地籍測繪在國土資源管理中的作用

許文哲 高明友 呂敏

摘要：在國土資源管理工作中，常常需要對地塊的面積大小、具體形狀、界線位置等進行測定和描繪，因此測繪的精度就顯得至關重要，只有保障測繪精度，才能明確地籍的權屬界線等基本信息，從而方便國土資源管理工作的開展。而伴隨科技的進步和信息技術的發展，測繪技術不斷向前發展，尤其在精度方面取得了巨大的成績。

關鍵詞：國土資源;地籍管理;測繪技術

地籍測繪在國土資源管理中，有效獲取了地理信息明確了土地的所有權。國家法律、法規中有明確的規定，國土資源管理需運用可靠的手段，支持資源信息的管理。我國國土資源的開發、發展等項目中，均能體現出地籍測繪的重要性，充分發揮地籍測繪的優勢，確保國土資源管理的有效性和科學性。

一、國土資源管理基本概述

國土資源的內涵，主要是國家所管轄的一切資源，所有領空范圍、領土、領海等。而這里的資源主要包括自然資源和社會資源，因為自然資源和社會資源是組成國土資源最主要的兩個部分。國家范圍的生產活動都是在國土資源的前提下進行的。對于國家而言，國家生產力布局產生的經歷效果和生產力相關的生態環境都受到國土資源狀況的影響。對于涉及國土資源的相關部門中，最重要的部門是其管理部門。對于現階段的生態文明建設和新農村建設工作，都是在國土資源管理部門的保障下進行發展的。國土資源管理部門的工作職責不僅僅只是負責重大的社會事件，還對社會各種矛盾擔任著解決和處理的職責。現如今的國土資源管理的職能的社會作用和社會地位越來越重要，之前的國土資源管理的職能只是對經濟上的管理和相關的執法監督進，目前的國土資源管理的職能逐漸向土地政策的宏觀調控方向轉變，對于社會矛盾的解決能力越來越突出。同時，國土資源管理工作要與新形勢下的新的社會發展共同進步，不斷健全國土資源管理機制，提高國土資源管理機制的科學性，增加資源整合，從而推動我國國土資源的科學利用與發展。

二、地籍測繪及其與國土資源管理的關系

地籍指的是對土地的位置、數量、質量、權屬、面積和用途等基本狀況的資源進行反應，地籍測繪指的是在土地權屬調查的基礎上，對土地及其附著物的權屬、位置、數量、質量和利用狀況等信息進行測繪，從而建立起地籍測繪圖、表、冊及地基數據庫。地籍測量不同于一般地形測量，由于其成果是土地登記的重要依據，因此它是一項具有法律性質的測繪工作。地籍測量與基礎測繪和專業測量有著明顯不同，其本質的不同表現在凡涉及土地及其附著物的權利的測量都可視為地籍測量，具體表現如下：①地籍測量是一項基礎性的具有政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術行為。②地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統。③地籍測量具有勘驗取證的法律特征。④地籍測量的技術標準必須符合土地法律的要求。⑤地籍測量工作有非常強的現勢性。⑥地籍測量技術和方法是對當今測繪技術和方法的應用集成。地籍測繪是國土資源管理中的一項基礎性和前期性的工作，必須充分的利用現代測繪技術做好地籍測繪工作，充分和全面的利用現代地籍測繪技術和成果能夠為國土資源管理提供可靠的服務和保障。隨著國土資源信息化管理的建設，地籍測繪成為實現國土資源信息化管理的重要保證和基礎工作。

三、地籍測繪在國土資源管理中的作用

（一）在房地產事業中發揮的作用

經濟的發展和進步對于房地產事業的提升帶去了非常大的發展機遇，而地籍測繪工作為完善房地產事業的服務工作提供更好的基礎，第一，地籍測繪能夠對土地的信息獲取渠道更加廣泛，所獲得的信息也更加準確，因此為土地實現高效率的管理和利用提供了基礎的資料保證作用，在地籍測繪中權屬關系是一個重要因素，測繪結果是否能夠正確地反映權屬關系，對于后期土地產權的維護和利用上有直接的聯系。第二，從居民的角度上來看，房地產能夠對人們的住房問題進行解決，而地籍測繪工作對居民的利益進行保障，這主要是體現在房屋實際面積的測量上，第三地籍測繪對房地產中的利用情況以及面積的進行真實的反應，以上均是投資者需要掌握的重要資料，即地籍測繪對招商引資也起著不容忽視的作用。

（二） 在土地開發中的作用

地籍測繪工作能夠為土地資源的開發提供基礎的資料和信息數據，地籍測繪其自身具備非常強的資源性，能夠與其他項目的發展實現共享的目標，為國土資源管理中所需要的數據提供了重要的依據保障，對于國土資源進行管理和后期的維護提供了重要的方式，國土資源相關的管理部門能夠通過這些信息，對土地開發的過程中所應用到的水資源環境以及地形的進行綜合的把握和控制，還能夠最大限度地對土地成本進行降低，在土地資源管理中所包含的范圍非常廣，容易出現非常多復雜的問題，因此在方案設計的階段中，要對可能出現的各種因素進行綜合分析，資金準備要保持充足，地籍測繪工作中所涉及的范圍非常大，技術能力較強，因此對信息實現共享這對于國土資源的管理意義重大。

（三） 在城市建設中發揮的作用

我國的城市近年來獲得了非常快速的發展，在城市中包含著非常多的建設項目，而保障只能夠獲得更加高質量發展的保障之一就是進行地籍測繪工作。第一，通過地籍測繪能夠為我國城市的環境發展提供基本的資料。在地籍測繪的圖紙上能夠對城市建設中所建設的植物以及河流和環境保護程度都能夠進行真實的顯示，這對于后期如何更好地進行環境的治理和環境的規劃提供了重要的依據。第二，地籍測繪工作能夠幫助城市進行交通道路的管理。地籍測繪工作能夠對道路發展的基本情況進行正確的表達，對道路的現實情況進行實時的更新，如果道路需要進行改找工作，一旦發生了交通安全事故，通過地籍測繪所提供的數據也能夠為盡快進行道路的疏通和管理提供借鑒。第三，地籍測繪對于城市一些基礎設施的建設也有很大的作用，在城市建設和規劃中基礎設施必不可少，對其進行科學合理的規劃和布局非常重要，而地籍測繪能夠對城市綜合規劃設施的分布提供重要的保障和基礎。第四，對城市的治安系統提供更好的服務，在地籍測繪上能夠對街道中的報警以及消防系統的設置信息進行反應，能夠對系統的布局和反應進行監測。

四、結語：

隨著現代科學技術的快速發展，在地籍測繪領域也出現了很多新技術，為國土資源管理提供了諸多方便條件，不僅提高了地籍測繪的效率，還提高了地籍測繪的精確度，強化了國土資源管理的能力。地籍測繪在國土資源管理中具有巨大的作用，不僅能夠詳細調查土地利用狀況及其變更情況，且在當前條件下對勘測和保護基本農田發揮著重要作用，特別是在監管土地利用規劃落實情況、在預防土地腐敗和加強土地執法檢查方面具有特殊的意義，且有利于對礦產資源的科學管理。

參考文獻：

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