新疆特色林果加工轉化提質增效的對策建議

李衛建 張瑜

摘要：新疆特色林果業作為資源導向型、勞動密集型產業，是全區尤其是南疆地區帶農增收的重要產業。當前，隨著市場消費供需失衡，果品庫存嚴重，出現價格、質量雙下跌的趨勢，影響了農民種植的積極性。本文通過分析新疆特色林果加工現狀，指出加工存在的問題，從拓寬特色林果全產業鏈經營角度出發，提出改善加工裝備條件、培育旗艦企業、打造產業園區、發展新興業態等措施建議。

關鍵詞：特色林果業;加工轉化;南疆;對策建議

新疆特色林果業是全區各族群眾尤其是南疆農民增收的支柱性產業。當前，隨著種植面積、產品種類、果品質量等結構性矛盾問題日益凸顯，導致特色林果業帶農持續增收的壓力增大，亟待通過提升加工轉化能力，實現由生產導向型向消費需求型轉變，由數量規模型向質量效益型轉變、由分散經營型向產業集群型轉變、由粗加工產品主導型向初加工和精深加工并重型轉變，帶動整個特色林果產業轉型升級、提質增效。

一、新疆特色林果加工業發展現狀

截止2017年底，全疆林果面積已達到2200萬畝，產量突破1000萬噸，果品貯藏保鮮與加工企業515家，合作社達到1300余家，加工產品有400多種，年貯藏保鮮與加工處理能力達到300萬噸，林果收入在農民收入中的份額達到25%以上。

（一）特色林果產地初加工水平明顯提升。自2012年起，推動實施農產品產地初加工項目工程，在南北疆建設果蔬熱風烘干房和冷藏保鮮庫13161座，新增日烘干能力約2.6萬噸，保鮮能力達到33.3萬噸，提升了葡萄、杏、紅棗、核桃、蘋果、香梨等干鮮果品的品質，鮮果產后損失率由40%下降到10%左右。

（二）特色林果精深加工產品比例提升。設立特色農產品精深開發資金，累計發放2.7億元，吸引社會資金約240億元投入特色林果精深開發。扶持農業產業化重點龍頭企業17家，其中13家為特色林果加工企業。其中：杏仁蛋白粉、膳食纖維膠囊等精深加工產品，在國內杏產品深加工行業中處于領先地位，葡萄酒（汁）生產能力在國內行業中占有重要地位，櫻桃李濃縮汁、蘋果濃縮汁、沙棘果油、籽油膠囊、核桃瑪仁、核桃飲品、大棗酒、蘋果醋、杏蛋白、杏脯等精深加工產品深受區內外消費者喜愛。

（三）以龍頭企業為引領帶動產業聚集發展。有自治區級以上的林果加工龍頭企業119家，占全區農業產業化重點龍頭企業數量的23.5%。結合特色林果資源優勢、林果主產區功能區劃和發展重點，形成了26家加工產能同林果產量相匹配、產業優勢與區域特色相協調的特色林果加工園區。

（四）圍繞多功能開發發展新業態成效顯著。結合當地特色林果資源特點和優勢，積極打造了一批圍繞不同特色林果品種的生態旅游景點景觀，如庫爾勒市萬畝梨園、托克遜縣萬畝杏園、阜康市千畝桃園已成為城市居民外出休閑觀光、拍攝婚紗攝影的出行地。

二、新疆林果加工業存在的問題

由于我區消費客源市場及消費水平能力有限，決定了特色林果加工產品以外銷為主。長期以來，我區特色林果外銷主要以鮮果和少量果脯為主，精深加工產品較少，產品的科技含量較低，部分果品以原果狀態上市，不分等級、沒有包裝，貯藏設施建設較為落后，缺乏市場競爭力，不能適應城鎮居民對多樣化林果產品的消費需求，林果產品的貯藏保鮮、精深加工利用和綜合利用問題也日益突出。

當前，我區特色林果加工業既存在規模小、數量少、層次低等產業結構問題，也存在資金、人才、市場等要素制約;既面臨全國特色林果加工業發展普遍存在的問題，還面臨特殊地域、特殊環境所帶來的一些困難問題。集中表現在：一是特色林果加工企業規模小，缺少行業領軍企業，不適應特色林果業快速發展的要求。二是特色林果加工設備水平落后，深加工產業加工層次低，產業鏈短，沒有形成產業優勢。三是特色林果加工產品同質化、低水平競爭現象嚴重，功能性特色林果加工產品供給不足。四是加工企業集聚發展進程緩慢，企業分布零散，沒有形成產業集群優勢。五是休閑果園所能提供的服務項目功能比較單一，大多消費仍停留在餐飲、采摘、觀光和其他簡單農事活動層面，缺少文化內涵和創意設計，高附加值體驗項目亟待開發。

三、推進特色林果加工轉化提質增效的措施建議

推進特色林果加工轉型升級重點是要以提升加工轉化能力為紐帶，鼓勵支持各類新型經營組織開展林果加工經營，扶持壯大一批林果加工領軍企業，規劃建設一批林果加工園區，拓寬林果全產業鏈經營，有效連接果農與市民、果園基地與消費市場，提高特色林果產品的商品率和增值率。

（一）改善特色林果加工設施裝備條件。切實改善特色果品貯藏保鮮條件，提高果品貯藏質量，延長果品銷售時間，實現果品季產年銷，實現特色林果產品保值增值。

1.提高特色林果產地初加工水平。支持廣大果農、農民專業合作社建設以冷藏保鮮庫、熱風烘干房為主的林果產地初加工項目。在杏、梨、葡萄、桃、蘋果、石榴、李、特色小漿果等鮮食果品主產區，以推廣建設50噸、100噸組裝式冷藏庫為重點，引進運用臭氧氣調保鮮、減壓分段控溫保鮮、真空冷卻氣調保鮮、低劑量輻射預處理保鮮等節能、高效、無污染保鮮新技術，構建以氣調保鮮、冷藏保鮮為主、輔以精確分級、殺菌、涂膜處理技術為核心的新疆特色林果保鮮體系。在紅棗、核桃、巴旦木、西梅、枸杞、野山杏、開心果等制干果品主產區，以推廣建設3噸熱風烘干房為重點，進一步擴大林果主產區實施區域和資金規模。在條件成熟地區試點推廣以電、天然氣等清潔能源為動力的烘干房，改善烘干工藝，保護生態環境。

2.提高果品采后商品化處理能力。積極爭取將符合新疆特色林果采后初加工實際的小型采摘機、篩選機、破殼機、切分機、包裝機等設備納入農產品產地初加工補助項目范圍。積極開發形式多樣的包裝材料和包裝形式，提高特色林果產品包裝外觀條件。鼓勵林果加工龍頭企業引進先進適用的生產加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備。對符合條件的固定資產，按照法律法規規定，縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。購置符合條件的環境保護、節能節水等加工專用設備，依法享受相關稅收優惠政策。

3.提升林果副產品綜合加工利用水平。針對特色林果加工過程中產生的大量副產物，如果皮、油粕、果核、果渣等，積極引進一些生物技術項目回收林果加工副產物生產食品添加劑、有機酸和氨基酸、單細胞蛋白飼料、和發酵酒精等提高原料的利用率，實現綠色加工、低碳環保。

（二）培育特色林果加工旗艦企業。圍繞市場需求，完善扶持政策，強化指導服務，在特色林果主產區加快培育大、中、小型林果加工企業產業梯隊，引導企業履行社會責任，構建一批科技水平高、生產加工能力強、上中下游相互承接的特色林果優勢產業體系。

1.加快培育特色林果加工領軍企業。支持林果加工企業以產權制度改革為核心，完善法人治理結構，加快建立現代企業制度，形成多元化投資主體，搞活經營機制，積極參與市場競爭。按照“扶優、扶強”原則，支持林果加工龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業集團，支持符合條件的林果加工龍頭企業上市融資、發行債券，增強企業發展實力。同時，加強與周邊國家和地區的交流與合作，扶持壯大一批集生產收購、科研開發、精深加工、物流配送為一體的外向型林果產品加工企業。

2.推動林果加工科研創新與推廣應用。鼓勵林果加工企業加大科技投入，建立研發機構。支持林果加工龍頭企業加強與科研院所和大專院校合作，成立新疆特色林果加工產業聯盟，落實國家、自治區相關財政資金，開展特色林果加工關鍵和共性技術研發，建立健全新疆特色林果加工產品標準體系，鼓勵龍頭企業參與相關標準制訂，推動林果加工行業健康有序發展。支持龍頭企業創建林果加工產品知名品牌，申報和推介著名商標、名牌產品、原產地標記、農產品地理標志，并給予適當獎勵。

3.優化特色林果加工企業產品結構。結合城鄉居民膳食結構和消費新特征，引導林果加工企業在鞏固提高干紅干白葡萄酒、石榴酒、杏酒、沙棘酒、枸杞酒等加工的基礎上，積極發展梨酒、棗酒、蘋果酒等果酒產品;重點發展杏、紅棗、葡萄、核桃等制干、制脯、制粉產品;大力發展濃縮果汁、果醬、飲料、核桃乳加工業和杏仁油、葡萄籽油、核桃油、沙棘油產品;積極開發以杏仁、紅棗、核桃為原料的高檔保健品、化妝品、食用色素、花粉、生物制品、活性炭等市場前景廣闊、科技含量高的精深加工產品。

（三）打造特色林果加工園區。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務行業的原則，堅持高位推動，打破行政區劃和地域界限，在區內外打造一批高標準的新疆特色林果林果加工園區。

1.優化特色林果加工業園區布局。組織實施頂層規劃設計，圍繞區內一大林果主產區三大優勢產業帶六大產業集群，合理劃分功能分區，在區域中心城市近郊新建、改建、提升一批加工產能同產業規模相匹配、與區域特色相協調的特色林果加工園區，避免同質化競爭和低層次重復建設。借助絲綢之路經濟帶核心區建設優勢，在口岸和邊境城市規劃建設一批面向中亞、南亞及歐洲的特色林果精深加工基地，以外向型加工基地為平臺積極開拓國際市場。利用對口援疆機制，積極探索“飛地經濟”模式，在北京、上海、廣州、南京、武漢、長春城市近郊試點建立區外新疆特色林果加工園區，同自治區農產品外銷平臺特色林果產品展示直銷中心互為支撐，逐步引導在內地中心城市建設一批新疆特色林果物流配送分倉。

2.推進園區基礎設施和公共服務配套建設。采取“政府投入、企業分擔、社會融資”多元投入機制，多渠道籌集資金，加快提升特色林果加工園區電力、交通、通訊、污水處理及給排水系統等基礎設施建設，積極搭建加工技術研發、融資擔保、檢驗檢測、倉儲物流以及勞動用工、出口代理等公共服務平臺，切實提高園區的承載能力，發揮好“筑巢引鳳”窗口作用。

3.提高特色林果加工園區管理服務水平。創新提升園區政務、商務能力建設，建立園區考核機制、園區投入產出效益評價機制，支持有條件的特色林果加工園區試點成立園區投資開發管理公司，以市場化手段對園區建設、開發、經營進行具體運作。落實好特色林果加工園區招商引資相關優惠政策，嚴格把控特色林果加工項目、加工企業入園標準，切實吸引有實力的林果加工企業入駐園區，加快形成新疆特色林果加工產業發展的制高點。

（四）加快培育多元新興業態。探索推進農民就地就近創業就業，在林果主產區發展以特色林業為依托的農村服務業，加快產業融合，探索推廣“鄉村+旅游”、“林業業+旅游”模式。

1.打造生態休閑果園。積極引導以景觀林果、高標準林果基地為主要方向的林業結構調整，主要依托杏、蘋果、核桃、紅棗、無花果、石榴、土桃、葡萄等區域特色林果資源，打造高標準生態果園，引導當地城鄉居民開展觀光、采摘、餐飲、婚慶、歌舞、娛樂、養生、教育等形式多樣的休閑體驗活動和民俗文化文化活動，為城鄉居民提供“望山看水憶鄉愁”的好去處。

2.建設精品休閑酒莊。針對中高端休閑消費群體，高標準建設一批葡萄酒莊園，重點天山北坡、吐哈盆地、焉耆盆地優勢釀酒葡萄產業帶，深入開發集葡萄酒生產、葡萄酒文化體驗和傳播等多項功能為一體的葡萄酒酒莊，培育葡萄酒產業集群帶，促進葡萄酒酒莊園林化、生態化、集群化發展，同時開發觀光、休閑、體驗產品，帶動住宿、會議、餐飲、購物、娛樂等產業延伸。

3.推介特色節慶活動。鼓勵依托縣域特色林業，舉辦以特色鄉村旅游為主題的宣傳推介活動，重點支持阜康西王母瑤池蟠桃會、呼圖壁海棠花季旅游文化節、伊寧縣杏花節、精河枸杞節、托克遜“新疆第一春”杏花節、高昌區葡萄節，奇臺縣海棠花節、澤普胡楊節、若羌紅棗節、葉城核桃節等特色節慶活動。

參考文獻：

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