探討化工工程質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)

梁大鵬

【摘 ?要】化工項(xiàng)目的建設(shè)合格與否，不僅決定了后期安全運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，更關(guān)乎了生命、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境影響。本文主要對(duì)化工項(xiàng)目存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)、手段進(jìn)行探討，并對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行了展望。

【關(guān)鍵詞】化工工程;質(zhì)量監(jiān)督;要點(diǎn)

1化工工程質(zhì)量監(jiān)督范圍及方式

1.1監(jiān)督范圍

根據(jù)省市相關(guān)規(guī)，化工工程質(zhì)量監(jiān)督站主要負(fù)責(zé)監(jiān)督由財(cái)政投資或社會(huì)融資的化工建設(shè)項(xiàng)目、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托地方監(jiān)督的化工建設(shè)項(xiàng)目。

1.2監(jiān)督方式

對(duì)各參建單位主體的質(zhì)量行為監(jiān)督，按基建程序和施工進(jìn)度，采用巡查和抽查監(jiān)督檢查方式。對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督采用重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，并以項(xiàng)目法人委托的第三方質(zhì)量檢測(cè)單位提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。

2化工項(xiàng)目存在的問(wèn)題

2.1項(xiàng)目成本控制

化工項(xiàng)目招投標(biāo)方法為最低價(jià)中標(biāo)。實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)為市場(chǎng)開(kāi)放，自由競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約項(xiàng)目成本。但從招投標(biāo)法實(shí)施以來(lái)，這種最低價(jià)中標(biāo)方式也帶來(lái)了來(lái)眾多問(wèn)題：如資格預(yù)審不嚴(yán)格、評(píng)標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、投標(biāo)報(bào)價(jià)不可控等。某些施工企業(yè)為了中標(biāo)，不惜低于合理投標(biāo)價(jià)格去投標(biāo)，建設(shè)方未設(shè)置攔標(biāo)價(jià)，于是呈現(xiàn)出誰(shuí)報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)的結(jié)果發(fā)生。這種最低價(jià)中標(biāo)方式，看似節(jié)約了建設(shè)成本，事實(shí)往往為：承攬工程的施工單位為了降低施工成本，管理人員投入不足，現(xiàn)場(chǎng)管理體系混亂，施工隊(duì)伍技能不高、效率低下，分包隊(duì)伍能力不足等。進(jìn)行進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度落后、工程質(zhì)量無(wú)法得到保證，留下嚴(yán)重工程質(zhì)量隱患。有些質(zhì)量問(wèn)題甚至還會(huì)遺留到運(yùn)營(yíng)階段，造成停產(chǎn)返工，甚至出現(xiàn)質(zhì)量事故。

2.2工程監(jiān)理人員能力和責(zé)任監(jiān)理制度

在國(guó)內(nèi)的大中型化工項(xiàng)目的建設(shè)中都在應(yīng)用。由建設(shè)單位委托，并與簽訂委托合同，監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理制度、委托合同來(lái)監(jiān)管項(xiàng)目工程的具體實(shí)施。建設(shè)單位和監(jiān)理單位是委托合同的關(guān)系，監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理工作的前提“公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)”。隨著近幾年國(guó)內(nèi)石化項(xiàng)目尤其LNG項(xiàng)目的極速增加，監(jiān)理單位業(yè)務(wù)量也在快速增長(zhǎng)，造成監(jiān)理人員緊缺，進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理隊(duì)伍存在專(zhuān)業(yè)能力不齊、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足等，甚至出現(xiàn)畢業(yè)大學(xué)生“頂崗”現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位在實(shí)際項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，工作有時(shí)會(huì)受到建設(shè)單位的影響和干擾，他們常常認(rèn)為“我花錢(qián)委托，你應(yīng)該聽(tīng)我的”，使得監(jiān)理方難以有效開(kāi)展各項(xiàng)工作，在項(xiàng)目監(jiān)理中不能很好地履行監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)管不能到位。

2.3施工單位管理缺陷

目前施工企業(yè)普遍存在成立的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員投入不足，施工管理及技術(shù)水平參差不齊，質(zhì)量保證體系不健全，甚至存在主要管理人員不在崗履職的現(xiàn)象，質(zhì)量責(zé)任和管理得不到落實(shí)。部分施工單位技術(shù)人員質(zhì)量意識(shí)薄弱，尤其在施工進(jìn)度壓力下，往往只關(guān)注施工進(jìn)度，工程質(zhì)量選擇性忽略，工序交接、三檢和驗(yàn)收流于形式，未落實(shí)到實(shí)處[1]。工程資料管理違反程序要求，質(zhì)量保證資料不完備，部分施工單位的施工資料不能及時(shí)形成，先施工、后補(bǔ)資料成為施工單位行為常態(tài)，無(wú)法真實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)、質(zhì)量情況。在施工過(guò)程中，不能?chē)?yán)格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范，甚至出現(xiàn)不按圖紙施工、偷工減料的情況，埋下質(zhì)量隱患。

3化工工程質(zhì)量監(jiān)督的要點(diǎn)

3.1強(qiáng)化首次監(jiān)督檢查工作

首次監(jiān)督檢查，就是在化工項(xiàng)目在辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)后的首次檢查。質(zhì)監(jiān)站對(duì)項(xiàng)目各參建方的質(zhì)量行為、工程實(shí)體進(jìn)行的摸底檢查。監(jiān)督檢查重點(diǎn)在于：各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為問(wèn)題，如監(jiān)理單位、施工單位資質(zhì)與其所承攬工程是否符合，是否存在超資質(zhì)承攬;責(zé)任主體主要管理人員的資質(zhì)情況，如施工單位項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)是否在本單位，證書(shū)專(zhuān)業(yè)是否與所承攬工程相符，項(xiàng)目經(jīng)理履職情況等;監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師的資質(zhì)是否與委托監(jiān)管項(xiàng)目相符等。其次檢查各方責(zé)任主體是否存在違法違規(guī)，監(jiān)督的依據(jù)為建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，監(jiān)督檢查是否存在違法發(fā)包、分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，一經(jīng)查處，嚴(yán)肅處理并上報(bào)上級(jí)部門(mén)，嚴(yán)守法律、法規(guī)監(jiān)督紅線不放松。最后監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工實(shí)體質(zhì)量情況，在項(xiàng)目初期，大多為土建工程施工，要求質(zhì)監(jiān)站土建專(zhuān)業(yè)工程師或土建專(zhuān)家對(duì)工程實(shí)體的重要部位和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)提出，要求責(zé)任方整改落實(shí)，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題采取局部停工，即刻整改手段，并進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題通報(bào)，對(duì)嚴(yán)重失信人或企業(yè)，質(zhì)監(jiān)站有權(quán)納入不良信譽(yù)名單等[2]。

3.2加強(qiáng)對(duì)重要部位的監(jiān)督檢查

質(zhì)量監(jiān)督站是剝離于項(xiàng)目五方責(zé)任主體之外，并對(duì)五方責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體施行監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查五方責(zé)任主體的質(zhì)量行為、重要工程實(shí)體部位監(jiān)督檢查，而工程實(shí)體的監(jiān)督也是基于監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)重要部位的監(jiān)督抽查，這就要求對(duì)質(zhì)監(jiān)點(diǎn)設(shè)置應(yīng)充分、合理。對(duì)于化工項(xiàng)目安裝工程而言，重要部位的監(jiān)督要查要點(diǎn)的設(shè)置往往為重要設(shè)備安裝，如塔器、球罐的安裝、催化裂化裝置的反應(yīng)器、再生器設(shè)備的安裝，以及汽輪機(jī)等大型機(jī)組的安裝和試運(yùn)轉(zhuǎn);工藝管道的安裝，往往質(zhì)監(jiān)點(diǎn)設(shè)置在高溫、高壓以及有毒可燃工藝管道的焊接、焊口熱處理、無(wú)損檢測(cè)和系統(tǒng)試壓的監(jiān)督檢查，電氣儀表安裝工程，監(jiān)督的重點(diǎn)往往為易燃易爆裝置區(qū)域的防毒、防火和防爆儀表系統(tǒng)安裝及調(diào)試等[3]。

3.3加強(qiáng)對(duì)重要驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)單位工程驗(yàn)收、工程中間交接和工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查。如工程中間交接的監(jiān)督檢查，重要監(jiān)督點(diǎn)為中間交接的驗(yàn)收環(huán)節(jié)、重要部位實(shí)體質(zhì)量。如驗(yàn)收程序、組織形式、驗(yàn)收內(nèi)容和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，要求各方責(zé)任主體對(duì)中交驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)滿足九完五交工程實(shí)體和資料進(jìn)行監(jiān)督抽查，以確定是否達(dá)到驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，若不符合，責(zé)令整改[4]。從驗(yàn)收環(huán)節(jié)上進(jìn)行總體把控，更能全面掌握重要驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)監(jiān)督檢查全面性。

3.4推進(jìn)監(jiān)督信息化系統(tǒng)的應(yīng)用

隨著監(jiān)督工作不斷深入開(kāi)展，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化是發(fā)展的必然工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)監(jiān)督創(chuàng)新管理具有非常重要的意義。首先監(jiān)督信息化系統(tǒng)為各方共用，工程質(zhì)量監(jiān)督信息公開(kāi)透明，能夠?qū)崟r(shí)上傳項(xiàng)目質(zhì)量情況、監(jiān)督檢查問(wèn)題情況以及項(xiàng)目總體質(zhì)量管控情況;監(jiān)督信息化系統(tǒng)中設(shè)置了質(zhì)量行為問(wèn)題、嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題紅線，一經(jīng)觸犯會(huì)引起監(jiān)督信息化系統(tǒng)的自動(dòng)識(shí)別，并根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度觸發(fā)整改通知書(shū)、質(zhì)量問(wèn)題通報(bào)等，嚴(yán)重的可納入不良誠(chéng)信行為名單，避免了人為因素干擾，為項(xiàng)目質(zhì)量設(shè)置了紅線，把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān);各方均能登陸監(jiān)督信息化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)看到在建項(xiàng)目質(zhì)量狀況，同時(shí)也引導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)注和重視;監(jiān)督人員和各方責(zé)任人員共同對(duì)對(duì)監(jiān)督信息化系統(tǒng)在應(yīng)用中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，對(duì)于質(zhì)量通病問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)分析，共同商討參與，通過(guò)這種方法能夠消除對(duì)信息化監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用的抵觸情緒，并為其今后的監(jiān)督工作高質(zhì)量開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外通過(guò)大家積極獻(xiàn)策，對(duì)監(jiān)督信息化系統(tǒng)應(yīng)用的不斷改進(jìn)升級(jí)提供了基礎(chǔ)支持。

結(jié)束語(yǔ)

總之，做為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起政府賦予的監(jiān)督職責(zé)是使命必然。在做好監(jiān)督工作的同時(shí)，如何更好的為化工行業(yè)發(fā)展提供有效支持，也是今后行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展的方向。

參考文獻(xiàn)：

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