淺談城市道路改造工程施工期間的交通疏解

李愛民

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國各個城市道路為了加快城市化的進(jìn)程不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致道路交通運(yùn)行效率、公交出行、交通安全以及景觀效果等方面都存在一定不足，因此，必須協(xié)調(diào)好城市道路改造施工和交通管理之間的工作關(guān)系，為城市發(fā)展提供有力保障。

關(guān)鍵詞：城市道路;改造工程;施工期間;交通緩解

在城市人口的增長和經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提高背景下，我國各個城市都在向現(xiàn)代化文明城市建設(shè)的方向發(fā)展。近年來城市交通狀況有了很大的變化，很多城市道路進(jìn)行了重修、拓寬和新建。使得城市面貌得以發(fā)生翻天覆地的變化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也日趨完善。可是在我國大多數(shù)城市道路改造施工過程中，注重的只是經(jīng)濟(jì)利益，卻忽視了城市的交通規(guī)劃，這在很大程度上，造成了新的城市交通問題，對市民的出行生活造成嚴(yán)重不便。

一、城市道路改造工程施工過程中交通疏解的必要性

城市道路改擴(kuò)建建設(shè)周期長，施工期間需占用大量的城市道路資源，為保障道路施工期間城市生活、生產(chǎn)的順利進(jìn)行，必須切實組織好地鐵施工期間的交通疏解工作。交通疏解設(shè)計從優(yōu)化道路施工方案、改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、保障公交優(yōu)先通行、建設(shè)疏解道路、提高道路交通管理效率等方面制定了綜合的交通疏解方案。如不進(jìn)行交通疏解，高峰期間影響區(qū)域路網(wǎng)很大一部分信號交叉口將會產(chǎn)生擁堵，主要干路車速全面下降，交通形勢將十分嚴(yán)峻，通過合理的疏解后，區(qū)域交通運(yùn)行狀況總體能維持在道路施工前的服務(wù)水平。從以往工程建設(shè)經(jīng)驗表明，通過開展專項交通疏解研究，制定綜合的交通疏解方案，可以有效減輕道路施工對城市交通的影響。

二、交通疏解原則

（一）確保交通安全原則

周邊環(huán)境復(fù)雜、安全隱患多，容易引發(fā)交通事故，造成人員傷亡及財產(chǎn)損失，交通疏解必須確保安全。

（二）綜合協(xié)調(diào)原則

交通組織方案應(yīng)保證道路改造工程的正常順利施工，盡可能為道路改造提供良好的外部條件，同時，要盡可能減少因道路施工對城市交通、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及城市建設(shè)等帶來的影響。

（三）交通系統(tǒng)性原則

應(yīng)充分考慮區(qū)域交通狀況，盡量減少對區(qū)域路網(wǎng)上的交通壓力。

（四）技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、符合環(huán)境要求原則。

提出的交通組織方案基本滿足城市交通需求;保證所采取的臨時措施投資省、經(jīng)濟(jì)合理;盡量減少對城市環(huán)境的負(fù)面影響，符合城市環(huán)境要求。

三、城市道路改造工程施工過程中的交通問題分析

（一）城市土地使用對交通問題的影響

城市改造是指對城市物質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改造。隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市道路已經(jīng)無法適應(yīng)社會的需要，因此產(chǎn)生了各種各樣的道路問題，急需進(jìn)行改造。不管采用何種方式進(jìn)行城市道路改造工程，都會影響到城市土地的使用。而城市土地的使用與城市的交通是相互影響的，兩者之間有著一定的互動關(guān)系。因此，城市道路改造工程施工中必然會對交通產(chǎn)生負(fù)面的影響。

（二）不同的道路施工性質(zhì)對交通有著不同的影響

城市道路施工根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)分為新建道路和改建道路。新建道路是指城市規(guī)劃或交通規(guī)劃中明確的新建道路或決策機(jī)構(gòu)篩選出的新建項目。新建道路對道路交通的影響，主要體現(xiàn)在對交叉路口的交通阻礙和堵塞以及施工運(yùn)輸車輛造成的交通擁擠等。改建所占用的道路一般是交通流量較大的區(qū)域，在整個改造施工過程中不僅影響自身路段的交通，還將自身的部分或全部交通負(fù)荷轉(zhuǎn)移到了周邊的路網(wǎng)上，使已經(jīng)飽和的路網(wǎng)交通壓力徒然增大，往往造成整個區(qū)域路網(wǎng)的交通擁擠。改建道路的交通影響有對相交路段、交叉口的交通割阻、施工運(yùn)輸車輛造成的交通擁擠、自身交通量轉(zhuǎn)移造成的區(qū)域擁擠、阻擋項目周邊的街道交通出入等。

（三）道路施工的規(guī)模和等級導(dǎo)致的交通問題

城市道路施工根據(jù)建設(shè)項目的等級、規(guī)模和影響，分為完全占道施工、部分占道施工和不占道施工三類。完全占道施工是集中施工，完全封閉了施工道路上的交通，這使得道路交通完全斷流，車輛需要繞道而行，增加了其他周邊道路上的交通壓力。這種情況的道路施工隊城市交通的影響是最大的。部分占用道路的施工導(dǎo)致道路部分被占用，容易形成交通瓶頸，使道路通行能力減少，稍有不慎也會導(dǎo)致地區(qū)的交通癱瘓。對交通影響較小的道路施工應(yīng)該就是基本不占道施工。

（四）規(guī)劃工作的不合理

我國的道路規(guī)劃和道路交通管理一直是兩個分開的政府主管部門。規(guī)劃部門在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)城市發(fā)展的需要，在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃和道路施工，較少考慮到道路施工過程中對交通造成的困擾。由于地方政府往往熱衷于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期回報率，在城市中心區(qū)高強(qiáng)度進(jìn)行改造建設(shè)，在較小的用地面積上集中修建吸引人流的大型建筑，卻又對交通基礎(chǔ)設(shè)施不加以完善，停車場普遍不夠，必然對城市交通產(chǎn)生巨大的負(fù)荷。

四、城市道路改造工程施工過程中的交通疏解措施

城市道路改造是城市發(fā)展中一個必然的規(guī)劃，是我們長期、持久、永不間斷努力的目標(biāo)。但市場機(jī)制本質(zhì)上以經(jīng)濟(jì)利益為根本，以犧牲社會效益、環(huán)境效益為代價，為交通、生活帶來了極大地不便。如何緩解交通擁擠和生活環(huán)境惡化，本人提出以下幾點建議：

（一）加強(qiáng)城市道路規(guī)劃和交通管理之間的配合

城市道路規(guī)劃部門和交通管理部門的合作是解決城市交通的關(guān)鍵，不能把兩個部門割裂開來。在城市道路規(guī)劃部門規(guī)劃時，應(yīng)該讓交通管理部門的專業(yè)人員參與共同規(guī)劃，改變過去單純以規(guī)劃設(shè)計人員為主的狀況，注重發(fā)展綜合專業(yè)化人才設(shè)計隊伍，使城市道路規(guī)劃在道路改造施工過程中，更加合理，更有利于交通疏解。道路交通管理部門處于交通管理第一線，對各種交通遇到的不合理情況最有發(fā)言權(quán)，管理部門應(yīng)該從原來被動的管理模式中走出來，在城市發(fā)展的宏觀立場參與城市道路的規(guī)劃工作，配合規(guī)劃部門搞好道路路網(wǎng)的規(guī)劃。有了合理的路網(wǎng)，才能更好地管理城市交通，才能確保城市交通的健康發(fā)展。

（二）舊城改造和新城建設(shè)相結(jié)合

舊城改造就是改造舊的城區(qū)，使其在城市發(fā)展中重新?lián)碛谢盍Γ_(dá)到改善生活質(zhì)量和環(huán)境、振興城市經(jīng)濟(jì)、推動社會進(jìn)步的目的。但是城市為了尋求發(fā)展，當(dāng)然不能僅僅局限于改造舊城區(qū)，所以就必須著手建立新城區(qū)，以拓展生存空間，以提高城市經(jīng)濟(jì)社會的綜合承載力。把舊城改造與新城建設(shè)結(jié)合起來，在舊城改造到一定程度后，建設(shè)新的更多的城市中心，把舊城區(qū)的人口遷移到新城區(qū)，減少了舊城區(qū)的人口流量，平衡了整個城市的交通流量，大大地提高了城市交通的承受能力。

（三）制定公交優(yōu)先的策略

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市居民的物質(zhì)生活也得到很大程度的提高，對于汽車這樣代步工具的需求是逐年增長。越是大型城市，對私家汽車的需求量越是龐大。所以這就造成了大城市的道路緊張，交通結(jié)構(gòu)復(fù)雜，停車設(shè)施匱乏的矛盾。如果不加限制私家汽車的購買，勢必要大量建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施以滿足現(xiàn)今擁擠的交通狀況，拓寬道路。舊城大規(guī)模拆建無法避免，從而陷入大量的道路重新規(guī)劃，重新改造施工，造成更擁擠更堵塞的交通。這樣以來，就形成了一個越修越堵，越堵越修的城市道路惡性循環(huán)。

四、結(jié)語：

總之，交通疏解工程編制過程中，不能只考慮于對施工工期、經(jīng)濟(jì)效益等方面的考慮，應(yīng)加強(qiáng)對城市交通的整體認(rèn)識，做到疏解方案技術(shù)的全面性，從多方面、多層次論證疏解方案，提出合理化建議。保證施工期內(nèi)行車秩序良好，確保了公交運(yùn)營暢順，不出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶卢F(xiàn)象，將道路施工對市民的出行影響降至最低。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳偉強(qiáng). 淺談城市道路改造工程交通安全與疏解[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用， 2013（18）：192-193.

[2]毛戩. 南國路改造工程東段施工交通疏解與管理[J]. 交通世界：建養(yǎng)， 2017（32）：12-13.