力的工作,地籍測繪為土地開發提供精確的數據,地籍測繪在國家發展和土地管理中起著重要作用。
1地籍測繪在城市土地管理中的作用
1.1土地登記
在城市土地管理中,要想提高土地資源的利用效率,就需要做好地籍測繪工作。在地籍測繪工作中,需要將土地之間的界限、面積、地形圖等資料信息全面進行搜集、整合、歸納,然后準確記錄在土地權屬證書中。在整個環節中必須要做到資料信息的準確、全面、及時與可靠,然后再交由土地管理部門的審核,最后進行報備。只有登記過的土地產權才會受到國家法律法規的保護,維護土地的合法權益。地籍測繪能夠將土地的所有信息與數據都準確、真實的呈現在土地產權證書中,避免各種亂搭違建現象,美化城市環境。
1.2建設用地
城市化進程中的建設用地較多,土地管理中應結合地籍管理系統進行基礎信息的統計和規劃。首先應規劃出國有土地和集體土地,并做好界線的區分,規劃中可利用地籍圖把出讓和征收的土地面積進行測量,然后確定拆遷的范圍,以此重新確定建設用地;其次,根據土地測量的成果確定界址坐標,同時精確的計算宗地面積,為評估計算土地補償提供基礎信息;再次,利用地籍信息管理系統,向投方提供土地基本信息,幫助其完成開發成本及投資的估算。
1.3企業改革
隨著城市化的不斷加快,社會經濟的高速發展,企事業單位的數量也在不斷增多。在不斷發展的變化中,企業也需要進行改革發展,才能獲得更多的經濟效益。因此很多企業就會選擇改址去更好的地區謀發展。在城市土地管理中,企業改革也需要借助地籍測繪工作,需要根據城市用地情況,結合企業的發展目標與要求來進行規劃選址。將地籍測繪運用到企業改革中,不僅可以做到土地資源的高效靈活運用,幫助企業找到更適宜的發展地區;還可以盤活土地資源,做好土地的管理工作。這樣就能夠促使城市的發展井然有序,實現土地資源的充分利用與優化配置。
1.4城市建設
隨著現代城市的不斷發展,城市內的人口不斷增多,這促使城市的工商、交通、教育、醫療、金融、行政以及住宅、公用設施等生產和服務行業的用地不斷增加,城市要想合理的配置土地資源就需要進行細致的規劃,確保土地布局的合理和交通的便利。
2地籍測繪的重要性
地籍測繪是土地整理的技術基礎,在國家對城市農村的規劃中起著決定性作用,地籍測繪主要服務于土地開發整理工程的前期和后期,前期測量,后期輸入信息系統,收藏、整理,對土地進行統一規劃和開發,具有一定的規模性、整體性、精確性。地籍測繪是在完成地籍測量的同時可建立地籍數據庫,并通過一定的途徑建立地籍管理系統,為完成數字國土工程、實現電子政務和現代地籍管理奠定基礎。地籍測繪圖的準確性,對于土地權屬調查具有重要意義,借助儀器,以科學方法,在一定區域內,測量宗地的權屬界線、位置、形狀及地類等。地籍測繪技術為科學化管理土地提供了信息數據支持,節約國家財政輸出,規范了測量工程的規范性、標準性,精確的測繪工作對提高后期工作的精度起著基礎性作用,但要本著測繪精度和費用的平衡來實施。
3地籍測繪在城市土地管理中的應用
3.1GIS技術的應用
GIS技術也稱之為遙感技術,是科學技術與互聯網信息技術高速發展的產物之一。GIS技術是建立在計算機技術的基礎上,借助電腦軟硬件設備與資源,通過野外觀測等,將采集到的數據進行操作、存儲、轉換、分析與歸納,然后提取有用信息,進行數據、圖表的制作與應用。隨著城市化進程的不斷加快,土地狀態的變化速度也非常之快。因此土地跟蹤就成為了一大難題,工作量與工作難度都非常大。這時就可以借助GIS技術,將產生變化的土地圖片化、數字化,在與數據庫中的信息資料進行對比,這樣就可以快速找出發生變化的土地情況。然后在借助計算機軟件與硬件設備,促使管理人員對于產生變化的土地情況進行操作、變更、整體與錄入,最后保存在數據庫中,方便應用。
3.2GPS技術的運用
GPS技術運用在野外數字測繪中,需要每測一物,同時填寫野外記錄,GPS技術減少了人力費用,而且定位精度高,操作簡便,容易使用,有精確的三維系統信息自動接收并自動存儲,減少了繁瑣的數據簿和手工計算工作,提高成果的可靠性。
3.3計算機技術的應用
21世紀是信息化時代,人們的日常工作、生活與學習,都離不開計算機技術的應用。現階段,計算機技術已經廣泛應用在各個行業與領域中,帶來了非常顯著的成效。隨著城市人口數量與規模的大幅增長,城市的土地資源也越來越緊張。現階段,如何利用好城市的每一寸土地資源,提高土地利用效率,成為了促進城市可持續發展的重點。科學合理的運用計算機技術,能夠為城市土地規劃方案的發布、網上信息的公布、意見征集、動態查詢等提供了很多便利。此外,還能夠加強與廣大市民的聯系,提高公眾的參與度,建立更加符合廣大公眾生活與生存的空間。
4地籍測繪中應注意的問題
數字地籍測繪所涉及的數據文件很多,必須進行有效的管理,城市實施地籍測量,測站點很多,應該制成一個包含簡編碼和點名的控制點坐標數據文件,通過“簡編識別”,自動繪制出控制點;遙感技術雖然能夠增大觀測范圍,提供靜態圖像,監測動態變化,空間詳細度高,但是難以準確獲取變化邊界地理坐標,變化宗地的空間位置也難以確定,而且空間分辨率,光譜分辨率較低,更新技術及工藝流程還處于初級階段,而且國家財力投入條件有限;投影測量中的地面測量,由于前景遮蔽后景,造成地面測量工作難度加大,航空攝影,飛機不能保持平衡,這些在地形測量過程中都得解決。
結語
綜上所述,地籍測繪在城市土地管理中的作用主要表現在土地登記、建設用地、企業改革、城市建設中,其意義為提供可靠全面的數據信息、節約更多的資金成本、規范土地開發等。在今后的城市土地管理中,就可以充分利用GPS全球定位技術、GIS技術、計算機技術等展開城市土地管理,來加快城市發展與建設步伐。
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(作者單位:池州市國土資源規劃勘測院)