土地綜合整治工作中生態建設問題及發展建議

馬建民 鄧麗

摘要：土地工程是一個可以從根本上改善土地質量、解決土地問題、確保土地安全、協調人地關系的新的學科。土地工程的核心內容是運用土體有機重構理論，按照不同土地用途對土體結構、質量、環境的要求，進行重新構建，使其達到土地安全標準和建設標準。在土地工程實施中，始終堅持與生態化建設有機結合，達到宜居宜業的目的。

關鍵詞：土地綜合;整治工作;生態建設問題;發展建議

我國全面建設小康社會已進入決定性階段，經濟結構不斷轉型升級，社會主義現代化建設加速推進，城鎮化發展不斷深入。黨的十八大報告中提出了新型城鎮化的理念，在中央經濟工作會議中更是強調走新型城鎮化道路，把生態文明的理念貫穿全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

一、土地綜合整治工作中生態建設問題

（一）土地整治工作系統性的理論和技術方法尚不完善

我國土地整治工作的系統性理論方法嚴重落后于土地整治實踐，目前尚未形成一套完整的土地整治理論方法與技術標準體系。大多數土地整治工作都處于模仿發達國家的階段，造成在進行土地整治工作中出現諸多不協調的局面，比如說大量農村居民點的廢棄、鄉村的景觀風貌受到破壞、鄉村調節生態的功能弱化、鄉村生態環境受到污染，這與我國建設文明鄉村的初衷背道而馳，完善土地整治工作的系統性理論和技術方法是解決這一問題的關鍵所在，也是實現現代化土地整治工作的重中之重。

（二）土地整治工作中缺乏新技術和新材料

土地整治工作是一項復雜的系統工程，需要完成多目標的綜合技術。土地整治工作在新形勢下由原來的單純補充耕地的數量轉變為提高耕地的數量與改善耕地的質量、改善周圍的生態環境并舉的局面，這一改變對于新技術以及新材料的需求更為迫切。在進行土地整治工作中，可以廣泛采用新的工藝與材料，比如說：資源節約型的田間砂石路面、環境友好型的護坡材料、保水保肥沖劑等等材料的應用可以有效減少土地整治工作對于農田的破壞，減少路面的硬化，能夠有效減少混凝土的破壞影響，對于污染的土地也能夠得到有效的修復。新材料以及新工藝的應用能夠有效保障耕地的數量和質量，同時也促進了農村生態環境的保護，也是實現土地整治工作實現節能減排、降低投入成本、節約生態資源的重要舉措。但是目前在我國的土地整治工作中，新材料以及新工藝的應用還比較缺乏，難以滿足現階段我國土地整治工作的需求。

二、發展建議

（一）深化系統性思維，推進生命共同體的建設

土地整治工作由于改變了土地的利用類型以及布局，必然會對整個生態系統的結構多樣性造成影響。在進行土地整治工作中，需要遵循生命共同體的理念，將山水林田湖看成一個共同的生命，這就要求在土地整治工作中尊重自然規律，保護自然環境，從整個生態系統完整性角度考慮問題。系統生態思維與生命共同體均體現了在土地整治工作中各個等級與層次之間的聯系。在全國范圍內應該從規劃上建設綠色基礎網絡體系，確定全國重點的土地整治區：在市一級土地整治生態建設中，應該注重對于景觀多樣性的保護，構建生態空間的分布格局;在鄉村一級的土地整治工作中，需要重點關注土地的生產能力、重點提高土地整治廊道的生態化設計。在推進我國土地整治工作的過程中，需要緊緊把握生態屏障意識，加強高標準農田的設計標準，優化生態功能，從而實現綜合整治與治理，注重發揮文化以及生產的功能，提升耕地的生產效率以及生態功能。

（二）加快新材料以及新技術的研發

提高土地整治工作的效果還需要強化新工藝以及新材料的研發工作，在進行研究時，需要吸取國內外相關的研究成果，培養高技術的工程人才，搭建科研以及成果推廣應用的橋梁，形成研究轉化成果的良性互動機制，提高自主創新的能力，加快有關于土地整治工作的新技術以及新材料的成果轉化工作。

（三）強化項目監管，加強質量管理

依托土地整治移動巡查系統建設，全面應用系統進行全程監管，全程掌握實施進展，切實加強方案審查、實施監管和工程驗收等工作。市政協組織開展全域土地綜合整治專項民主監督，全市設12個全域土地綜合整治專項民主監督小組，堅持問題導向，深入調查研究，摸準工作進展，查找問題短板、提出意見建議、開展民主監督。開展全域土地綜合整治與生態修復是履行保護耕地職責、助推鄉村振興的主要途徑，也是當前及今后一段時間國土資源管理的“一號工程”，海寧市將堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，主動適應新形勢新常態，堅決執行最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線不動搖，堅持保護和保障“兩手抓、兩手硬”，全力推進全域土地綜合整治與生態修復工程，進一步加強和改進耕地“三位一體”保護，嚴格落實耕地占補平衡，服務保障全市經濟和社會事業持續健康高質量發展。

三、結語

土地是建設和可持續發展的基礎，如果土地出現質量問題，再好的規劃、道路工程、建筑、園林等都無法確保能朝著生態型可持續發展的方向進步，如何讓土地潔凈、健康、安全是生態型建設的前提"在土地工程建設中，必須始終堅持宜居宜業發展目標，在生態文明建設背景下，遵循生態化規劃理念，通過修復區域生態環境、優化水土資源配置、完善基礎設施，重建新型人地關系，實現水土氣生和諧共生的有機生態系統，實現自然、人文、生活的可持續發展模式。在城鎮化建設中，加強環境保護工作的開展，對于促進的可持續發展有著十分重要的意義。這就需要我們加強對現有問題的分析和處理，才能更好地適應未來發展的需要。

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