關于國有企業物資采購招投標問題的研究

朱玉瑾

摘要：隨著社會的不斷發展，招投標制度逐漸得到了完善，也成為企業比較喜愛的一種競爭方式。在國有企業生產經營中，物資采購是一項重要工作，而加強物資采購環節的招投標管理對于促進國有企業健康、穩定發展具有不可忽視的作用。所以，國有企業相關工作人員要認識到物資采購招投標管理的重要性，并結合實際情況深入研究存在的問題，采取合適對策進行改善與解決，以此來推動國有企業的健康發展。

關鍵詞：國有企業;物資采購;招投標

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

引言

伴隨社會的不斷發展，投招標工作便得到一定程度的進步，同時，如若社會中具有合理的投招標制度，將使市場秩序處于有序的狀態中。而對于國有企業而言，它對國家經濟發展具有十分重要的影響，國有企業在進行投招標工作的時候，便需嚴格按照法律規范開展投招標工作，并在對企業自身發展情況具有充分了解的情況下，制定合理的采購流程方案。

1國企物資采購招投標工作存在的問題

1.1主觀上不愿招

一是傳統采購觀念的影響。在以往各單位或部門都比較習慣用的時候去領，沒有時才進行采購，缺少完整的計劃，這就會將規模效益犧牲掉，增加生產經營的成本。二是怕麻煩。物資采購招標是一個比較復雜的流程，不僅耗時多，還有比較多的程序，很多管理人員嫌麻煩而不愿組織。三是接受監督的意識薄弱。本身就比較抵觸招標工作的開展，還需要接受監督，就會在主觀上認為組織對物資采購不放心，存在不良情緒。四是利益驅動。隨著招投標制度的完善，如果通過招標去采購的話，就不會有一些腐敗問題，正是有一些人員想獲得好處，為了一己私利而抵觸招標。

1.2規避招標

一方面是虛假招標。在招標組織過程中，利用不必要的條件、不合理的要求或者標準來排斥潛在投標人。通過與有利益勾結的投標人串通，來獲得相應的利益。另一方面化整為零。有的采取一次性送貨，但合同是分批簽訂，付款也是分期進行;有的則是將一個招標項目劃為幾個小項目，而這些小項目都在規定限額之下。

1.3招標管理主體欠缺

一是在國有企業所屬的經營實體中，一些招標人并不具備招標資格，具體的表現就是邀請或擁有的評標專家數量不足;二是招標代理機構的準入標準較高，很多中小城市并沒有相關機構;三是行政監督不到位，積極性不高。在相關法律法規當中，明確要求了相關行政監督部門要對招投標活動進行監督，但在實際落實過程中，這些部門并沒有主動、積極履行責任。

1.4投標主體不均衡

一是投標主體資質存在比較大的差異，有私營的小廠也有國營大廠，這樣就會造成競標實力的懸殊，甚至部門投標主體本身就不具備投標資格;二是由于牽扯的一些利益問題，一些招標項目會在招標過程中設置不公正的標準或要求，以此排斥其他投標人，使招標項目變為內定標;三是直供戶較少，存在比較多的中間商，這樣就會導致招標效益的流失。

2國有企業物資采購招投標優化策略

2.1樹立正確的招投標意識

在實際中，國有企業必須樹立良好的物資采購招投標意識，要堅持通過招投標的方式實施物資采購活動。國有企業應該借鑒國內外大型企業招投標管理成功經驗，制定完善的招投標管理制度，并將其嚴格的落實在實際中，通過制度對企業物資采購活動進行有效約束。此外，隨著市場經濟的深入發展，招投標工作的涉及面也越來越廣，在這種情況下，國有企業應該結合自身的具體情況，組織專業的市場調研人員、采購人員、招投標管理人員、財務人員、審計人員等，構建專門的物資采購招投標小組，明確物資采購招投標小組的工作職責，在物資采購活動中，要求小組嚴格的按照相關法律、政策、制度實施招投標活動，滿足企業發展需求。

2.2加強評標定標管理

對于物資采購招投標管理，主要包含了兩個方面，一是招標管理，另一個是評標管理，因此，在實際中，國有企業必須從這兩個方面入手，加強管理控制，從而保證自身物資采購招投標活動的有序開展。在招標管理環節，招標小組應將超過相應金額的招標采購計劃上報給相關負責人，并對招標文件的具體要求、評標標準、技術參數、經濟參數等進行綜合考慮。在評標管理中，需要成立相應的評標委員會，并制定規范的評標制度，要求評標委員會嚴格的按照相關法律、評標制度進行，要對各個競標供應商的對外信譽、資歷、經濟實力、運輸能力、物資質量、售后服務等各項指標進行定量分析，依據數據指標，從中選出最符合自身需求的供應商。

2.3創新物資供應管理體制

對于規避招標的問題，便應創新物資供應管理體制，在各部門進行協同運作的情況下，對管理中出現的問題進行一定程度的統一監管，從而在各個部門逐漸進行管理的情況下，使出現的問題能夠被集中進行解決，進而使采購中出現的問題處于逐漸減小的狀態中。首先，立項權、采購權、使用權應處于逐漸分割的狀態中，從而使各種權利具有一定的相互制約與監管的機制，同時，在每月月末的時候，將下一個月的工作計劃向審批部門進行匯報，從而在不斷進行匯報的過程中，使采購工作具有一定的參考依據。其次，在采購工作逐漸開展的過程中，便應對采購過程進行認真的剖析，在采購過程中的各個環節中，業務部門等都應參與進此次采購中，進而使采購流程逐漸合理化，符合物資采購過程中的基本要求。最后，在工作不斷進行的過程中，應針對具體條件的不斷變化，對價格進行合理的調整，從而使雙方利益都得到一定程度的保障，同時，對于一些消耗量較大的設備，便應創新采購方式，使其運用代儲代銷等基本手段，進而使供應管理體制不斷發展。

2.4加大宣傳力度

針對主觀不愿意招標的問題，國有企業便應逐漸加大宣傳力度，使企業人員具有一種招標的意識。首先，在不斷加大宣傳力度的過程中，便應對《招標投標法》中的主要內容進行廣泛宣傳，使員工具有一定的采購意識，從而逐漸具有一種主動招標的理念。其次，需成立相應的領導小組，在對小組進行組建的過程中，便應具有審計等多種部門，對于小組中的評委會人員而言，負責對招標工作進行不斷引導與監督，當招標工作中出現問題的時候，便運用一定的手段進行制止。最后，需不斷加大考核力度，在逐漸考核的過程中，針對其中不符合規定流程的招標人，便應對其實行一定的懲罰措施，從而使其對招標工作具有正確的認識。從而在逐漸追究責任的過程中招標意識便逐漸增強。

2.5建立合格供方資源庫

針對缺少招標管理主體的問題，便應建立合格供方資源庫。首先，需實行一定的年度檢查制度，同時，在對網上資料進行查看的時候，也應對資料進行剖析。其次，在對網上資料進行核對的過程中，需對供應商進行全方位立體的評價，進而在對其進行全面考量的情況下，建立一個系統的評價標準體系。最后，在一定時期內便應進行檢查工作，從而對一些不合格的商家進行及時的監管，進而對其行為進行不斷規范，從而使供應關系處于一種良好的狀態中。

結束語

綜上所述，國有企業要想經濟持續、穩定發展，就需要重視物資采購招投標的管理，樹立良好的管理意識，并結合當前物資采購招投標管理中存在的問題進行研究分析，推動國有企業物資采購招投標管理水平的提升，為后續活動的規范化開展打下良好基礎，從而促進國有企業的可持續發展。

參考文獻

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